Васильев Алексаей Валерьевич

Дело № 5-847/2020

УИД 41RS0001-01-2020-005070-74

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» июня 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Васильева Алексея Валерьевича, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 04 июня 2020 года на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Васильева А.В., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В отношении Васильева А.В. 10 мая 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 979249,...

... предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, 10 мая 2020 года в 11 час. 30 мин., находясь в общественном месте в г. Петропавловске-Камчатском на пр. Победы, д. 22, Васильев А.В., в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 не выполнил противоэпидемическое мероприятие, установленное в период осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, введенных распоряжением Губернатора Камчатского края № 267-Р от 12 марта 2020 года, Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения заболевания COVID-19», на основании Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не исполнил обязанности по обеспечению режима самоизоляции, покинув свое место проживания, с целью прогулки, не имя на то исключительных обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 1 распоряжения Губернатора Камчатского края № 267-Р от 12 марта 2020 года.

Устанавливая событие административного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о нарушении Васильевым А.В. п. 3 ч. 1 распоряжения Губернатора Камчатского края № 267-Р от 12 марта 2020 года. При этом, не принято во внимание, что названная норма не содержит пунктов, что не позволяет установить исключительные обстоятельства, на отсутствие которые имеется ссылка в протоколе.

Указанные в протоколе распоряжение Губернатора Камчатского края № 267-Р от 12 марта 2020 года, Указ Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года, Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» не устанавливают правила поведения для граждан при введении режима повышенной готовности.

К тому же, вменяя Васильеву А.В. нарушение Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в то время как, нарушение этого закона может свидетельствовать о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологичес-ких норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа), которая является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененное Васильеву А.В., раскрыто не в полной мере, что не позволяет установить объективную сторону административного правонарушения. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

Кроме того, обращаю внимание должностного лица на плохое качество представленной в деле копии паспорта Васильева А.В. (не читаема), на основании которой подлежит установлению его личность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Васильева А.В., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ГИАЗ ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ГИАЗ ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении Васильева Алексея Валерьевича, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.П. Лаевская