Васильева Тамара Дриловна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

25 марта 2013 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Исаевой О.С.,

при секретаре Федосеевой Л.Ю.,

при участии представителя истца – администрации МО <данные изъяты> ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика Васильевой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-301/2013 по иску администрации муниципального образования <данные изъяты> к Васильевой Тамаре Дриловне о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести самовольно возведенное строение,

у с т а н о в и л :

администрация МО <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Васильевой Т.Д. о признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и об обязании снести данное строение.

Требования мотивированы тем, что администрацией МО г/п. р/п <данные изъяты> было установлено, что на самовольно занятом земельном участке площадью <данные изъяты>, без оформления соответствующих документов Васильева Т.Д. возвела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок под данным самовольно возведенным жилым домом Васильевой Т.Д. не предоставлялся, правоустанавливающие документы отсутствуют. Строительство данного строения произведено с нарушением Свода Правил 42.13330-2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», без правоустанавливающих документов на земельный участок и без оформления в установленном законом порядке разрешения на строительство. Данный дом газифицирован и электрифицирован без соответствующих разрешений. Данное строение не соответствует пожарным, градостроительным нормам ...

...и СанПиН, нарушает законные интересы и права других граждан, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считают, что данное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим его лицом.

Истцом уточнялись исковые требования, 11.03.2013 г. к производству суда принято уточненное исковое заявление администрации муниципального образования <данные изъяты> к Васильевой Тамаре Дриловне о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее. Адрес самовольного строения в исковом заявлении указан прежний: <адрес> В уточненном исковом заявлении истец заявляет требование о сносе двух самовольных строений, расположенных по указанному адресу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца администрации МО <данные изъяты> по доверенности ФИО1 поддержала доводы уточненного искового заявления, и просила суд требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Васильева Т.Д. в ходе судебного заседания исковые требования администрации МО <данные изъяты> не признала и пояснила, что ее семья проживает на территории <адрес> на протяжении шестидесяти лет. Спорный дом, в отношении которого заявлены требования о сносе – строил ее муж. В настоящее время муж умер. В доме нет газа и электричества, отопление печное. Живет в спорном доме одна, есть трое совершеннолетних детей. У одной из дочерей шесть несовершеннолетних детей, она является матерью одиночкой. Какие-либо документы на спорные строения предоставить не может. В администрацию по вопросу оформления документов не обращалась.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования <данные изъяты> в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО <данные изъяты>.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности <данные изъяты> ГУ МЧС России по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОНД по <данные изъяты>.

Суд, с учётом мнения представителя истца ФИО1 и ответчика Васильевой Т.Д., на основании ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав доводы представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2 ст. 76 ЗК РФ).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Эти положения также закреплены в п.54 Устава МО <данные изъяты>.

В силу ст. 3 ГПК РФ право на обращение в суд имеют заинтересованные лица, чьи права нарушены либо оспорены.

Исходя из приведенных норм закона суд считает установленным, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Ст. 2 ГПК РФ определяет, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ст. 3 ГПК РФ право на обращение в суд имеют заинтересованные лица, чьи права нарушены либо оспорены.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования о сносе постройки предъявлено уполномоченным на то лицом в пределах предоставленных полномочий.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, Васильева Т.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах Васильевой Т.Д. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Кроме того, установлено, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу:<адрес> расположены 2 строения, застройщиком, которого является Васильева Т.Д., что было подтверждено в ходе судебного разбирательства.

При этом надлежащий собственник земель администрация МО <данные изъяты> подтвердила, что земельный участок Васильевой Т.Д. под строительство индивидуального жилого дома не предоставлялся, разрешение на строительство администрацией МО <данные изъяты> не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации р/п <данные изъяты> проведен муниципальный земельный контроль, в ходе которого было установлено, что на самовольно занятом земельном участке без оформления правоустанавливающих документов на землю возведены 2 дома некапитального типа. По результатам данной проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и проведен обмер площади земельного участка.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из ст. 34 ЗК РФ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Из статьи 11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки.

Статья 2 Градостроительного кодекса от 29.12.2004 № 190-ФЗ определяет, что градостроительная деятельность должна вестись на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п.4), с соблюдением требований технических регламентов (п.7), требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам (п.8).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п.1.2).

Согласно п.1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ определяет противопожарные расстояния между жилыми строениями и ставит их в зависимость от степени огнестойкости объекта, которая определена таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно таблице 11 при V степени огнестойкости здания минимальное противопожарное расстояние между строениями должно составлять 15 м.

В соответствии со ст. 80 ФЗ № 123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий, сооружений и строений должны обеспечивать в случае пожара нераспространение пожара на соседние здания, сооружения и строения.

Как следует из материалов дела, 19.11.2012г. главой администрации МО <данные изъяты> ФИО3 было вынесено распоряжение №, согласно которому в целях проведения проверки и дачи заключения о соответствии самовольно возведенных строений и объектов недвижимости градостроительным нормам, создана комиссия по выявлению самовольно возведенных строений и объектов недвижимости.

Начальником управления архитектуры, земельных и имущественных отношений установлено. что строительство постройки по адресу: <адрес> произведено с существенным нарушением Свода Правил 42.13330-2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (п.7.1, п.7.7 (не обеспечивает улучшение санитарно-гигиенических и экологических условий проживания населения, а также снижение пожарной опасности застройки), без правоустанавливающих документов на земельный участок (т.е. на самовольно занятом земельном участке), без оформленных в установленном порядке разрешений на строительство (самовольное строительство). Постройка дощатая. Сформировать земельный участок, соблюдая все требования планировочной документации, в которой расположение данной постройки не определено, не представляется возможным(лист дела 18).

В соответствии со схемой территориального планирования и функционального зонирования муниципального образования г.<данные изъяты>, земельные участки по <адрес> на которых расположены незаконно возведенные строения, относятся к категории земель – земли населенных пунктов.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела, что надлежащие меры к легализации самовольной постройки, к получению исходно-разрешительной документации на строительство, как до его начала, так и во время проведения строительных работ, акта ввода объекта в эксплуатацию, она никогда не обращалась.

Согласно ст. 62 Градостроительного кодекса РФ застройка земельного участка, строительство, реконструкция здания, строения и сооружения, благоустройство территории осуществляется лишь при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических лиц, юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

При рассмотрении дела доказано, что строения, возведенные Васильевой Т.Д. являются самовольными постройками, поскольку они создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также создано без получения на это необходимых разрешений и с существенными нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что объект – строения являются самовольными постройками, а земельный участок занят Васильевой Т.Д. самовольно.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком встречных требований о признании права собственности на самовольно возведенную постройку суду заявлено не было.

Каких-либо доказательств, что она соответствует требованиям градостроительного законодательства и может быть сохранена, суду представлено не было.

При рассмотрении дела доказано, что спорные постройки являются самовольными. При отсутствии доказательств, что они соответствует требования градостроительного законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, они подлежат сносу.

Судом достоверно установлено, что ответчик является лицом, осуществившим самовольные постройки, следовательно, именно на него необходимо возложить обязанность по сносу строений.

На основании изложенного, суд считает необходимо исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт самовольного возведения ответчиком указанных построек, в отношении которых возник спор, на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации муниципального образования <данные изъяты> к Васильевой Тамаре Дриловне о признании строений самовольными постройками и об обязании снести самовольно возведенные строения, удовлетворить.

Признать два строения, расположенные по адресу: <адрес> самовольными постройками.

Обязать Васильеву Тамару Дриловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, снести две самовольные постройки – строения, расположенные по адресу: <адрес>

Взыскать с Васильевой Тамары Дриловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий: О.С. Исаева