Васюхник Ольга Анатольевна

РЕШЕНИЕ

по делу №2-1049/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Ивановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выдры В.В. к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже социальных норм,

установил:

Выдра В.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже социальных норм, ссылаясь на то, что она до достижения возраста 23 лет относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - ФИО3 отказалась от него в роддоме, ДД.ММ.ГГГГ она умерла, а данные об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери. Он является инвалидом детства <данные изъяты> группы бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он находится на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в детском отделении <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в ГКУЗ ЛО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в ГБУ ЛО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в ГБОУ ЛО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в ЛОГСБУ СО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в ЛОГСКУ СО «Будогощский психоневрологический интернат». Решением Исполнительного Комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право на жилплощадь до совершеннолетия по адресу регистрации матери: <адрес>, где он никогда не был и не проживал по вышеуказанному адресу, а на...

...ходился в Доме Малютки <данные изъяты>. Более того, согласно ответа администрации Сиверского городского поселения по характеристике жилого помещения по данному адресу, вышеуказанный дом более 20-ти лет не существует. Просит признать за ним право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм в муниципальном образовании Киришский муниципальный район Ленинградской области. Обязать Администрацию МО Киришский муниципальный район Ленинградской области предоставить ей по договору найма специализированное жилое помещение.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что истец прибыл в Будогощское ПНИ Киришского района Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть, когда ему было 19 лет и он имел право на постановку на очередь для получения жилья как сироте, однако по независящим от него причинам на очередь он поставлен не был, работники ПНИ не совершили необходимых действий для этого, сам Выдра В.В. не знал и не мог знать о наличии у него такого права.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области надлежаще извещался о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, согласно отзыву возражает против удовлетворения заявленного требования, телефонограммой просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в случает удовлетворения требования, заявленного истцом, просит предоставит срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на иск, не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ЛОГКУ «Будогощский ПНИ» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на иск, не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Выдра В.В. до достижения 23 лет относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении серии № родителями Выдры В.В. являются ФИО3 и ФИО4 (л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается ксерокопией повторного свидетельства о смерти № (л.д.9). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в детском отделении <данные изъяты> (л.д.15). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в ГКУЗ ЛО «<данные изъяты>» (л.д.14). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в ГБУ ЛО «<данные изъяты>» (л.д.18). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в ГБОУ ЛО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в ЛОГСБУ СО «<данные изъяты>» (л.д.19). С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в ЛОГСКУ СО «Будогощский психоневрологический интернат». Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право на жилплощадь до совершеннолетия по адресу регистрации матери: <адрес> (л.д.13).

Выдра В.В. является инвалидом детства <данные изъяты> группы бессрочно (л.д.11).

Согласно справки Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> более двадцати лет не существует (л.д. 22).

С ДД.ММ.ГГГГ года Выдра В.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.6,12).

Из материалов дела следует, что Выдра В.В. объектов недвижимости, в том числе и жилых помещений, в собственности не имеет.

Согласно психологическому исследованию от ДД.ММ.ГГГГ мед.психолога ЛОПДН в ходе исследования Выдры В.В. получены данные, характерные для <данные изъяты>. (л.д.35-37).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47-оз от 17 июня 2011 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан (п. 16 ст. 3 указанного Областного закона).

Полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу ст. 5 Областного Закона Ленинградской области от 28 июля 2005 г. N 65-ОЗ "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области", а также п. 4 Порядка предоставления органами исполнительной власти Ленинградской области однократно благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июля 2013 года N 211, наделены органы местного самоуправления, на территории которых находится место жительства указанного лица

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учётом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Ленинградской области, принятые по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, осуществлять предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года следует, что гарантируемая названным в этом абзаце лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.

Проанализировав представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость истца в жилом помещении, которая не оспаривалась сторонами по делу, основываясь на положениях указанных выше норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку не имеется вины истца в том, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истцом не реализована по той причине, что образовательным учреждением и органами, ведущими учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.

При этом суд полагает, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, как и факт его пребывания до настоящего времени в ЛОГСКУ СО «Будогощский ПНИ» не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По смыслу жилищного законодательства, право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по предоставлению Выдре В.В.жилого помещения, суд, учитывая мнение ответчика, считает возможным установить его до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Выдрой В.В. право на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных нормпредоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области

Обязать Администрацию муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области предоставить Выдре В.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещенияпо нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья