Васюкович Алексей Владимирович

Дело № 2-83/2021

УИД 55RS0034-01-2020-001623-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 15 февраля 2021 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 15.02.2021 дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Исток» об обязании оборудовать котельную предусмотренной правилами охраны атмосферного воздуха установкой для очистки дымовых газов от золы (золоулавливающим аппаратом),

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране воздуха в деятельности МУП «Исток», в ходе которой выявлены нарушения. Межрайонной прокуратурой установлено, что ответчику принадлежит котельная по адресу: <адрес>, кадастровый №. В указанной котельной установлены два водогрейных котла мощностью 0,6 МВт, один из которых является резервным. Каждый из водогрейных котлов функционирует на твердом топливе (уголь), при этом установок для очистки дымовых газов от золы (золоулавливающих аппаратов) в котельной не имеется. Водогрейный котел № 1 (заводской номер 1627) КВр-0,6МВт, установлен и эксплуатируется в котельной МУП «Исток», дата изготовления – сентябрь 2016 года. Водогрейный котел № 2 (заводской номер 1033) КВр – 0,6 МВт, установлен в котельной МУП «Исток», не эксплуатируется, является резервным, дата изготовления – сентябрь 2010 года. Согласно техническому паспорту водогрейного котла № 1 расход топлива составляет 150 кг/ч. Согласно режимной карте указанного водогрейного котла, часовой расход топлива составляет 150 кг/ч. Согласно техническому паспорту водогрейного котла № 2, расчетный расход топлива составляет 150 кг/ч. В соответствии с режимной картой водогрейного котла №2, часовой расход топлива составляет 150 кг/ч. В котельной МУП «Исток» используется слойный метод сжигания угля. Зольность топлива нормируется государственными стандартами. Наивысший допустимый предел зольности рядового угля, отсевов, промпродукта и шламов обогащения установлен для условий слойного сжигания Ad не более 37,5 %. В соответствии с п. 7.28 СНиП II-35-76 «Котельные установки. Нормы проектирования» котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах), должны быть о...

...борудованы установками для очистных дымовых газов от золы в случаях, когда Ap*B>5000, при условии, что Ap- содержание золы в рабочей массе топлива в %; B – максимальный часовой расход топлива в кг. Значение вредного выброса водогрейного котла № 1 составляет: 150 кг/час * 37,5 % = 5625. Таким образом водогрейный котел № 1, функционирующий в МУП «Исток» выдает значение 5625, что превышает установленное строительными нормами значение 5000, в связи с чем на учреждение распространяется обязанность по оборудованию котельной установкой для очистки дымовых газов от золы (золоулавливающим аппаратом). По результатам проверки межрайонной прокуратурой 14.10.2020 в МУП «Исток» вынесено представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем в установленный для исполнения срок нарушение устранено не было. Просит суд обязать МУП «Исток» в срок до 01.06.2021 в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, оборудовать котельную, расположенную по адресу: <адрес>, предусмотренной правилами охраны атмосферного воздуха установкой очистки дымовых газов от золы (золоулавливающим аппаратом).

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Щербак П.А. исковые требования уточнил, просил считать их следующими: обязать МУП «Исток» в срок до 01.09.2021 в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, оборудовать котельную, расположенную по адресу: <адрес>, предусмотренной правилами охраны атмосферного воздуха установкой очистки дымовых газов от золы (золоулавливающим аппаратом)

Представитель ответчика МУП «Исток», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2009 (л.д. 29) Егоровскому сельскому поселению Тарского муниципального района Омской области на основании решения Совета Тарского муниципального района Омской области «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Тарского муниципального района в собственность сельских поселений Тарского муниципального района» № 460/80 от 22.05.2009 г., договора о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности здание котельной, площадью 105,1 кв.м., инвентарный №, литер А, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором о закреплении муниципальной собственности Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области на праве хозяйственного ведения за МУП «Исток», было передано имущество, в том числе котельная по адресу: <адрес>, пер.2-й, <адрес>. Разделом 3 названного договора установлено, что предприятии производит все мероприятия по передаче, реконструкции, восстановлению и ремонту имущества. Выпиской из ЕГРН подтвержден факт регистрации права хозяйственного ведения МУП Исток на указанную котельную.

Вместе с тем, котельная, находящаяся по указанному адресу, работающая на угле, установкой для очистки дымовых газов от золы не оборудована. Изложенные обстоятельства представителем ответчика не отрицаются.

Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.ст. 34, 55 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Органы местного самоуправления, юридические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно ст. ст. 16, 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа.

В соответствии с п. 8 данных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, согласно пунктам 4.3.1, 4.3.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения. Котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки.

Согласно п. 9.3.1 «СП 89.13330.2012. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утверждённого приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 281 и введённого в действие с 01.01.2013, котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Аналогичные положения содержатся в п. 9.3.1 Свода правил СП 89.13330.2016 «Котельные установки» Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. N 944/пр, действующего с 01.07.2017.

Однако п. 1.3 «СП 89.13330.2012. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утверждённого приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 281, действовавшим до 01.07.2017, было установлено, что этот свод правил не имеет обратного действия и не может применяться в контрольном порядке для построенных котельных и котельных, строительство которых начато в период не менее одного года после ввода в действие настоящего свода правил по проектной документации, разработанной в соответствии с указаниями ранее действующего СНиП II-35.

С момента начала действия Свода правил СП 89.13330.2016 «Котельные установки» Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. № 944/пр, подлежит применению его п. 1.3, согласно которому требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные этим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу этого свода правил.

При этом, действовавшими до 01.01.2013 «СН 350-66. Строительные нормы. Указания по проектированию котельных установок», утверждёнными Госстроем СССР 14.06.1966 (п. 6.1), и «СНиП II-35-76. Котельные установки», утверждёнными Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 № 229 (п. 7.28) было предусмотрено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах), должны быть оборудованы установками для очистных дымовых газов от золы в случаях, когда где Ар - содержание золы в рабочей массе топлива, %, В - максимальный часовой расход топлива, кг.

В котельной МУП «Исток» используется слойный метод сжигания угля. Зольность топлива нормируется государственными стандартами. Наивысший допустимый предел зольности рядового угля, отсевов, промпродукта и шламов обогащения установлен для условий слойного сжигания Ad не более 37,5 %.

Суд полагает невозможным при разрешении вопроса о наличии у ответчика обязанности оборудовать котельные системами очистки дымовых газов от золы исходить из показателей содержания золы в топливе, предусмотренных договорами поставки угля, поскольку отсутствуют ограничения на использование в будущем угля, процент содержания золы в котором будет превышать 16,5%.

Согласно представленной МУП «Исток» информации о характеристиках котельной (л.д. 31-50), значение вредного выброса водогрейных котлов котельной значительно превышает установленное строительными нормами значение 5000 единиц, что соответствовало требованию пункта 7.28 СНиП II-35-76 о необходимости оборудования данных котельных установками для очистки дымовых газов от золы.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой 14.10.2020 в МУП «Исток» вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 18-19).

Согласно ответа МУП «Исток» от 14.11.2020 (л.д. 20) указанное представление рассмотрено, в ответе указано, что в планах мероприятий на 2022 год предусмотрена установка для очистки дымовых газов от золы в котельной.

Таким образом, суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения заявления доводы прокурора, изложенные в иске, о нарушении ответчиком законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, так как в судебном заседании установлен факт, свидетельствующий о не исполнении МУП «Исток» законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности учреждения

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд учитывает необходимость проведения ответчиками ряда организационных вопросов и финансовых вложений. Указанные обстоятельства дают суду основания установить срок для выполнения решения до 01 сентября 2021 года.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика МУП «Исток» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МУП «Исток» в срок до 01.09.2021 оборудовать работающую на твердом топливе котельную, расположенную по адресу: <адрес>, предусмотренной правилами охраны атмосферного воздуха установкой очистки дымовых газов от золы (золоулавливающим аппаратом).

Взыскать с МУП «Исток» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 19.02.2021 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Согласовано