Вавилкина Оксана Александровна

Судья Чертков М.Е. Дело № 33-20616/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Фролкиной С.В.,

судей Хапаевой С.Б., Мадатовой Н.А.,

при секретаре Янковской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2012 года апелляционную жалобу Вавилкиной Оксаны Александровны на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 июля 2012 года по делу по иску Вавилкиной Оксаны Александровны к Администрации Наро-Фоминского района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района об обязании восстановить в очереди, предоставлении земельного участка, внесении изменений в постановление.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения Вавилкиной О.А., представителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Лепехина А.А., судебная коллегия

установила:

Вавилкина О.А., уточнив исковые требования, обратилась в судс иском к Администрации Наро-Фоминского района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района об обязании восстановить в очереди для получения земельного участка в собственность бесплатно со дня обращения 01.07.2011 г. с предоставлением земельного участка из земель Ново-Федоровского сельского поселения; внести изменения в постановление от 13.03.2012 г. № 616 «О постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно» в части указания номера очереди исходя из первоначально поданного заявления. В обоснование требований истица указала, что она является многодетной матерью, ей было дважды отказано Администрацией Наро-Фоминского района и Комитетом по управлению имуществом в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом МО «О бесплатном предоставлении зе...

...мельных участков многодетным семьям в Московской области». Решением суда от 06.12.2011г. вышеуказанные отказы признаны незаконными. После вступления в силу решения суда ответчиком издано постановление 13.03.2012 г. № 616 о постановке истицы на очередь на получение земельного участка с указанием номера очереди 182. По мнению истца, указанными действиями нарушены ее права, которые могут быть восстановлены путем восстановления в очереди с момента первичного обращения.

Вавилкина О.А. и её представитель Тюкавкин О.А. уточненные исковые требования поддержали.

Представители Администрации Наро-Фоминского района и Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района иск не признали.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской областиот 19.07.2012 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Вавилкина О.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что право у многодетной семьи истицы на предоставление земельного участка возникает на основании Постановления Администрации Наро-Фоминского района только в отношении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области. Поскольку Новофедоровское сельское поселение (д. Ожигово) с 01.07.2012 г. относится к землям субъекта РФ - г. Москва, следовательно, ответчики не наделены правом принятия решения о предоставлении земельного участка на указанной территории. Кроме того, постановление от 13.03.2012 г. № 616 «О постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно» не нарушает прав многодетной семьи истицы, поскольку вынесено на основании решения суда, после его вступления в законную силу, а ранее истица на очереди не состояла, в связи с чем, отсутствуют основания для восстановления в очереди.

Однако, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, что в силу ст. 330 ч. 1 п. 4 ГПК РФ является основанием для его отмены решения.

Из материалов дела следует, что истица, являясь многодетной матерью, воспользовавшись правом, предусмотренным п. 2 ст. 28 ЗК РФ, Законом Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», обратилась 01.07.2011г. в администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, на что получила отказ в постановке на учет. На повторное обращение от 30.08.2011г. также получила отказ.

Решением Наро-Фоминского городского суда от 05.12.2011г., вступившим в законную силу 14.02.2012г., признаны незаконными решения Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района от 21.09.2011г. и 25.07.2011г. об отказе истице в постановке на учет.

Постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района №616 от 13.03.2012г. «О постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно» на основании заявления Вавилкиной О.А. от 30.08.2011г. и вышеуказанного решения суда истица поставлена на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка с указанием номера очереди 182.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Признание незаконным отказа Комитета по управлению имуществом в постановке на учет на основании поданного истицей 01.07.2011г. заявления должно влечь за собой восстановление ее нарушенного права. В связи с чем, истица, воспользовалась одним из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права, обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Из буквального толкования указанной нормы права следует, что номер очереди определяется датой подачи заявления.

В соответствии с Положением о порядке учета многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района для получения земельного участка в собственность бесплатно, утвержденным постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района №1160 от 20.06.2011г. номер очереди должен соответствовать порядковому номеру, указанному в регистре многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района, претендующих на предоставление в собственность бесплатно земельных участков. Порядковый номер в регистре устанавливается по дате и входящему номеру регистрации заявления с приложением документов в общем отделе Управления делами администрации Наро-Фоминского муниципального района.

Принимая во внимание незаконность действий ответчика по отказу в постановке на очередь на основании первоначально поданного истицей заявления, ее нарушенное право подлежит восстановлению путем постановки на очередь с 01.07.2011г.. Соответственно указанной датой должен определяться и номер ее очереди. Таким образом, постановление от 13.03.2012 г. № 616 «О постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно» в части указания номера очереди без учета данных обстоятельств противоречит ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ и нарушает права истицы на своевременное обеспечение земельным участком.

Действующее на территории Наро-Фоминского муниципального района Положение возлагает обязанность по ведению учета на Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района. В связи с чем, судебная коллегия возлагает на указанный орган обязанность по постановке истицы на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, а на администрацию Наро-Фоминского муниципального района обязанность по внесению изменений в постановление от 13.03.2012 г. № 616 в части указания номера очереди Вавилкиной О.А., исходя из первоначально поданного 01.07.2011 г. заявления (вх. № 36/1094).

Выводы суда первой инстанции о возможном нарушении прав других многодетных семей, которые уже поставлены на учет, а другие обеспечены земельными участками, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, поскольку в возникшей правовой ситуации изменение номера очереди стоящих на учете лиц на настоящий момент связано с восстановлением нарушенного ответчиками прав истца и соблюдением требований закона. Принятие решения об удовлетворении иска не может изменить ранее возникшие правоотношения с очередниками, обеспеченными земельными участками.

Не подлежит удовлетворению требование истицы в части предоставления земельного участка из земель Ново-Федоровского сельского поселения, поскольку судом установлено, что с 01.07.2012г. территория указанного поселения входит в границы земель субъекта РФ - г. Москва, следовательно, в силу ст. ст. 10, 29 Земельного кодекса РФ ответчики не наделены правом распоряжения земельного участка на указанной территории. Выводы суда первой инстанции по данному вопросу соответствуют закону и основаны на установленных фактических обстоятельствах. Доводы истицы в указанной части основаны на неправильном толковании норм материального права. Учитывая, что резолютивная часть решения не содержит указание на отказ в удовлетворении требований в части предоставления земельного участка, судебная коллегия полагает, что решение не соответствует ст. 198 ГПК РФ и также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской областиот 19 июля 2012 года отменить, принять новое решение.

Иск Вавилкиной Оксаны Александровны к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района об обязании восстановить в очереди на получение земельного участка, предоставлении земельного участка, внесении изменений в постановление удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района поставить Вавилкину Оксану Александровну в очередь на получение земельного участка в собственность бесплатно со дня обращения 01.07.2011 г.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области внести изменения в постановление от 13.03.2012 г.№ 616 «О постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно» в части указания номера очереди Вавилкиной Оксаны Александровны, исходя из первоначально поданного 01.07.2011 г. (вх. № 36/1094) заявления.

Отказать в удовлетворении иска Вавилкиной Оксаны Александровнык Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в части предоставления земельного участка из земель Ново-Федоровского сельского поселения.

Председательствующий

Судьи