Вазирбекова Райхонбегим Миравазбековна

Дело№ 5-38/2024

УИД: 62RS0002-01-2023-004683-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2024 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Бичижик В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вазирбековой Р.М.,

защитника Пономаревой В.В.,

при секретаре Акининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Вазирбековой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики <данные изъяты>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, замужем за гражданином респ. <данные изъяты>, имеющей на иждивении 3 малолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: <адрес> предъявившей паспорт Республики <данные изъяты> №, выданный МВД р.<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Вазирбекова ФИО19, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 20 минут по адресу: г.<адрес> установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> Вазирбекова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, чем нарушила пп.2 п.1 ст.5 и п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ года, Вазирбекова Р.М., въехала в Российскую Федерацию и выехала с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, срок временного пребывания на территории Российской Федерации гр. Вазирбековой Р.М. составил 87 суток, в указанный период срок временного ...

Показать ещё

...пребывания в Российской Федерации Вазирбековой Р.М. не продлевался. ДД.ММ.ГГГГ года Вазирбекова Р.М. вновь въехала в Российскую Федерацию и на ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок её нахождения на территории РФ составил 154 дня. Законный срок пребывания гр.Вазирбековой Р.М. на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года она умышленно уклоняется от выезда Российской Федерации, при этом ее действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, Вазирбекова Р.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях.

В судебном заседании Вазирбекова Р.М. факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признала полностью, показав, что ДД.ММ.ГГГГ года въехала на территория РФ и ДД.ММ.ГГГГ года выехала, но потом ДД.ММ.ГГГГ года вновь въехала на территорию РФ. Вместе с ней в г. Рязани проживает ее супруг ФИО21 и их совместные малолетние дети: Назимбекзода ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рожде6ния, Нозимбекова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нозимбек ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые гражданами РФ не являются, однако и супруг и дети имеют вид на жительство в Российской Федерации, по причине необходимости ухода за детьми не смогла вовремя оформить вид на жительство. Просит не разлучать ее с семьей, в настоящее время она предпринимает активные меры к оформлению своих документов и легализации на территории Российской Федерации.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пономарева В.В. позицию Вазирбековой Р.М. поддержала, просила не выдворять Вазирбекову Р.М. с территории Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство и т.д.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2022 N 2537-р, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Исследовав материалы дела, выслушав Вазирбекову Р.М. и ее защитника Пономареву В.В., суд находит, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания своей вины, следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении;

- определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Московскому району капитана полиции ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ года;

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, из которого следует, что гражданка Республики <данные изъяты> Вазирбекова Р.М. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года;

- копией паспорта Республики <данные изъяты> Вазирбековой Р.М. №, выданный МВД р.<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самой Вазирбековой Р.М. При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина Вазирбековой Р.М. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия ее подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение Вазирбековой Р.М. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, является основным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административного штрафа. Указанная санкция статьи является безальтернативной.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что Вазирбекова Р.М. вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью, имеет на иждивении троих малолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд приходит к следующему.

При рассмотрении настоящего дела, от Вазирбековой Р.М. в материалы дела поступили следующие документы:

- свидетельство о заключении брака между Вазирбековой Р.М. и Нозимбековым Н.М. серии № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- свидетельство о рождении Нозимбековой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- повторное свидетельство о рождении Нозимбековой ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- повторное свидетельство о рождении Нозимбекова ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- вид на жительство в Российской Федерации Нозимбековой ФИО28 № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- вид на жительство в Российской Федерации Нозимбековой ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- вид на жительство в Российской Федерации Нозимбекова ФИО30 № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- вид на жительство в Российской Федерации Нозимбекова ФИО31 № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из представленных доказательств следует, что супруг Вазирбековой Р.М. и трое ее малолетних детей пребывают на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Вазирбековой Р.М. на уважение ее личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая объяснения Вазирбековой Р.М. и представленные письменные доказательства о том, что ее семья проживает в Российской Федерации на законных основаниях, суд полагает возможным не применять в отношении данного лица административное выдворение за пределы РФ.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что Вазирбекова Р.М. трудоспособна, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы РФ.

Оснований для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Признать Вазирбекову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить Вазирбековой Р.М., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

На основании ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

УФК по Рязанской области (ОМВД России по Московскому району г. Рязани)

КПП 622901001

ИНН налогового органа 6229083181

код ОКТМО 61701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000015900

Отделение Рязань Банка России //УФК по Рязанской области г. Рязань

БИК 016126031

Кор./сч. 40102810345370000051

КБК 18811601181019000140

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик

Свернуть

12-5/2024 судья Сёмина Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 25 января 2024 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО действующей на основании ордера в интересах Вазирбековой Р.М., на постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч..1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <скрыто> Вазирбековой Р.М.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда Вазирбекова Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с данным судебным решением, защитник ФИО подала в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его изменить, исключить указание на назначение административного наказание в виде выдворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Вазирбековой Р.М. и ее защитника ФИО прихожу к следующему.

В ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, ...

Показать ещё

...при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Вазирбековой Р.М. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> по адресу: <адрес>, она, будучи гражданкой Республики <скрыто>, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, вывод судьи районного суда о выдворении Вазирбекова Р.М. является преждевременным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно позиции Европейского Суда понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака (Дело "Алим (ALIM) против РФ, постановление от 27.09. 2011 года).

Как усматривается из материалов дела, а также документов, приложенных к поданной в областной суд жалобе, на территории РФ Вазирбекова Р.М. проживает совместно с супругом и тремя несовершеннолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ, которые имеют вид на жительство в РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п.2 ст.37 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из РФ, не разрешается въезд в РФ в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение Вазирбековой Р.М. безусловно повлечет вмешательство в её личную и семейную жизнь, разлучение с детьми.

Данные обстоятельства подлежат принятию во внимание при решении судом вопроса о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, а не формы такого выдворения, поскольку выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, несоблюдение судьей районного суда требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления судьи в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Кроме того, суду при новом рассмотрении дела необходимо учесть изменения, внесенные в п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ Федеральным законом № 649-ФЗ от 25.12. 2023г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО в интересах Вазирбековой Р.М. удовлетворить частично.

Постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч..1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Вазирбековой Р.М. отменить, дело об административном правонарушении направить в Московский районный суд г.Рязани на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков

Свернуть