Ведмеденко Михаил Васильевич

Дело № 2-40/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 января 2023 года

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Вагнер А.Б.,

при секретаре судебного заседания - ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего акционерного общества «Красноперекопское»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение <адрес> Республики Крым на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего акционерного общества «Красноперекопское».

Требования мотивированы тем, что решением Орловского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц к Государственному акту КМ №, наделяемых земельными долями в ОАО «Красноперекопское»в общую долевую собственность 902 гражданам, с определен...

...ием размера доли каждого собственника 3,51 га на человека.

Граждане ФИО1 и ФИО2 получили сертификаты№ и № соответственно на земельную долю (пай) из земель бывшего ОАО «Красноперекопское», расположенный на территории Орловского сельского совета <адрес>.

На протяжении более 15 лет ни ФИО1, ни ФИО2 как собственники земельных долей не реализовали свое право и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Администрацией Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельных участков, расположенных на территории Орловского сельского поселения, в том числе подготовлен список долей, которые могут быть признаны невостребованными и начата процедура признания земельных долей невостребованными, опубликован список в газете "Перекоп" от 27.06.2015г. № и в муниципальной газете администрации Орловского сельского поселения «Орловский вестник» от 30.12.2015г. №. Также список размещен на официальном сайте Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым (https://krpero.rk.gov.ru/ru/structure/749) и размещен на информационном стенде Администрации Орловского сельского поселения.

Решением 63 заседания 1 созыва Орловского сельского совета от 20.07.2018г. № "Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым" Орловским сельским советом утвержден список невостребованных земельных долей. Земельные доли гр. ФИО1 и ФИО2 вошли в указанный список. Ни от указанных гражданин, ни от иных лиц, претендующих на право собственности на указанные доли возражений или заявлений в администрацию Орловского сельского поселения не поступало. Правоспособность ФИО1 прекратилась ее смертью ДД.ММ.ГГГГ. Правоспособность ВедмеденкоА.В. прекратилась его смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, уточнив исковые требования, просит прекратить право собственности на земельные участки доли (паи), расположенные на территории Орловского сельского совета общей площадью 7,02 условных кадастровых гектара, расположенных согласно "Схеме раздела земель коллективной собственности ОАО "Красноперекопское"" на земельных участках № в лоте № и № в лоте №, ранее зарегистрированных за ФИО1 и ФИО2 в праве общей долевой собственности земель бывшего ОАО "Красноперекопское", расположенных на территории Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым. Признать за истцом право собственности на земельные доли (паи) на территории Орловского сельского совета общей площадью 7,02 условных кадастровых гектара, фактически расположенных, согласно "Схемы раздела земель коллективной собственности ОАО "Красноперекопское" <адрес> АР Крым на земельные доли (паи)" на участках № в лоте № и № в лоте №, ранее зарегистрированных за гражданами ФИО1 и ФИО2, в праве собственности земель бывшего ОАО "Красноперекопское", расположенные на территории Орловского сельского поселения Красноперекопского поселения, Красноперекопского Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО14 поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. В судебном заседании пояснила, что после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг ФИО7, проживающий на дату смерти супруги совместно с последней по одному адресу, еще около двух лет проживал в домовладении в <адрес>, а затем переехал проживать на территорию Украины. В настоящее время в доме проживает иное лицо. Дочь ФИО1 и ФИО7 – ФИО17 (Салий) В.В. до настоящего времени проживает в <адрес>, сын ФИО6 периодически приезжает в <адрес>.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не обеспечил явку своего представителя, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Красноперекопское» в судебное заседание не обеспечило явку своего представителя, извещены надлежащим образом,о причинах неявки суд не уведомили.

Привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО4, ФИО17 (Салий) В.В., ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены судом по адресу места регистрации.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, а представитель истца в не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В пункте 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Судом установлено, что решением 14-ой внеочередной сессии Орловского сельского совета 23-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче земель в коллективную собственность ОАО «Красноперекопское» в коллективную собственность ОАО «Красноперекопское» переданы земельные участки общей площадью 3295,1 га.

На основании распоряжения <адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении понижающего коэффициента на стоимость и размер земельного пая по ОАО «Красноперекопское»» утвержден размер земельного пая в условных кадастровых гектарах – 3,50 га и стоимость земельного пая 18596 гривен для ОАО «Красноперекопское».

На основании государственного акта о праве коллективной собственности на землю серии КМ № ОАО «Красноперекопское» принадлежит на праве коллективной собственности земельный участок площадью 3295,1 га в соответствии с решением Орловского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из книги регистрации сертификатов о праве собственности на земельную долю (пай) из земель бывшего ОАО «Красноперекопское» государственный сертификат серии КМ № на имя ФИО1 зарегистрирован под. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из книги регистрации сертификатов о праве собственности на земельную долю (пай) из земель бывшего ОАО «Красноперекопское» государственный сертификат серии КМ № на имя ФИО2 зарегистрирован под. № от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации Республики Крым в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных прав на спорные земельные участки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что администрацией проведена работа по выявлению невостребованных долей (паев), по итогам проведения которой были установлены таковые.

В свою очередь, анализируя представленные в материалы дела документы, о проведенной истцом работе по выявлению невостребованных долей (паев), суд приходит к выводу о наличии допущенных истцом нарушений процедуры, предусмотренной ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Так, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Перекоп» № (9852), без ссылки на какой-либо правовой акт органа местного самоуправления, послуживший основанием для публикации, был опубликован список лиц, со ссылкой на п. 1 п. 2 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанном списке присутствуют: ФИО1, ФИО2.

Вместе с тем, лишь на основании постановления Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале процедуры признания невостребованных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым» начата процедура признания невостребованных долей (паев). В указанном постановлении указано на публикацию списка невостребованных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения <адрес> не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, путем размещения на официальном сайте органов местного самоуправления, на информационном стенде администрации Орловского сельского поселения, в газете «Орловский вестник».

Кроме того, постановлением утвержден список лиц, земельный доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными на территории Орловского сельского поселения, среди которых под пор.№ числится ФИО1, под пор. № значится ФИО2.

Таким образом, на момент размещения сведений в газете «Перекоп» № (9852) список лиц, земельный доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными утвержден органом местного самоуправления не был.

Во исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Орловского сельского поселения.

Вместе с тем, сам список владельцев невостребованных земельных долей, утвержденный администрацией – не публиковался.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание долевых собственников, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием долевых собственников, оформленное протоколом №. По итогам собрания принято решение в следующей редакции: «в связи с неявкой долевых собственников или лиц считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, администрация вправе подать документы в суд о признании паев муниципальной собственностью».

В свою очередь, из протокола следует, что на собрании присутствовали лишь заместитель главы администрации Орловского сельского поселения и ведущий специалист по территориальному планированию и земельным вопросам. Иные граждане, проживающие в муниципальном образовании – отсутствовали.

Сведения о правомочности, принимаемых решений, в ввиду наличия, либо отсутствия кворума – отсутствуют.

Решением Орловского сельского совета № от 20.07.2018г. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паёв) на территории Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым» утвержден список невостребованных земельных долей (паёв) из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ОАО «Красноперекопское» в количестве 152 шт. общей площадью 541,1051 га условных кадастровых гектарах.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении истцом процедуры признания долей невостребованными, предусмотренного 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Кроме того, как было указано выше, согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В свою очередь, из материалов настоящего гражданского дела усматривается наличие наследников.

Так, согласно записи акта о рождении, составленной Исполнительным комитетом Орловского сельского совета народных депутатов <адрес>, УССР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе отец указан - ФИО4, мать - ФИО5.

Согласно записи акта о рождении, составленной Исполнительным комитетом Орловского сельского совета народных депутатов <адрес>, УССР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе отец указан - ФИО7, мать - ФИО1.

Согласно записи акта о рождении, составленной Исполнительным комитетом Орловского сельского совета народных депутатов <адрес>, УССР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе отец указан - ФИО7, мать - ФИО1.

Из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ составленной Исполнительным комитетом Орловского сельского совета народных депутатов <адрес>, УССР следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрировал брак с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По информации Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, в ЕГР ЗАГС записи актов о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также записи актов о рождении детей, заключении брака, расторжении брака на имя ФИО3, 01.081976 г.р. отсутствуют.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., составленной Исполнительным комитетом Орловского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., составленной Исполнительным комитетом Орловского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По информации нотариуса <адрес> нотариального округа РК ФИО15 наследственное дело к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не заводилось.

Согласно сведений, представленных по запросу суда нотариусом Симферопольского городского нотариального округа РК ФИО16 наследственное дело к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, не заводилось.

Согласно сведений, представленных по запросу суда нотариусом Симферопольского городского нотариального округа РК ФИО16 наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, не заводилось.

Из справки, выданной администрацией Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № завещание от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не составлялось.

Из справки, выданной администрацией Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № завещание от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не составлялось.

Вместе с тем, согласно справки о регистрации на день смерти и составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № умерший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, числились зарегистрированными члены семьи: отец- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме того, согласно справки о регистрации на день смерти и составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № умершая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на день смерти ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, числились зарегистрированными члены семьи: муж- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Аналогичные данные содержатся в представленных по запросу суда похозяйственнных книгах на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, за период 2001-2010.

Согласно адресных справок, предоставленных по запросу суда ОВМ МО МВД России "Красноперекопский" следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ числится зарегистрированным по адресу: РК, <адрес>, с Орловское, <адрес>. По указанному адресу также числится зарегистрированным ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО17 (Салий) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: РК, <адрес>, с Орловское, <адрес>.

Из выписки из ЕГРН следует об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок расположенных по адресу: РК, <адрес>.

Согласно ответа из филиала ГУП РК «Крым БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: РК, <адрес> правоустанавливающие документы отсутствуют.

В ходе проведенной проверка фактического проживания было установлено, что в жилом доме: расположенном по адресу: РК, <адрес>, проживает Старостин Владимир.

По сведениям Отряда пограничного контроля ФСБ РФ в Международном аэропорту Шереметьево от ДД.ММ.ГГГГ сведения о пересечении государственной границы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.

На основании пункта 1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432).

При этом п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 362 "О Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе" создано Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе и утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе.

В соответствии с частью 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону органу местного самоуправления, или в настоящий момент в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Вместе с тем, Государственная регистрация права собственности на жилые дома, сооружения в Украине регулировалась подзаконными нормативными актами, в частности такими, как Инструкция о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденная заместителем Министра коммунального хозяйства Украинской ССР ДД.ММ.ГГГГ, которая утратила силу на основании приказа Госжилкоммунхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, Временное положение о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество, утвержденное приказом Министерства юстиции Украины от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрировано в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ под № (с последующими изменениями).

Указанные нормативные акты предусматривали государственную регистрацию зданий, сооружений, государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, однако, возникновение права собственности на здания, сооружения не зависело от государственной регистрации такого права до времени вступления в силу Гражданского кодекса и Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений».

Кроме того, к компетенции исполкомов местных советов относились вопросы узаконивания объектов недвижимости и внесения записей о праве собственности на дома за гражданами в похозяйственные книги местных советов.

Однако, несмотря на внесение записей в похозяйственные книги, большинство граждан свое право собственности в БТИ не зарегистрировали (не оформили).

Инструкция о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденная заместителем Министра коммунального хозяйства Украинской ССР ДД.ММ.ГГГГ, которая утратила силу на основании приказа Госжилкоммунхоза Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривала обязательную регистрацию (инвентаризацию) зданий и домовладений в пределах городов и поселков (п. 4 Инструкции), в том числе и на основании записей в похозяйственных книгах (п. 20 Инструкции).

По смыслу пункта 45 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся, утвержденной приказом Министра юстиции УССР ДД.ММ.ГГГГ N 1/5 (действующая на момент возникновения спорных отношений), следует, что запись в похозяйственной книге является надлежащим подтверждением принадлежности жилого дома (части дома) в сельском населенном пункте определенному лицу.

То есть, записи в похозяйственных книгах признавались в качестве актов органов власти (публичных актов), подтверждающие право частной собственности.

Кроме того, порядок ведения похозяйственного учета в сельских советах определялся Указаниями по ведению книг похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными приказом Центрального статистического управления СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а впоследствии - аналогичными Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Центральным статистическим управлением СССР ДД.ММ.ГГГГ под №, и Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными постановлением Государственного комитета статистики СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанными нормативными актами, данные похозяйственных книг были отчетом о жилищных домах, которые находятся на праве собственности граждан, и являлись подтверждением права собственности на домовладения в сельской местности.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент возникновения права собственности на домовладение, право собственности на жилой дом в сельской местности возникало с момента внесения сведений в похозяйственную книгу.

Согласно представленной в материалы дела копии похозяйственной книги на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, за период с 2001-2005 г.г. главой семьи значится ФИО7, аналогичные сведения имеются в похозяйственной книге за период с 2006 – 2010 г.г.

В судебном заседании представитель истца на вопросы суда пояснила, что после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг ФИО7, проживающий на дату смерти супруги совместно с последней по одному адресу, еще около двух лет проживал в домовладении в <адрес>, а затем переехал проживать на территорию Украины. В настоящее время в доме проживает иное лицо. Дочь ФИО1 и ФИО7 – ФИО17 (Салий) В.В. до настоящего времени проживает на территории в <адрес>, сын - ФИО6 периодически приезжает в <адрес>.

В силу ст. 1113 ГК РФ со смертью гражданина открывается наследство, в состав которого в силу ст. 1112 того же кодекса входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим кодексом или другими законами.

В силу ст. 1153 ГК РФ признается, что наследник принял наследство не только в случае подачи заявления нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство, но и если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Из смысла пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника.

Как разъяснено в пункте 36 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

При этом, исходя из пункта 4 статьи 1152 ГК РФ, Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из приведенных норм следует, что само по себе отсутствие наследственного дела не свидетельствует об отсутствии наследников, фактически принявших наследство.

Таким образом, тот факт, что наследственное дело не заводилось и наследники, в установленный законом срок и порядке о своих наследственных правах не заявили нотариусу, не может достоверно свидетельствовать, что наследство не принято наследниками.

На момент смерти вышеуказанных лиц действовало законодательство Украины, согласно, положениям которых наследником, принявшим наследство, считалось лицо, совместно проживающее с наследодателем на момент его смерти.

Судо установлено, что ФИО4 (отец), ФИО1 (мать) на момент смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали совместно с последним по адресу: <адрес>, соответственно являются наследниками по закону после умершего. Сведений об отказе с их стороны от наследства – отсутствуют.

Кроме того, ФИО4 (муж), ФИО6 (сын) на момент смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали совместно с последней по адресу: <адрес>. Зарегистрированными по месту жительства указанные лица счисляться до настоящего времени. Соответственно являются наследниками по закону после умершей. Сведений об отказе с их стороны от наследства – отсутствуют.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие действий наследников умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по надлежащему оформлению прав на земельных долей, земельная доля, принадлежащая ФИО3 на основании сертификата № без даты и земельная доля, принадлежащая ФИО1 на основании сертификата № без даты в настоящее время не являются невостребованными.

В силу прямого указания закона, содержащегося в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, принадлежавшие ФИО3 и ФИО1 не могут быть признаны невостребованными в порядке, установленном данным законом, так как необходимые условия, для признания данных долей невостребованными отсутствуют, а именно собственники умерли, имеются наследники по закону, фактически принявшие наследство.

С учетом установленных обстоятельств и анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.55,56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Орловского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Орловское сельское поселение на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего акционерного общества «Красноперекопское» - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Б. Вагнер

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Б. Вагнер