Велиуллаев Риза Аблязович

Судья Собещанская Н.В. дело № 33-6377/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 18 июля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Харченко И.А.

при секретаре: Чирко А.Л.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Велиуллаева Ризы Аблязовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Велиуллаев Р.А. обратился с указанным иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым. Свои исковые требования, уточнений от 23.04.2018 года, мотивирует тем, что решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № 194265 от 19 сентября 2017 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж не включены периоды работы : - с 01.10.1981 г. по 26.06.1989 г.- электросварщик в Андижанском управлении производственно-технологической комплектации треста № 162 «Узминстроя», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на ручн...

...ом виде сварки; - с 26 октября 1998 года по 30 мая 2014 года в структурном подразделении ОАО «Крымэнерго» «Евпаторийский высоковольтный РЭС» так как не подтверждается занятость на определенном виде сварки в течение полного рабочего дня. С вышеуказанным решением Пенсионного фонда истец не согласен.

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку№2 Велиуллаеву Р.А. №194265 от 19.09.2017 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым включить Велиуллаеву Р.А. в специальный стаж работы, периоды работы: с 26.10.1998 года по 31.10.2003 года в Евпаторийских электрических сетях Государственной акционерной энергоснабжающей компании (ГАЭК) «Крымэнерго»; с 01.11.2003 года по 30.05.2014 года в Евпаторийском высоковольтном районе электрических сетей ОАО «Крымэнерго» полный рабочий день в профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым назначить Велиуллаеву Р.А. досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 15.12.2015 года.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2018 года исковые требования Велиуллаева Р.А. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку№2 Велиуллаеву Ризе Аблязовичу №194265 от 19.09.2017 года признано незаконным; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность включить в стаж работы Велиуллаева Р.А., дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 26.10.1998 года по 31.10.2003 года в Евпаторийских электрических сетях Государственной акционерной энергоснабжающей компании «Крымэнерго» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса; с 01.11.2003 года по 30.05.2014 года в Евпаторийском высоковольтном районе электрических сетей ОАО «Крымэнерго» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса и назначить Велиуллаеву Р.А. досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 15.12.2015 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку в период работы с 26 октября 1998 года по 30 мая 2014 года в структурном подразделении ОАО «Крымэнерго» «Евпаторийский высоковольтный РЭС» не подтверждается занятость на определенном виде сварки в течение полного рабочего дня. Поскольку по предоставленным документам определить способ сварки, занятость в течение полного рабочего дня не представляется возможным засчитать период работы с 26 октября 1998 года по 30 мая 2014 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, законных оснований нет.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 15.12.2015 года Велиуллаев Р.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно материалам выплатного дела к заявлению Велиуллаевым Р.А. приложен паспорт гражданина Российской Федерации, справка о заработной плате, военный билет, документ об образовании, справки уточняющие характер работы, справка военного комиссариата, справка архивного учреждения, СНИСЛ, трудовая книжка.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № 194265 от 19 сентября 2017 года Велиуллаеву Р.А., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж не включены периоды работы: с 01.10.1981 г. по 26.06.1989 г. электросварщик в Андижанском управлении производственно-технологической комплектации треста № 162 «Узминстроя», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на ручном виде сварки; с 26 октября 1998 года по 30 мая 2014 года в структурном подразделении ОАО «Крымэнерго» «Евпаторийский высоковольтный РЭС» так как не подтверждается занятость на определенном виде сварки в течение полного рабочего дня.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о зачете периодов работы с 26.10.1998 года по 30.05.2014 года в его специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся после 1 января 1992 года засчитываются в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в течении полного рабочего дня.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Факт работы Велиуллаева Р.А. на работах с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, и следует из доказательств, представленных истцом, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, справок, уточняющих особый характер работы.

Согласно записям в трудовой книжке № Велиуллаев Р.А. в период с 26.10.1998 года (пр №184-к от 26.10.1998 г.) по 31.10.2003 года (пр. №203-к от 31.10.2003г.) работал в Евпаторийских электрических сетях Государственной акционерной энергоснабжающей компании «Крымэнерго» электрогазосварщиком; с 01.11.2003 года (пр. №439-к от 31.10.2003г.) по 30.05.2014 года (пр. №5568-к от 29.05.2014г.) в Евпаторийском высоковольтном районе электрических сетей ОАО «Крымэнерго» электрогазосварщиком 5-го разряда. (л.д.54-59)

Из архивной справки № А22/232 от 10.04.2018г., выданной ГУП РК «Крымэнерго» следует, что Велиуллаев Р.А. работал с 26.10.1998г. по 31.10.2003г. в Евпаторийских электрических сетях Государственной акционерной энергоснабжающей компании «Крымэнерго» в профессии электрогазосварщика. С 01.11.2003 года по 30.05.2014 года в порядке перевода работал в Евпаторийском высоковольтном районе электрических сетей Открытого акционерного общества «Крымэнерго» электрогазосварщиком 5-го разряда. В справке указано, что Евпаторийские электрические сети являлись структурной единицей царственной акционерной энергоснабжающей компании Государственная акционерная энергоснабжающая компания «Крымэнерго» (приказ №64 от 04.1996г.), которая впоследствии 31.12.1999 г. преобразована в Открытое акционерное общество «Крымэнерго» на основании решения общего собрания акционеров от 12.11.1999г. (протокол №1) и зарегистрирована распоряжением Симферопольского городского головы от 1999 г. № 930.

Согласно приказу Открытого акционерного общества «Крымэнерго» от 24.10.2000 г. № 159 Евпаторийские электрические сети являлись структурной единицей ОАО «Крымэнерго».

01.11.2003г. из состава Евпаторийских электрических сетей были выведены все районы электрических сетей и переподчинены исполнительной дирекции Открытого акционерного общества «Крымэнерго», ликвидировано управленческое звено структурного подразделения Открытого акционерного общества «Крымэнерго» - «Евпаторийские электрические сети» (приказ от 28.07.2003г. № 234). На базе производственных служб Евпаторийских ЭС создан Евпаторийский Высоковольтный РЭС и подчинен исполнительной дирекции ОАО «Крымэнерго». Открытое акционерное общество «Крымэнерго» переименовано в Публичное акционерное общество (ПАО) «Крымэнерго» по решению общего собрания акционеров от 07.04.2011 г.(протокол №16) и на основании свидетельства о государственной регистрации от 19.04.2011г. № 614357 (приказ от 20.04.2011г. № 222).

ПАО «Крымэнерго» с 26.06.2012г. переименовано в Публичное акционерное общество «ДТЭК Крымэнерго» (ПАО «ДТЭК Крымэнерго») на основании решения общего собрания акционеров от 25.06.2012г. (приказ от 25.06.2012г. № 368). В связи с изменением местонахождения ПАО «ДТЭК Крымэнерго» (г.Киев) по решению Наблюдательного совета от 26.05.2014г. (протокол № 18), на основании данных регистрации в государственном реестре Главного управления региональной статистики, а также приказа ПАО «ДТЭК Крымэнерго» от 27.05.2014г. № 303-ОД создано обособленное структурное подразделение - филиал «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» с местоположением: г. Симферополь ул. Гаспринского, 9.

09.04.2014г. создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым (ГУП РК) «Крымэнерго» (постановление Президиума ГС РК от 09.04.2014г. № 1983-6/14).

На основании п.1 Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 21.01.2015 г. № 6-р за ГУП РК «Крымэнерго» закреплено право хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества ПАО «ДТЭК Крымэнерго», расположенного на территории Республики Крым.

В соответствии с п.2.1.2 договора с Государственным казённым учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» от 15.05.2015г. № 110/50/64, ГУП РК «Крымэнерго» осуществляет использование архивных документов, в том числе выдачу справок социально-правового характера.

Согласно справке №А22/233 от 10.04.2018г. ГУП РК «Крымэнерго» Велиуллаев Р.А., 02.10.1960 г.р. работал в период с 26.10.1998 года по 31.10.2003 года в Евпаторийских электрических сетях Государственной акционерной энергоснабжающей компании «Крымэнерго» полный рабочий день в профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В справке указано, что работа в указанных профессиях дает право на досрочное пенсионное обеспечение согласно приказу от 15.03.2003 г. № 128 «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда» в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 №442.

Из справки №А22/234 от 10.04.2018г. ГУП РК «Крымэнерго» следует, что Велиуллаев Р.А., 02.10.1960 г.р., работал в период с 01.11.2003 года по 30.05.2014 года в Евпаторийском высоковольтном районе электрических сетей ОАО «Крымэнерго» в должности электрогазосварщика 5-го разряда, полный рабочий день, занят на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В справке указано, что работа в указанных профессиях дает право на досрочное пенсионное обеспечение согласно приказу от 15.03.2003г. № 128 «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда» в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 №442.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Помимо этого согласно разъяснениям электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они постоянно, в течение полного рабочего дня, заняты резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности. Эти работы представляют собой тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, и предусмотрены ЕКТС (выпуск 02). Учитывая, что другие работы в ЕКТС (выпуск 02) для электрогазосварщика не предусмотрены, документальным подтверждением его постоянной занятости на работах, указанных в позиции 23200000-19756 Списка № 2, могут служить сведения о наименовании профессии в трудовой книжке (в случае, когда электрогазосварщик не работал на сварочных автоматах). Если установлено, что электрогазосварщик выполнял сварочные работы на автоматических машинах, то для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение дополнительно должна быть представлена уточняющая справка, выданная на основании документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, пояснений сторон, суд первой инстанции пришел к выводу, что работа Велиуллаева Р.А. в должности электросварщика в период с 26.10.1998 года по 31.10.2003 года, с 01.11.2003 года по 30.05.2014 года, соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке и, архивных справках. Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности у одного работодателя, данная деятельность являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы истца с 26.10.1998 года по 31.10.2003 года, с 01.11.2003 года по 30.05.2014 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, районным судом обоснованно в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, приняты его трудовая книжка и представленные справки.

Сведения, указные в трудовой книжке истца и других представленных им доказательствах, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, районный суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, в обосновании доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемого пенсионным органом периода с 26.10.1998г. по 31.10.2003г. и с 01.11.2003 года по 30.05.2014 года в специальный стаж истца он будет составлять более 12 лет 6 месяцев, районный суд, обоснованно назначил Велиуллаеву Р.А., пенсию с момента обращения за ней.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13, суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления. Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях социальной защиты.

Учитывая установленные нормы права в целях социальной защиты истца судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверить решение суда в полном объеме.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

Принимая во внимание содержание заявленных Велиуллаевым Р.А. требований, заключающихся в назначении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая положения ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея в виду значение тех прав истца, которые подлежат защите, судебная коллегия полагает, что для правильного разрешения настоящего спора решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым №208051\17 от 02.06.2017 года подлежит полной проверке, вне рамок тех периодов, о включении которых истец просил в исковом заявлении.

Так, из представленного в материалы дела решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № 194265 от 19 сентября 2017 года следует, что Велиуллаеву Р.А., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж не включены периоды работы: с 01.10.1981 г. по 26.06.1989 г. электросварщик в Андижанском управлении производственно-технологической комплектации треста № 162 «Узминстроя», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на ручном виде сварки.

Однако, в соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

В п. 5 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» указано, что помещенные в списки N 1 и N 2 «Общие профессии» относятся ко всем отраслям народного хозяйства.

Указанными разъяснениями закреплено право назначения по Списку №2 досрочной пенсии электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, как электросварщикам и их подручным.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий предоставлялось Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Применяя названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы Велиуллаева Р.А. с 01.10.1981 г. по 26.06.1989 г., в должности электросварщика, суд первой инстанции не принял во внимание, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца Велиуллаева Р.А. с 01.10.1981 г. по 26.06.1989 г., в должности электросварщика, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, довод пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов вышеуказанной трудовой деятельности истца ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня, является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Судебная коллегия, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу, что периоды работы выполнявшейся Велиуллаевым Р.А. до 1 января 1992 года должны быть включены в подсчет специального стажа без каких либо дополнительных подтверждений особых условий труда, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды его работы в специальный стаж, предусматривающий досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2018 года изменить, дополнив резолютивную часть решения возложением на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым обязанности включить Велиуллаеву Р.А. в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: с 01.10.1981 г. по 26.06.1989 г. в должности электросварщика в Андижанском управлении производственно-технологической комплектации треста № 162 «Узминстроя».

В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи