Велижев Сергей Владимирович

К делу №2-976/2024

УИД: 23RS0052-01-2024-001214-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 23 июля 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Першиной В.В.,

с участием от истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», Велижеву Сергею Владимировичу об устранении нарушений законодательства,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее – АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз), Велижеву Сергею Владимировичу об устранении нарушений законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда», по результатам которой в деятельности АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» выявлены нарушения требований законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда», выразившиеся в выдаче Таран Алексею Ивановичу документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образовани...

...я, являющегося недействительным и подлежащим аннулированию.

Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002, выданное АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» 23.10.2020 Велижеву С.В., согласно которому Велижев С.В. в период с 07.09.2020 по 23.10.2020 прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Плотник» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его. Обязать Велижева С.В. передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002, выданное АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» 23.10.2020 Велижеву С.В., согласно которому Велижев С.В. в период с 07.09.2020 по 23.10.2020 прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Плотник» в объеме 280 часов, в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002, согласно которому Велижев С.В. в период с 07.09.2020 по 23.10.2020 прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Плотник» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Ответчик Велижев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им.В.В.Воровского», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474) установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с пунктом 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Установлено, что 22.04.2020 между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» (далее - ГКУ ЦЗН ТР) и АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № 0318200028200000210001 от 22.04.2020, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения».

04.09.2020 в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» Велижевым Сергеем Владимировичем заключен договор № 236 от 04.09.2020 о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производит его оплату, а ответчик обязуется пройти в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).

В силу части 1 статьи 73 Закона № 273-Ф3 профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В результате проверочных мероприятий установлено, что 23.10.2020 ответчик Велижев Сергей Владимирович в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получил свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002, и ему присвоена квалификация плотник 2 разряда. Согласно данного свидетельства, Велижев Сергей Владимирович в период с 07.09.2020 по 23.10.2020 прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения плотник в объеме 280 часов.

Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.10.2024 директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» Боровских П.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс Велижев С.В. не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» Боровских П.С. предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал 23.10.2020 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002 о присвоении Велижеву С.В. квалификации «Плотник 2 разряда».

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, Велижев С.В. фактические образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, неправомерно получил 23.10.2020 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002.

В связи с тем, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», Велижеву Сергею Владимировичу об устранении нарушений законодательства, удовлетворить.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002, выданное Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» 23.10.2020 Велижеву Сергею Владимировичу, согласно которому Велижев Сергей Владимирович в период с 07.09.2020 по 23.10.2020 прошел обучение в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Плотник» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его.

Обязать Велижева Сергея Владимировича передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002, выданное Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» 23.10.2020 Велижеву Сергею Владимировичу, согласно которому Велижев Сергей Владимирович в период с 07.09.2020 по 23.10.2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Плотник» в объеме 280 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № С20-10-23-00002, согласно которому Велижев Сергей Владимирович в период с 07.09.2020 по 23.10.2020 прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Плотник» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 года.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов