Вергунова Олеся Владимировна

Судья: Андреева А.А. Дело № 33-5774/2018

Докладчик: Калашникова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» июня 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего Чудиновой Т.М.,

судей Калашниковой О.Н., Сорокина А.В.,

с участием прокурора Баранова А.В.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Вергуновой Олеси Владимировны, Вергунова Леонида Анатольевича, Вергунова Константина Леонидовича

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2018 года

по иску администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области к Вергуновой Олесе Владимировне, Вергунову Леониду Анатольевичу, Вергунову Константину Леонидовичу о признании недействительным договора социального найма и выселении,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Таштагольского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с иском к Вергуновой О.В., Вергунову Л.А., Вергунову К.Л. о признании недействительным договора социального найма и выселении.

Требования мотивированы тем, что администрация Таштагольского муниципального района является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес> предоставлено по договору социального найма жилого помещения от 19.01.2017 Вергуновой О.В., её супругу – Вергунову Л.А., сыну – В...

...ергунову К.Л.

Решение о предоставлении Вергуновой О.В. жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> было принято 14.06.2016 на основании постановления администрации Таштагольского муниципального района от 14.06.2016 № «О заключении договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Таштагольского муниципального района», в соответствии с которым между администрацией Таштагольского муниципального района и Вергуновой О.В.., как с ответственным нанимателем жилого помещения, был заключен договор социального найма. В качестве членов семьи Вергуновой О.В. были включены супруг – Вергунов Л.А., сын – Вергунов К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании предоставленного технического паспорта БТИ г.Таштагол от 15.08.2016 в отдел по учету и распределению жилья в связи с изменением (уточнением) общей площади занимаемого жилого помещения, Администрацией Таштагольского муниципального района вынесено постановление от 19.01.2017 № «О заключении договоров социального найма на жилые помещения муниципальной собственности Таштагольского муниципального района», в соответствии с которым жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по <адрес>, Администрацией Таштагольского муниципального района передано Вергуновой О.В. в бессрочное пользование по договору социального найма б/н от 19.01.2017.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Таштагольского муниципального района от 05.12.2017, Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от 07.12.2017 № отменен абзац 3 пункта 1 постановления администрации Таштагольского муниципального района от 19.01.2017 № «О заключении договоров социального найма на жилые помещения муниципальной собственности Таштагольского муниципального района».

Принятию вышеуказанного решения комиссией послужили следующие основания: 02.10.2017 в отдел приватизации (МУП «УРЖК») от Вергуновой О.В. поступило письменное заявление о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения по <адрес>.

Рассмотрев предоставленные документы, а также в связи с проведением следственных действий следственным отделом по г. Таштагол следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по факту неправомерных действий должностных лиц администрации Таштагольского муниципального района, отделом по учету и распределению жилья от 28.11.2017 года за № Вергуновой О.В. было отказано в приватизации жилого помещения по <адрес>

До 16.06.1997 жилые помещения по <адрес> являлись собственностью АО «Таштагольское рудоуправление», находились в ведении последних и предоставлялись гражданам для проживания на период трудовых отношении.

Подтверждающие документы о том, что Вергуновой О.В. предоставлено жилое помещение на период трудовых отношений в отделе по учету и распределению жилья, отсутствуют.

На основании решения комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 16.06.1997 № многоквартирный жилой дом по <адрес> принят в муниципальную собственность и внесен в Реестр предприятий и имущества муниципальной собственности Таштагольского района.

В целях эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района «О передаче муниципального имущества Таштагольского района в оперативное управление» от 04.02.2008 №, общежитие (36 комнат), расположенное по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., передано по акту приема- передачи в отдел по учету и распределению жилья.

При переходе в муниципальную собственность жилые помещения имели правовой статус специализированных жилых помещений, право пользования которыми основывалось на передаче жилых помещений гражданам по типовым договорам найма специализированных жилых помещений в общежитии. Жилые помещения в общежитии не подлежали отчуждению, передаче в аренду, наём, за исключением передачи по договору найма.

В соответствии с постановлением администрации Таштагольского муниципального района от 14.03.2008 № «О заключении типовых договоров найма на жилые помещения в общежитии по <адрес>», на основании письменного заявления Вергуновой О.В. от 10.03.2008 с Вергуновой О.В. был заключен типовой договор найма на жилое помещение в общежитии, основанием для заключения типового договора найма послужило отсутствие правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение. На период заключения типового договора найма на общежитие факт проживания Вергуновой О.В. подтверждался только наличием регистрации, других подтверждающих документов, решений о предоставлении жилого помещения во временное пользование до 2008 года, на условиях договора найма не предоставлялось.

Постановлением Главы администрации Таштагольского района от 17.05.2010 № «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда», жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по <адрес> были исключены из специализированного жилищного фонда и отнесены к жилищному фонду коммерческого использования и должны были передаваться гражданам по гражданско-правовым договорам, заключаемых на срок до одного года.

В последующем решений об исключении жилых помещений по <адрес> из фонда коммерческого использования и отнесения их к фонду социального использования для предоставления жилых помещений гражданам в бессрочное пользование по договорам социального найма, администрацией Таштагольского муниципального района, не принималось.

В ходе проведения оперативно- розыскных мероприятий, проведенных УФСБ РФ, отделением в г.Таштагол (постановление заместителя начальника УФСБ России по Кемеровской области Д. от 05.04.2017 на проведение оперативно-розыскного мероприятия в отделе по учету и распределению жилья), выявлены нарушения в части порядка предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а именно, жилые помещения предоставлялись гражданам неправомерно, с нарушением требований Жилищного законодательства.

Наличие регистрации граждан по <адрес> не является основанием для заключения договоров социального найма на жилые помещения, а также не является основанием для передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.

Вергунова О.В. в соответствии с требованиями ст.ст.51,52,57 Жилищного кодекса РФ не была признана нуждающейся в жилом помещении и не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имела право на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку Вергунова О.В. не состояла на учете нуждающихся в получении жилого помещения, занимаемое ею и членами ее семьи жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования, то с ней незаконно был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение.

С учётом уточнения первоначально заявленных исковых требований, истец просил признать недействительным договор социального найма от 19.01.2017, заключенный с Вергуновой О.В. по адресу: <адрес>; выселить Вергунову О.В., Вергунова Л.А., Вергунова К.Л. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области Целищева Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчики Вергунова О.В., Вергунову Л.А. исковые требования не признали.

Ответчик Вергунов К.Л. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Пом. прокурора г.Таштагола Вербовская Л.Л. полагала, что требования истца подлежат удовлетворению.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2018 года постановлено:

Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 19.01.2017 года, заключенный с Вергуновой Олесей Владимировной, признать недействительным.

Вергунову Олесю Владимировну, Вергунова Леонида Анатольевича, Вергунова Константина Леонидовича выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе Вергунова О.В., Вергунов Л.А., Вергунов К.Л. просят решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2018 года отменить.

Указывают, что судом при вынесении решения не принято во внимание то обстоятельство, что на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение в 1999 году Вергунов Л.А. состоял в трудовых отношениях с муниципальной организацией УЖХ, в общежитие они вселились с разрешения начальника ЖКХ З., коменданта общежития, продолжают работать в той же системе обслуживания ЖКХ.

Ссылаются на то, что они зарегистрированы и проживают в данном общежитии, оплачивают коммунальные услуги, другого жилья не имеют.

Указывают, что с иском о выселении ответчиков, о признании их не приобретшими право проживания и пользования жилым помещением, истец в трёхгодичный срок исковой давности с момента вселения не обращался.

Указывают, что с их стороны не было допущено злоупотребления или нарушения при вселении в спорное жилое помещение, вселились они в общежитие не самоуправно.

На настоящий момент ответчики проживают в данном помещении уже почти 20 лет, они всегда имели право состоять на учете на предоставление жилья, так как другого жилья у них нет, живут и работают по месту постоянного жительства, втроем проживают в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время, с 2016 года, вынуждены перевезти к себе мать ответчика Всргунова Л.А., возраст 80 лет, ветеран труда, имеет по спорному адресу временную прописку, так как последняя в силу возраста и состояния здоровья больше не может себя обслуживать.

Полагают, что не оформление ответственными должностными лицами ордеров и других документов при вселении в общежитие не может являться основанием для выселения граждан из занимаемых жилых помещений, фактически вселенных в них на законных основаниях.

Указывают, что они пользуются спорным жилым помещением много лет на законных основаниях, и их выселение не допускалось законом, действовавшим до введение в действия ЖК РФ, на них распространяются положения ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Полагают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, и при таких обстоятельствах их выселение без предоставления другого жилого помещения недопустимо.

Ссылку суда в решении на то обстоятельство, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования, а с ответчиком Вергуновой О.В. администрацией Таштагольского муниципального района незаконно был заключен договор социального найма, считает несостоятельной.

Право ответчиков на заключение с ними договора социального найма спорного жилого помещения, установленное законом, не может умаляться вследствие решений Администрации района о переводе здания из одного статуса в другой.

Полагают, что судом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, касающиеся оснований вселения ответчиков изначально в общежитие в 1999 году и последующего их проживания в спорном жилом помещении на протяжении 20 лет.

Считают, что суд неправильно определил значимые по делу обстоятельства, неправильно применил нормы материального и процессуального права, и вследствие всего этого постановил неправильное решение.

Относительно доводов апелляционной жалобы старшим помощником прокурора прокуратуры города Таштагола Вербовской Л.Л., а также представителем администрации Таштагольского муниципального района Сухоруковой Л.П. принесены возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции явился прокурор отдела прокуратуры Кемеровской области Баранов А.В., иные лиц, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, ответчики об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Баранова А.В., полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от 16.06.1997 № «О передаче в муниципальную собственность г.Таштагола объектов коммунально-бытового назначения АО «Таштагольское рудоуправление»» в муниципальную собственность г.Таштагола были переданы объекты жилищно-коммунального и коммунально-бытового назначения АО «Таштагольское рудоуправление», в том числе, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который включен в Реестр предприятий и имущества муниципальной собственности муниципального образования Таштагольского муниципального района.

Как следует из поквартирной карточки, Вергунова О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 18.06.2002, ее супруг Вергунов Л.А.- с 10.12.2002, их сын Вергунов К.Л. - с 26.12.2012.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района от 04.02.2008 № «О передаче муниципального имущества Таштагольского района в оперативное управление» в оперативное управление отделу по учету и распределению жилья Администрации Таштагольского района передано общежитие (36 комнат), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.8).

Согласно Акту приема-передачи от 04.02.2008 Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района передал в оперативное управление отделу по учету и распределению жилья Администрации Таштагольского района общежитие (36 комнат), расположенное по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м..

Распоряжением Администрации Таштагольского района от 14.03.2008 № «О заключении типовых договоров найма на жилые помещения в общежитии по <адрес>» на основании заявления Вергуновой О.В. постановлено заключить типовой договор найма на жилое помещение в общежитии по <адрес>, в г.Таштагол на комнату № жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с Вергуновой О.В., состав семьи 3 человека: квартиросъемщик - Вергунова О.В., муж - Вергунов Л.А., сын - Вергунов К.Л. (л.д.9).

Постановлением Администрации Таштагольского района от 17.05.2010 № «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда» из специализированного жилищного фонда Таштагольского района исключены жилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (общежитие) и отнесены к жилищному фонду коммерческого использования (л.д.10).

Пунктом 3 указанного постановления поручено начальнику отдела по учету и распределению жилья Администрации Таштагольского района заключить с гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, договоры коммерческого найма.

Как следует из материалов дела, с Вергуновой О.В. заключались договоры коммерческого найма жилого помещения от 29.03.2011 на срок 1 год по 29.03.2012, от 10.09.2012 на срок с 10.09.2012 по 10.09.2013, от 05.09.2014 на срок по 05.09.2015.

Постановлением Администрации Таштагольского муниципального района от 14.06.2016 № «О заключении договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Таштагольского муниципального района», на основании решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации Таштагольского муниципального района от 10.06.2016 решено заключить договоры социального найма на квартиры муниципальной собственности Таштагольского муниципального района, в том числе квартиру № по <адрес> в г.Таштаголе, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с Вергуновой О.В. в связи с перезаключением договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на договор социального найма жилого помещения (л.д.11), состав семьи 3 человека: муж - Вергунов Л.А. и сын - Вергунов К.Л.

Абзацем 3 пункта 1 Постановления Администрации Таштагольского муниципального района от 19.01.2017 № «О заключении договоров социального найма на жилые помещения муниципальной собственности Таштагольского муниципального района» постановлено заключить с Вергуновой О.В. договор социального найма на квартиру муниципальной собственности Таштагольского муниципального района № по <адрес> в г.Таштагол, Таштагольского муниципального района, общей площадью <данные изъяты> кв. м. в связи с изменением площади жилого помещения согласно техническому паспорту от 15.08.2016.

19.01.2017 между Администрацией Таштагольского муниципального района и Вергуновой О.В. заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Администрация Таштагольского муниципального района передала в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из1 комнаты, в отдельной квартире, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д.14).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, на момент заключения договора социального найма жилого помещения Вергунова О.В. в Списках граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда Кемеровской области, не значилась.

При этом судом также установлено, что на момент заключения с Вергуновой О.В. договора социального найма, жилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, отнесены к жилищному фонду коммерческого использования (постановление от 17.05.2010 года №) (л.д.10).

Согласно п. п. п.3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с п.2.1, п.2.4 Положения о порядке формирования муниципального жилищного фонда коммерческого использования и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, утвержденного решением Таштагольского районного Совета народных депутатов от 24.10.2012 №, муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Таштагольского муниципального района, а также жилых помещений, право муниципальной собственности на которые возникло в результате: приобретения жилых помещений по гражданско-правовым сделкам; перевода муниципальных нежилых помещений в жилые помещения; о иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Отнесение жилых помещений к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, а также исключение жилых помещений из данного фонда осуществляются на основании постановления администрации Таштагольского муниципального района.

Согласно п.п. п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что на момент заключения договора социального найма отношении ответчиков не принималось решение о признании их нуждающимися в жилом помещении и о постановке их на учет нуждающихся.

Также суд первой инстанции верно учел, что на момент рассмотрения дела спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, а заключение договора социального найма жилого помещения, отнесенного к фонду коммерческого использования, не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1, п.3 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии с п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1, абзаце 5, абзаце 6 п.п. «в», абзаце 7 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции верно учел, что постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 06.02.2018 действия должностного лица, заключившего договор социального найма с Вергуновой О.В. признаны незаконными.

Учитывая приведенные выше нормы гражданского, жилищного законодательства, применительно к установленным обстоятельствам по делу, суд пришел к правильному выводу, что сделка в виде договора социального найма, заключенная администрацией Таштагольского муниципального района с Вергуновой О.В., не соответствует требованиям закона, совершена в нарушение его, а потому она ничтожна, и подлежит признанию недействительной.

Разрешая вопрос о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд первой инстанции верно учел, что согласно абз. 7 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Ответчики, как указывалось выше, до вселения в спорное жилое помещение, другого жилого помещения не имели, не приобрели право на получение спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем в качестве последствия признания недействительным договора социального найма они обоснованно выселены из спорного жилого помещения без предоставления им иного жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда не имелось оснований сохранять за ответчиками право пользования спорным жилым помещением.

Вместе с тем, решение вопроса о выселении ответчиков из спорного жилого помещения не препятствует заключению в дальнейшем между истцом и ответчиками договора найма жилого помещения коммерческого использования на новый срок.

Доводы апелляционной жалобы о длительности проживания в спорном жилом помещении, об отсутствии у ответчиков права на иное жилое помещение, не влекут отмену решения суда, не свидетельствуют о возникновении у ответчиков права на предоставление им спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиков распространяются положения ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», являются несостоятельными.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из материалов дела следует, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Вергунова О.В. и члены ее семьи в спорном жилом помещении (общежитии) не проживали, не обладали статусом лица, выселение которого невозможно без предоставления другого жилого помещения, на учете нуждающихся в жилом помещении не состояли.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не имеют юридического значения, не влияют на обоснованность и законность судебного акта, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции, не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: О.Н. Калашникова

А.В. Сорокин

Дело №2а-1133/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» декабря 2015 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Фуст Е.Г.,

при секретаре Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасукском районе Новосибирской области к Вергуновой О.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасукском районе Новосибирской области обратилось в суд с административным иском к Вергуновой О.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам. В обоснование исковых требований указано о том, что Вергунова О.В. относится к категории плательщика страховых взносов как физическое лицо, не признаваемое индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП, и не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. У Вергуновой О.В. имеется неоплаченная недоимка по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>., недоимка по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>., недоимка по уплате страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>., недоимка по уплате страховых взносов в территориальный фонд обязательного медици...

...нского страхования в сумме <данные изъяты>. В настоящее время недоимка не погашена.

В связи с неисполнением Вергуновой О.В. обязательств по своевременной уплате страховых взносов, административным истцом произведено начисление пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с административного ответчика, в том числе: пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам за финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>

Административным истцом Вергуновой О.В. направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. Срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени задолженность не уплачена.

Административный истец просит взыскать с Вергуновой О.В. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасукском районе Новосибирской области недоимку по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., из них: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты>.; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты>.; пени на недоимку в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>

Свои исковые требования административный истец основывает на положениях ч.1 ст.3, ст.21, ст.25, п.9 ч.1 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст.ст.126,127,286,287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились. Административный истец был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом было установлено, что административный ответчик Вергунова О.В зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. По указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик получила судебное извещения, направленное в ее адрес в порядке подготовки дела к судебному заседанию. Об изменении адреса своего нахождения административный ответчик суд не известила. На основании требований ст.ст. 101 и 102 КАС РФ, административного ответчика следует считать извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка сторон не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с положениями ст.291 КАС РФ.

Административному ответчику судом были разъяснены положения ст.292 КАС РФ, в том числе право на принесение возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке. Вручение административному ответчику судебного извещения ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается почтовым уведомлением. Каких-либо возражений, а также письменных отзыва на иск и пояснений от административного ответчика не поступило.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Из положений п.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» следует, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с требованиями ч.ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. …

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В судебном заседании установлено, что Вергунова О.В. относится к категории плательщика страховых взносов как физическое лицо, не признаваемое индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ. она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП, и не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. У Вергуновой О.В. имеется неоплаченная недоимка по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>., по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты>., по уплате страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты>., по уплате страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты>. В настоящее время недоимка не погашена.

В связи с неисполнением Вергуновой О.В. обязательств по своевременной уплате страховых взносов, административным истцом произведено начисление пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., которые подлежат взысканию с административного ответчика, в том числе: пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам за финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>

Административным истцом в адрес Вергуновой О.В. были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. Срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени задолженность не уплачена.

Во исполнение требований ч.7 ст.125 КАС РФ, копия административного искового заявления с приложенными к нему документами была направлена административным истцом заказной почтой в адрес административного ответчика.

Требования административного истца по настоящее время ответчиком не исполнены.

Административному ответчику судом было разъяснено право на предоставление доказательств до начала судебного заседания, принесение своих письменных возражений и пояснений, относительно заявленных административных исковых требований. Несмотря на это административный ответчик Вергунова О.В. каких-либо возражений по предъявленным к ней административным исковым требованиям не представила, не оспорила наличие недоимки по страховым взносам и её размер, а также размер пени и порядок ее начисления.

В соответствии с положениями ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке установлен положениями ст.333.19 НК РФ.

В соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ и ст.114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290,293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасукском районе Новосибирской области удовлетворить.

Взыскать с Вергуновой О.В., проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасукском районе Новосибирской области недоимку по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>., из них: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты>.; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты>.; пени на недоимку в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Вергуновой О.В. в доход федерального бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ: подпись