Вертопрахова Валентина Григорьевна

Дело № 12-189/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Магнитогорск Челябинская область 16 марта 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Гусева Е.В.,

при секретаре Бояринцевой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Магнитогорский отдел) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска Вознесенской О.Н. от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Вертопраховой В.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска Вознесенской О.Н. от 18 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Вертопраховой В.Г. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Магнитогорский отдел) обратилось в Ленинский районный суд г. Магнитогорска с жалобой, в которой просило отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска Вознесенской О.Н. от 18.01.2018 года о прекращении производства по делу, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Вертопраховой В.Г. приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании Черемных И.В., дейстувующая на основан...

...ии доверенности на доводах жалобы настаивала.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 10 ноября 2017 года по адресу : <адрес>, в ходе выездной внеплановой проверки государственным инспектором Магнитогорского городского округа Управления Росреестра Челябинской области по использованию и охране земель Д.Л.В. выявлено неисполнение в установленный срок требований предписания от 24 мая 2017 года. Данным предписанием, выданным по результатам плановой выездной проверки, проведенной 24 мая 2017 года на Вертопрахову В.Г. была возложена обязанность в срок до 20 октября 2017 г. устранить допущенные нарушения земельного законодательства, оформив в установленном порядке правоустанавливающие документы на часть земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по вышеуказанному адресу, либо прекратить его использование. Выводы должностного лица, проводившего внеплановую выездную проверку, нашли отражение в акте проверки от 10 ноября 2017 года.

Неисполнение Вертопраховой В.Г. предписания от 24 мая 2017 года послужило основанием для составления 13 ноября 2017 года в отношении Вертопраховой В.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

18 января 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска Вознесенской О.Н. от 18.01.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Вертопраховой В.Г. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья, прекращая производство по делу в отношении Вертопраховой В.Г. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылался на то, что Вертопрахова В.Г. не осознавала, что нарушает срок исполнения предписания. Она была убеждена о продлении срока исполнения предписания.

К такому выводу мировой судья пришел лишь на основании показаний Вертопраховой В.Г., данных в судебном заседании.

Между тем, с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, не основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не принял во внимание, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение требований ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не привел убедительных доводов и доказательств, полученных исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований, в подтверждение отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях Вертопраховой В.Г.

При таких обстоятельствах, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска от 18 января 2018 года в отношении Вертопраховой В.Г. по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, признать законным и обоснованным нельзя.

На основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 постановления от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, не является длящимся. Следовательно срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение исчисляется со дня, следующего за последним днем срока, предоставленного для выполнения предписания.

Как следует из предписания, сроком его исполнения является 20 октября 2017 года. Следовательно, в настоящее время срок давности привлечения Вертопраховой В.Г, к административной ответственности истек.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей — по истечению трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, а по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, суд не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска Вознесенской О.Н. от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Вертопраховой В.Г. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Вертопраховой В.Г. - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Магнитогорский отдел), удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска Вознесенской О.Н. от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Вертопраховой В.Г., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Вертопраховой В.Г., прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: