Веснин Михаил Валерьевич

Мотивированное решение составлено 07 октября 2020 года.

Дело № 2а-588/2020

УИД: 66RS0036-01-2020-001110-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

с участием представителя административного истца Щербинина В.Ю.,

административного ответчика Веснина М.В.,

при секретаре Матвеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кушвы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Веснину Михаилу Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кушвы, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с административным иском к Веснину Михаилу Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что Веснин М.В. имеет действующее право на управление транспортными средствами категории «B», «B1(AS)», «M», что подтверждается выданным водительским удостоверением серии 6636 № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и страдает заболеванием, относящимся к медицинским противопоказаниям. Ранее административный ответчик также имел право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для замены водительского удостоверения послужило медицинское заключение серии 65 № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, полученным в ...

...ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура», Веснин М.В. состоит под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10: <данные изъяты>). По рекомендации <данные изъяты>.

Согласно записям медицинской карты, Веснина М.В., в 2019 году он проходил обследование в ГБУЗ СО «СОГБ №» (диагноз подтвержден), также проходил обследование в медицинском институте <данные изъяты>, в результате чего в <данные изъяты>. В настоящее время наблюдается у врача-<данные изъяты> по месту жительства. Последний раз обращался в больницу ДД.ММ.ГГГГ за выпиской льготных лекарств.

Согласно сведениям, предоставленным УПФ по г. Кушве и г. В.Туре, Веснин М.В. не состоит на учете как получатель пенсии и иных социальных выплат.

Веснин М.В. привлекался к административной ответственности за нарушение правил безопасности дорожного движения: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 т. 12.9 КоАП РФ. По состоянию здоровья Веснин М.В не может быть допущен к управлению транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>», которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Веснина М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 6636 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Определением суда от 14.09.2020 в качестве заинтересованных лиц привлечены отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» (далее – ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский») и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г. Кушвы» (далее – ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушвы») (л.д. 26-28).

Определением суда от 22.09.2020 в качестве заинтересованного лица привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г. Верхняя Тура» (далее – ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура») (л.д. 32-34).

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела посредством почтового отправления с соблюдением положений ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО " ЦГБ г. Верхняя Тура "просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л. д. 42). Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СО " ЦГБ г. Верхняя Тура ", представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России «Кушвинский» о причинах неявки в суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

До судебного заседания от административного ответчика Веснина М.В. поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что он состоит на учете в ГБУЗ СО «СОГБ №» у врача /-/ Последняя консультация была ДД.ММ.ГГГГ, повторная через 12 месяцев. На автомобиле не ездит, соблюдает режим дня, также принимает медикаменты (л.д. 35).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Кушвы Щербинин В.Ю. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Веснина М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 6636 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик Веснин М.В. иск признал, пояснил, что состоит на учете в ГБУЗ СО «СОГБ №». С момента установления ему диагноза, на автомобиле не ездит, соблюдает режим дня, принимает медикаменты.

Суд, заслушав представителя административного истца Щербинина В.Ю., административного ответчика, учитывая позицию заинтересованных лиц, рассмотрев письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее - ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 того же Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). При этом целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании абз. 2 п.1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 приведённого Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Кушвы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Веснин М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории B», «B1(AS)», «M», что подтверждается выданным водительским удостоверением серии 6636 № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Как следует из медицинского заключения серии 65 №, выданного ООО «Нижнетагильский медицинский центр», Веснин М.В. не имеет медицинских противопоказаний на управление транспортными средствами (л.д. 9).

Согласно выписки из амбулаторной карты Веснин М.В. состоит под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> с 2019 года с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 12).

Из копии медицинской карты амбулаторного больного, представленной в материалы дела, следует, что Веснин М.В. считает себя больным с 2018 года, взят на учет с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 13-15).

В 2019 году Веснин М.В. проходил обследование в ГБУЗ СО «СОГБ №», согласно которому был подтвержден диагноз – <данные изъяты> (л.д. 17), а также проходил обследование в медицинском институте <данные изъяты>, в результате чего в <данные изъяты> (л.д. 16).

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД г. Кушва Веснин М.В. за нарушение правил безопасности дорожного движения был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 т. 12.9 КоАП РФ (л.д. 24).

В настоящее время наблюдается у врача невролога по месту жительства с диагнозом эпилептическая болезнь (л.д. 19-20).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 8 раздела III которого к числу таких противопоказаний относятся эпилепсия, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: G 40.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание эпилепсией.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Использование транспортных средств, а, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В части 1 статьи 26 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ, определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, поскольку может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

По состоянию здоровья Веснин А.В. не может быть допущен к управлению автотранспортным средством, в связи с наличием у него заболевания «Эпилепсия», которое относится к категории болезни нервной системы и является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Имеющееся у Веснина М.В. заболевание, в связи с которым он состоит на учете у врача невролога, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Доказательств, свидетельствующих о том, что состояние Веснина М.В. не препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Кушвы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Веснину Михаилу Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Веснина Михаила Валерьевича, <данные изъяты> имеющего водительское удостоверение серии 6636 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением жалоб через Кушвинский городской суд.

Судья Ю.Г. Сединкин