Весвало Николай Адосович

Судья Новикова Н.И.

Дело №2-3919/2023 №33-2673/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года город Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Головановой Л.И.,

судей Матвеевой М.К., Холмогорова И.К.

при секретаре Ребровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело с апелляционной жалобой ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2023 года по иску Весвало Н.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, невыплаченной премии, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Головановой Л.И., объяснения представителя истца – адвоката Худорожко С.В., действующего по ордеру, судебная коллегия

установила:

Весвало Н.А. обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что осуществлял трудовую деятельность в Федеральном казенном учреждении «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» с 26 мая 2017 года по трудовому договору. В сентябре и октябре 2022 года истец привлекался к сверхурочной работе, оплата за которую ему не произведена. Приказом работодателя от 26 октября 2022 года трудовой договор расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) с 31 октября 2022 года. В связи с увольнением истцу не выплачена премия, предусмотренная приказом министра обороны Российской Федерации №1010 от 26 июля 2010 года в размере 6 000 рублей за о...

...ктябрь 2022 года и 50 000 рублей за сентябрь и октябрь 2022 года. Невыплата премии по причине увольнения Весвало Н.А. нарушает права истца, является проявлением дискриминации в сфере труда. Также в нарушение части 4 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем в день увольнения не выдана трудовая книжка, что обусловило невозможность дальнейшего трудоустройства истца.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований истец просил: взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные дни за сентябрь 2022 года в размере 68 365 рублей 67 копеек, за октябрь 2022 года – 134 308 рублей 73 копеек; компенсацию за задержку выплат в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации; компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки за период с 01 ноября 2022 года по 07 апреля 2023 года; невыплаченную премию в размере 56 000 рублей; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 19 мая 2023 года к участию в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)».

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» обязанность произвести расчет и выплатить Весвало Н.А. заработную плату за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни за сентябрь и октябрь 2022 года, компенсацию за задержку выплат за период с 03 ноября 2022 года по 30 мая 2023 года, компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки за период с 01 ноября 2022 года по 06 апреля 2023 года. С Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» в пользу Весвало Н.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей. В остальной части иска в удовлетворении отказано.

С таким решением не согласилось Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», представитель данного ответчика, действующая по доверенности Возная С.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части возложения на ответчика обязанности произвести расчет и выплатить компенсацию за задержку трудовой книжки за период с 01 ноября 2022 года по 06 апреля 2023 года, в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки. В обоснование жалобы указывает на то, что работнику стало известно о расторжении трудового договора и увольнении 31 октября 2022 года, по вопросу трудоустройства к другим работодателям истец обращался в ноябре и декабре 2022 года и в феврале 2023 года. Полагает, что истец злоупотребляет своим правом, поскольку истец после увольнения не получил трудовую книжку, с заявлением о её выдаче к работодателю не обратился; после отказа от других работодателей в трудоустройстве по причине отсутствия трудовой книжки также не обратился за её выдачей по месту прежней работы, интереса к трудовой книжке не проявил, а в апреле 2023 года истец обратился в суд с требование о взыскании денежных средств за невыдачу трудовой книжки. Полагает, что негативные последствия для истца в виде лишения невозможности трудоустроиться и получать заработную плату по вине ответчика не наступили.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

От Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» в адрес суда поступила письменная позиция в поддержку апелляционной жалобы, в которой выражено согласие с доводами жалобы ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца – адвокат Худорожко С.В., действующего по ордеру, выразил несогласие с апелляционной жалобой ответчика, просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификаций, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (части 2, 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

Когда по условиям работы в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников еженедельная продолжительность рабочего времени допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Исходя из положений части 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Условиями, размерами и порядком осуществлении выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда в гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (пункты 24, 25, 67-70, 76, 79, 80, 82 и 83 приложения); выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (пункты 26-37 приложения); премиальные выплаты по тогам работы (пункты 38-54 приложения) (пункт 21).

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (пункт 22).

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (пункт 38).

При этом приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе и при сверхурочной работе, работнику производится соответствующая выплата, предусмотренная трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплаты, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статей 113 и 149 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни рассматривается как разновидность работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Частью 1 статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальными нормативными актами или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором (часть 2 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов) (часть 3 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (часть 4 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кроме этого, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен, в том числе, в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Весвало Н.А. осуществлял трудовую деятельность в Федеральном казенном учреждении «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» с 26 мая 2017 года.

Приказом военного комиссара Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2022 года № ... введен усиленный режим работы, организовано круглосуточное дежурство работниками, истец привлечен в сентябре и октябре 2022 года к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и праздничные дни. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

По указанию начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» от 25 октября 2022 года № ... в четвертом квартале 2022 года по дополнительному материальному стимулированию расчетная сумма составила 6 000 рублей ежемесячно.

Приказом работодателя от 26 октября 2022 года трудовой договор с истцом расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) с 31 октября 2022 года.

Трудовая книжка была направлена истцу посредством почтовой связи 07 апреля 2023 года.

Решение о выделении материального стимулирования принято на дату, когда истец состоял в трудовых отношениях с Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)».

Перечисление и распределение бюджетных средств, направленных на дополнительное стимулирование работников за октябрь 2022 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010 произведено 24 ноября 2022 года, во исполнение данных указаний издан приказ военного комиссара Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2022 года № ... о выплате премии за октябрь 2022 года.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» пояснил, что стимулирующая выплата в размере 6 000 за октябрь 2022 года истцу не произведена по причине прекращения трудовых отношений на дату выплаты премии.

Решение о выплате премии работникам Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» за счет средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере расчетной суммы 25 000 рублей принято в декабре 2022 года на основании указания заместителя начальника 4 Управления ГОМУ ГШ ВС РФ от 26 декабря 2022 года, указания начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» от 25 октября 2022 года № ....

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше законоположениями, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводам о неправомерности действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» как работодателя, выразившихся в невыплате истцу заработной платы за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни за сентябрь и октябрь 2022 года, а также премии за октябрь 2022 года в размере 6 000 рублей. При этом суд не нашел оснований для взыскания премии за сентябрь 2022 года в размере 25 000 рублей и октябрь 2022 года в размере 25 000 рублей, поскольку данные стимулирующие выплаты носили разовый характер, расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, направлялась на выплату действующим сотрудникам в пределах выделенных лимитов, рассчитанной по списочной численности сотрудников, а решение о данной выплате было принято после увольнения истца. Поскольку факт нарушения работодателем трудовых прав работника судом был установлен, обоснованно удовлетворены требования о компенсации морального вреда. При этом размер компенсации морального вреда в сумме 15 000 рублей определен судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Также судом удовлетворены истца о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки за период с 01 ноября 2022 года по 06 апреля 2023 года, а также компенсация за задержку выплат за период с 03 ноября 2022 года по 30 мая 2023 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда в части взыскания с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» в пользу истца заработной платы за сверхурочную работу, выходные и праздничные дни, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда данным ответчиком не обжалуется, оснований для проверки законности решения суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.

При этом доводы Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», изложенные в апелляционной жалобе о неправомерности выводов суда в части возложения на ответчика обязанности произвести расчет и выплатить компенсацию за задержку трудовой книжки за период с 01 ноября 2022 года по 06 апреля 2023 года, а также о злоупотреблении истцом своим правом, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с названным кодексом или иными федеральным законом сохранялось место работы (должность) (часть 3 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 названного кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (часть 4 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (часть 6 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Весвало Н.А. при трудоустройстве в заявлении от 05 февраля 2021 года указал о ведении трудовой книжки в бумажном варианте в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В день увольнения 31 октября 2022 года трудовая книжка работнику Весвало Н.А. работодателем не выдана, направлена по почте 07 апреля 2023 года, то есть после обращения работника в суд с иском о защите трудовых прав.

При этом доказательств того, что работодателем исполнена обязанность по уведомлению работника о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте с указанием своего адреса, а также доказательств уклонения работника от получения трудовой книжки в материалы дела не представлено.

В статье 234 Трудового кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований, при наличии которых у работодателя возникает обязанность возместить работнику материальный ущерб, в том числе в виде заработка в результате незаконного лишения его возможности трудиться.

Судом установлено и из материалов дела следует, что после увольнения Весвало Н.А. обращался в АО «********» и Хангаласский филиал «********» по вопросу трудоустройства, в ноябре 2022 года и мае 2023 года соответственно потенциальными работодателями отказано в рассмотрении кандидатуры Весвало Н.А. для трудоустройства на вакантную должность по причине не предоставления трудовой книжки. Таким образом, действия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», как работодателя, не исполнившего обязанность выдать уволенному сотруднику трудовую книжку после расторжения трудового договора, не соответствовали требованиям действующего трудового законодательства, факт невозможности трудоустроиться ввиду отсутствия трудовой книжки по вине ответчика подтвержден материалами дела.

Оснований для освобождения работодателя от ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации, в данном случае судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену или изменение судебного постановления в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 28 августа 2023 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Покровск 3 августа 2012 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин С.П.,

при секретаре Яковлевой Л.Г.,

с участием инспектора ОГИБДД отдела МВД РФ по Хангаласскому району Республики Саха (Якутия) ФИО7,

представителей главы Муниципального образования «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Весвало Н.А., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по доверенности - Афанасьевой С.И., и Семенец Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Весвало Н.А., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Хангаласскому району Республики Саха (Якутия) в адрес главы Муниципального образования «Город Покровск» Весвало Н.А. выдано предписание № о проведении в целях устранения нарушений ГОСТ Р 52597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию», ямочного ремонта на улицах г. Покровска. В том числе на улицах: «Орджоникидзе», «Братьев Ксенофонтовых», «Комсомольская», «Лукина» и «Степана Ефремова».

По факту невыполнения в установленные сроки законного предписания органа осуществляющего государственный надзор нарушений законодательства, в отношении главы Муниципального образования «Город Покровск» Весвало Н.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ответстве...

...нность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела не явился Весвало Н.А., о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Весвало Н. А. в связи с тем, что имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, его интересы в судебном заседании представляют представители по доверенности и от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании инспектор ОГИБДД отдела МВД РФ по Хангаласскому району ФИО7 обосновав сведения собранные в материале об административном правонарушении считает, что имеются основания для привлечения субъекта административного правонарушения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представители главы Муниципального образования «Город Покровск» Весвало Н.А. Афанасьева С.И. и Семенец Е.Е., суду пояснили, что администрацией Муниципального образования «Город Покровск» работы по ремонту дороги по улице Лукина в настоящее время ведутся по договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО9, а ремонт улиц «Орджоникидзе», «Братьев Ксенофонтовых», «Комсомольская» и «Степана Ефремова» в связи с отсутствием финансирования пока не может быть реализован.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

В соответствии с п. 3.1.1 и п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см.

Согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОГИБДД отдела МВД РФ по Хангаласскому району ФИО7, на улице Комсомольская г. Покровск присутствует выбоина более 15х60х5 см., и по всей протяженности на дорожном покрытии присутствуют раскрытые необработанные выбоины; по ул. Братьев Ксенофонтовых г. Покровск возле Покровской средней общеобразовательной школы №3 присутствует выбоина более 15х60х5 см., и по всей протяженности присутствуют раскрытые необработанные трещины на дорожном покрытии; по ул. Лукина по всей протяженности присутствуют раскрытые необработанные трещины дорожного покрытия с шириной раскрытия 3 мм и более, присутствуют выбоины более 15х60х5 на дорожном покрытии; по ул. Орджоникидзе г. Покровск по всей протяженности присутствуют раскрытые необработанные трещины дорожного покрытия с шириной раскрытия 3 мм и более, присутствуют выбоины более 15х60х5 см. на дорожном покрытии; на ул. Степана Ефремова г. Покровск по всей протяженности присутствуют раскрытые необработанные выбоины более 15х60х5 см. на дорожном покрытии.

В соответствии с п.п. «б» п. 12 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

ДД.ММ.ГГГГ факту выявленных не соответствий, и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Хангаласскому району ОГИБДД, главе Муниципального образования «Город Покровск» Весвало Н.А. выписано предписание о проведении в срок до ДД.ММ.ГГГГ ямочного ремонта на улицах г. Покровск: «Орджоникидзе», «Комсомольская», «Лукина», «Степана Ефремова» и «Братьев Ксенофонтовых».

Под улицей понимается - обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах). (Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД РФ от 08.06.1999 г. № 410).

По истечении срока устранения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, предписание и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Хангаласскому району ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было, что подтверждается актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 5 ст. 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно пункту 4 статьи 6 данного Закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Указанные акты устанавливают, что Муниципальное образование «Город Покровск» является органом, осуществляющим содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г. Покровск.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 36 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Следовательно, исполнителем предписания в силу указанных выше норм является глава Муниципального образования «Город Покровск» Весвало Н.А.

Предписание и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Хангаласскому району ОГИБДД ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ являлось необходимым последствием выявленных в ходе проверки несоответствий.

Доводы представителей главы Муниципального образования «Город Покровск» Весвало Н.А. в судебном заседании о том, что в действиях главы Муниципального образования отсутствует состав административного правонарушения в связи с отсутствием финансовых средств для реализации мероприятий по предписанию суд по вышеуказанным основаниям считает безосновательными.

При указанных обстоятельствах, на основании исследования представленных суду документов установлено, что законное предписание и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Хангаласскому району ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, главой Муниципального образования «Город Покровск» Весвало Н.А. в установленный срок не выполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обоснованных доказательств невозможности исполнения законных требований в установленный срок, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и его представителями суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что главой Муниципального образования «Город Покровск» своевременно не были приняты зависящие от него должные меры по устранению выявленных в предписании нарушений.

Таким образом, в действиях главы Муниципального образования «Город Покровск» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу Муниципального образования «Город Покровск» Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Весвало Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья : п\п Кириллин С.П.

С подлинным ВЕРНО:

Судья С.П. Кириллин