Ветланд Валентина Александровна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-4987/2024 (2а-6787/2023)

УИД 03RS0002-01-2023-005917-30

город Уфа 06 марта 2024 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Зиновой У.В.,

Пономаревой И.Н.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Даминовой Р.И., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников и нанимателей жилых помещений,

по апелляционной жалобе администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда города Уфы от 24 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Уфы обратился в суд с указанным административным иском, мотивировав его тем, что постановлением главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан поручено МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан провести мероприятия по расселению указанного многоквартирного дома в срок до дата путем реализации ад...

...ресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома от дата, проведенного ООО «ГЕОЭНЕРГОПРОМ», общий процент физического износа конструкций дома составлял 80 %. Общее техническое состояние многоквартирного дома оценено как «аварийное», аварийное состояние конструкций свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания.

Решением Калининского районного суда адрес от дата по административному делу №..., вступившим в законную силу дата, удовлетворены исковые требования прокурора Калининского района г. Уфы о признании незаконными действий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по установлению сроков проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов, в том числе адрес. На орган местного самоуправления возложена обязанность по установлению разумного срока для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов до дата

Во исполнение решения суда постановлением главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... внесены изменения в постановление от дата №..., срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до дата

Административный истец считает, что с учетом общего процента физического износа конструкций дома в размере 80 %, технического состояния конструктивных элементов аварийного объекта, заключения специализированной организации ООО «ГЕОЭНЕРГОПРОМ» о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома, а также бездействия органа местного самоуправления на протяжении более чем 2 лет (с момента вынесения постановления главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата о признании дома аварийным и подлежащим сносу) в виде непринятия мер по расселению аварийного дома, аварийный многоквартирный адрес подлежит незамедлительному расселению.

Прокурор адрес с учетом уточнения требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил суд возложить на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан обязанность расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений, а также нанимателей жилых помещений по адресу: адрес: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (адрес); ФИО4, (адрес); ФИО5, ФИО29, ФИО6, ФИО7 (адрес); ФИО8, ФИО21, ФИО22 (адрес); ФИО9, ФИО23 (адрес); ФИО10, ФИО26, ФИО27, ФИО11, ФИО24, ФИО25 (адрес); ФИО12, ФИО13, ФИО28 (адрес); нанимателей жилых помещений ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО17, ФИО18, ФИО19 (адрес).

Определениями Калининского районного суда г. Уфы к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены отдел опеки, попечительства и взаимодействия с медицинским учреждениями администрации Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Управление капитального строительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, МБУ Служба сноса и расселения администрации городского округа г. Уфа, ФИО29, ФИО37, финансовое управление администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Решением Калининского районного суда города Уфы от 24 октября 2023 г. административные исковые требования прокурора г. Уфы удовлетворены. На администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений по адресу: адрес:

ФИО44

ФИО44

ФИО44

ФИО44

ФИО44

ФИО44

ФИО44

ФИО44

Не согласившись с указанным решением суда, представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кудаярова Ю.О. обратилась с апелляционной жалобой, просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №..., принятым во исполнение решения Калининского районного суда г. Уфы от 06 июля 2022 г., установлен срок для проведения мероприятий по расселению жителей аварийного многоквартирного дома до дата Жилищным кодексом Российской Федерации установлен минимальный шестимесячный срок для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию аварийного дома. Требование о реконструкции или сносе аварийного многоквартирного жилого дома направлены собственникам дата. Также дата жильцам направлены уведомления о праве воспользоваться предоставлением жилого помещения маневренного фонда. До настоящего времени жильцы многоквартирного дома не представили в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан проект по сносу либо реконструкции многоквартирного дома, об отказе в проведении реконструкции либо сносе не уведомили. Следовательно, не ранее дата администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан вправе приступить к следующему этапу – принятию решения об изъятии помещения и земельного участка для муниципальных нужд. Согласно регламенту администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №...-р, срок принятия решения об изъятии составляет от 20 до 30 дней. В течение 10 дней решение об изъятии земельного участка публикуется в сети Интернет либо в СМИ и может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня официального опубликования. Далее собственнику предоставляется 3 месяца на принятие решения на добровольное подписание соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник сохраняет право пользования жилым помещением на срок не более чем 6 месяцев.

Таким образом, в случае подписания соглашения об изъятии жилого помещения за собственником сохраняется право проживания в жилом помещении в течение: 6 месяцев + 1 месяц + 3 месяца и 10 дней + 3 месяца + 6 месяцев = 19 месяцев и 10 дней.

Суммарный срок направления документов заказной почтовой корреспонденцией 30 дней. В случае отказа собственника жилого помещения многоквартирного дома от подписания соглашения об изъятии жилого помещения орган местного самоуправления вынужден обращаться в суд. Срок рассмотрения дел аналогичной категории составляет около 15 месяцев.

Собственники, как правило, не исполняют вступившее в законную силу решение суда. Срок исполнения решения суда по исполнительному производству составляет от 2 до 12 месяцев.

Также ссылается на то, что административный иск подан неуполномоченным лицом, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности жильцов дома самостоятельно обратиться с административным иском в суд, не представлено.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кудояровой Ю.О., поддержавшей жалобу, представителя административного истца прокурора Сафина А.Р., заинтересованных лиц, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, дата постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... многоквартирный адрес признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1). Пунктом 2 данного постановления был установлен срок расселения вышеуказанного многоквартирного дома до дата, путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л. д. 30 том 1).

Решением Калининского районного суда г. Уфы от 06 июля 2022 г. по административному делу №..., вступившим в законную силу дата, признан незаконным пункт 2 постановления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №... в части установления срока расселения жителей из аварийного многоквартирного адрес. На администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность внести изменения в пункт 2 постановления администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ... и установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного адрес, а именно, произвести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома – до дата (л. д. 228-232 т. 1).

Во исполнение решения суда постановлением главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... внесены изменения в постановление от дата №..., срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного адрес установлен до дата (пункт 7) (л. д. 28-29 т. 1).

Согласно информации, предоставленной МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в письме от дата №..., учреждением приняты следующие меры по расселению аварийного многоквартирного адрес:

– дата собственникам жилых помещений направлены требования осуществить реконструкцию или снос многоквартирного дома;

– дата жильцам направлены уведомления о праве воспользоваться предоставлением жилого помещения маневренного фонда, предназначенного для временного проживания гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции

– осуществлен сбор необходимой технической документации, определена номенклатура жилых помещений, необходимых для расселения граждан, на основе которой подготовлен и направлен запрос в Управление капитального строительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. После предоставления жилых помещений будет осуществлено фактическое расселение многоквартирного дома (л. д. 90-91 т. 2).

Ссылаясь на то, что до установленного постановлением главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... срока для проведения мероприятий по расселению адрес – дата аварийный многоквартирный дом не расселен, прокурор г. Уфы обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования, суд первой инстанции, установив, что мероприятия по расселению адрес в срок, установленный постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №..., с учетом изменений, внесенных постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №..., до дата не проведены, действия предусмотренные частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственников помещений спорного многоквартирного дома не совершены, пришел к выводу о необходимости возложения на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников и нанимателей жилых помещений по адресу: адрес.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Так, заключением по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного адрес, проведенным обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОЭНЕРГОПРОМ» еще дата (почти три года назад), было установлено, что на момент проведения обследования многоквартирный дом оценен как аварийный, общий физический износ строительных конструкций и инженерных сетей, обследуемого здания составлял 80 %, фундаменты – 80 %, стены – 85 %, перекрытия – 80 %, крыша – 75 %, полы – 75 %, проемы – 65 %, отделочные работы – 80 %, внутренние санитарно-технические и электротехнические устройства – 85 %, прочее – 80 %. Общее техническое состояние конструкций свидетельствовало о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, поскольку существует риск внезапного обрушения несущих конструкций (л. д. 31-48 т. 1).

Таким образом, по результатам проведенного почти три года назад обследования, было установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а их техническое состояние не обеспечивает эксплуатационную надежность объекта, безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, поскольку имеется вероятность их самопроизвольного обрушения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Кроме того, решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения жителей аварийного дома не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных о техническом состоянии дома, определения срока такого расселения, который должен носить разумный характер, имеет своей целью предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

С учетом вышеприведенных результатов обследования аварийного дома и его технического состояния, которое не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и иных лиц, административным ответчиком, в том числе во исполнение решения суда от 06 июля 2022 г. установлен срок расселения указанных домов до дата

Из ответа МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата следует, что учреждением дата собственникам жилых помещений многоквартирного адрес в соответствии с положениями части 10 статьи направлены требования о сносе; дата направлены уведомления о предоставлении жилых помещений из маневренного фонда. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по запросу судебной коллегии реестрами заказных почтовых отправлений от дата №..., от дата №....

В судебном заседании апелляционной инстанции было установлено, что на сегодняшний день в аварийном доме проживают люди, срок, установленный в требовании от дата, направленном в адрес собственников жилых помещений истек дата

Однако, решение №... об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..., жилых и нежилых помещений с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами ... у землепользователей, проживающих в жилом адрес городского округа г. Уфа Республики Башкортостан принято администраций городского округа г. Уфа Республики Башкортостан только дата

Решением от дата на МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность:

– произвести мероприятия по изъятию земельного участка, жилых и нежилых помещений у правообладателей изымаемых объектов недвижимости и расселению многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке:

– провести оценку изымаемых объектов недвижимости;

– направить проекты соглашений об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством:

– направить на осмотр нежилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых:

– заключить соглашения о возмещении за изымаемые объекты недвижимости или договоры мены на предоставляемые жилые и нежилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости:

– провести мероприятия по изъятию объектов недвижимости в судебном порядке.

– осуществить мероприятия по предоставлению нанимателям жилых помещений в жилом адрес городского округа город Уфа Республики Башкортостан, занимаемых по договору социального найма, подлежащих сносу, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма: произвести подбор жилых помещений гражданам по договору социального найма; сформировать пакет документов и предоставить их в уполномоченный орган администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для принятия решения о предоставлении жилых по договорам социального найма; произвести мероприятию по выселению нанимателей жилых помещений в судебном порядке;

– выплатить возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

Иных мер, установленных частями 4-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственников помещений вышеуказанного жилого дома административным ответчиком не принималось, несмотря на то, что с даты вступления решения Калининского районного суда г. Уфы от 06 июля 2022 г. прошло более одного года.

Согласно представленной администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан информации о сроках реализации мероприятий по расселению указанного многоквартирного дома расселение жильцов займет приблизительно 385 дней, из них:

– принятие администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан решения об изъятии земельного участка и объекта недвижимости для муниципальных нужд – 10 дней;

– проведение экспертизы выкупной стоимости квартир – 30 дней;

– направление в адрес собственников соглашения о выкупной цене – 2 дня;

– срок для принятия условий соглашения о выкупной цене – 90 дней

– подача иска в суд – 1 день;

– рассмотрение иска в суде (в том числе срок проведения судебной экспертизы стоимости квартиры) – 3 месяца;

– вступление в законную силу решения суда первой инстанции – 1 месяц;

– направление апелляционной жалобы – 2 дня

– рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции – 2 месяца;

– возврат дела в суд первой инстанции – 2 дня;

– получение и предъявление исполнительного листа к исполнению – 9 дней;

– проведение исполнительных действий – 2 месяца.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебная коллегия, соглашаясь с установленным судом сроком для расселения собственников и нанимателей жилых помещений спорного дома, исходит из того, что требования о сносе в адрес собственников направлены только дата – через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда и за 1,5 месяца до истечения срока, установленного для расселения жильцов дома.

Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, учитывая, что требования о сносе дома в адрес собственников направлены, установленный в них срок истек, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, также принято, необходимость заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, проведения контрактных процедур, связанных с оценкой изымаемых объектов недвижимости, вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае возникновения спора, также принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, имеющего на 2021 год физический износ 80 %, наличие опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании, пропуск срока, установленного для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным, вступление в законную силу решения суда от дата более года назад, судебная коллегия находит разумным установленный судом первой инстанции срок исполнения возложенной на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений по адресу: адрес.

Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы административного ответчика о необходимости оставления административного иска прокурора без рассмотрения, поскольку настоящий иск направлен не только на защиту прав и законных интересов жильцов аварийного многоквартирного дома, но и неопределенного круга лиц, жизни, здоровью или имуществу которых может быть причинен вред в результате несвоевременного отселения жильцов из аварийного жилого дома и его возможного разрушения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Уфы от 24 октября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Л.В. Портнова

Судьи У.В. Зинова

И.Н. Пономарева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 марта 2024 г.

Справка: судья Сарварова Т.К.

УИД 03RS0002-01-2025-000465-25

Дело № 2- 1299 /2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года г. Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Исмагиловой А.Р.,

помощника прокурора Морозовой А.Г.

с участием представителя истца и представителя третьего лица Фарраховой А.И.

представителя ответчика Гилязевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Ветланд В. А. о принудительном изъятии недвижимого имущества,

по встречному иску Ветланд В. А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, судебных расходов,

установил:

Администрация городского округа город Уфа, обратилась в суд с иском, просила суд изъять у Ветланд В.А. в собственность Муниципального образования ГО г.Уфы принадлежащую ей на праве собственности комнату № в № распложенную по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности Ветланд В.А. комнатой № в № распложенную по адресу: <адрес>, признать Ветланд В.А. утратившей права пользования жилым помещением, выселить из жилого помещения, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение по решению суда, снять Ветланд В.А. с регистрационного учета.

Ветланд В.А. обратилась в суд со встречным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, судебных расходов, в котором просила суд взыскать с Администрации городского округа город Уфа выкупную стоимость за комнату № в <адрес> распложенную по адресу: <адрес> ра...

...змере 866 000 руб., расходы по оплате независимой экспертизы в размере 15 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 22 320 руб., расходы по оплате представителя в размере 50 000 руб., за нотариальные услуги 2 700 руб., расходы по запросу документов в МФЦ - 2 000 руб.

В судебном заседании представитель истца и представителя третьего лица Фаррахова А.И. поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика Гилязева Н.Ю., встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Ветланд В.А. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом постановлено рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Выслушав мнение представителей сторон, заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимого имущества Ветланд В.А. является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 10,5 кв.м. расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

УЗИО Администрации ГО г.Уфы 24.01.2024 № 38 принято решение «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилом доме № 9 по ул. Мечетлинская в Калининском районе ГО г.Уфы РБ».

Ответчику Ветланд В.А. направлено соглашение об изъятии недвижимости с уплатой возмещения в размере 383 200 руб. Соглашение получено собственником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п.1 ст.56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. При этом к такому соглашению применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене (п.7 ст.56.9 ЗК РФ).

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п.2 ст.434 ГК РФ). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Ни истцом, ни ответчиком не представлено суду доказательства заключения соглашения об изъятии в виде одного документа в письменной форме, подписанного сторонами или их уполномоченными представителями.

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 определяет порядок изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В частности, в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в целях обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, законодатель предусмотрел процедуру принудительного отчуждения имущества для государственных нужд и порядок определения предварительного и равноценного возмещения за него.

Выбор способа защиты жилищного права принадлежит собственнику жилого помещения, которое подлежит изъятию в силу закона в связи с признанием жилого дома, в котором оно расположено аварийным. Отказ собственника от сноса или реконструкции собственными силами аварийного дома является безусловным основанием для его сноса и изъятия под ним земельного участка.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По смыслу п.п.1,2 ст.56.8 ЗК РФ, п.7 ст.32 ЖК РФ размер возмещения определяется на основании рыночной стоимости земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, в т.ч. жилого помещения. То есть, размер этого возмещения определяется полностью за весь изымаемый объект недвижимости. В случае принадлежности данного объекта нескольким лицам на праве общей собственности возмещение за него подлежит распределению между этими лицами пропорционально их долям в праве общей собственности на этот объект (п.9 ст.56.8 ЗК РФ).

Применительно к изъятию жилого помещения в целях определения размера возмещения, включающего рыночную стоимость этого жилого помещения, в п.7 ст.32 ЖК РФ изложен также примерный перечень возможных (предполагаемых) убытков собственника этого помещения.

В соответствии со ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как исследует из заключения эксперта ООО «ТЭРС» № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость права требования возмещения при изъятии жилого помещения – комнаты № в <адрес>, расположенной по <адрес>, составляет 866 000 руб.

Данное экспертное заключение оценивается в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ наряду с другими представленными по делу доказательствами. Не доверять выводам эксперта оснований не имеется. Эксперт имеют специальное образование, соответствующую квалификацию. Заключение эксперта представляется суду мотивированными, обоснованными и правильными. Доказательств некомпетентности эксперта, их заинтересованности в исходе дела, истцом не представлено. Истцом в лице Администрации ГО <адрес> РБ не заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы

Таким образом, разрешая спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для изъятия у Ветланд В.А., принадлежащего ей жилого помещения путем выкупа. При указанных обстоятельствах суд определяет размер возмещения Ветланд В.А. при изъятии жилого помещения сумму - 866 000 руб.

Согласно п.20 (ж) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» выселение гражданина РФ из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия этого гражданина с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

Вступившее в законную силу решение суда об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости, находящихся в частной собственности, является основанием для перехода права собственности на изъятые земельный участок и указанные объекты недвижимости, государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на них и сноса объектов недвижимости (п.1 ст.56.11 ЗК РФ). В случае, если указанным решением суда предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятую недвижимость в денежной форме, указанные правовые последствия наступают только после предоставления такого возмещения. С момента прекращения права частной собственности на изымаемую недвижимость на нее возникает право собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, от лица которого уполномоченным органом принято решение об изъятии (п.4 ст.56.11 ЗК РФ).

Таким образом, отчуждение имущества в связи с изъятием жилого помещения является основанием для прекращения права собственности на жилое помещение, погашении записи в едином государственном реестра недвижимости за Ветланд В.А., выселении и снятии ее с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, после произведенной выплаты возмещения Ветланд В.А. за изымаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ветланд В.А заявлено требование о взыскании с ответчика в его пользу расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

С учетом сложности дела, характера спора, объема оказанной истцу досудебной и судебной помощи представителем при рассмотрении настоящего гражданского дела, сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг представителя, суд признает разумным и справедливым размер услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании вышеизложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подверждаенные расходы, связанные с проведением оценки в размере 15 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 22 200 руб., расходы по запросу документов в МФЦ в размере 2 000 руб.

Что касается требования о взыскании расходов за составление нотариальной доверенности, то согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 2 названного постановления, расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании. Согласно тексту доверенности она выдана, в том числе, на представление интересов истца и в иных органах, не только в суде, и не конкретно по данному делу в виду чего суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании в пользу Ветланд В.А. судебных издержек в виде затрат на оформление нотариальной доверенности в сумме 2 700 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и встречные исковые Ветланд В. А. удовлетворить частично.

Изъять у Ветланд В. А. в собственность Муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - комнату №, общей площадью 10,5 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, с уплатой возмещения в размере 866 000 рублей.

Прекратить право собственности Ветланд В. А. на жилое помещение- комнату №, общей площадью 10,5 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, после выплаты ей возмещения стоимости изымаемого жилого помещения в размере 866 000 рублей.

Признать Ветланд В. А. утратившей право пользования жилым помещением - комнатой №, общей площадью 10,5 квадратных метров, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, после выплаты ей возмещения стоимости изымаемого жилого помещения в размере 866 000 рублей.

Выселить Ветланд В. А. из жилого помещения - комнаты №, общей площадью 10,5 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, после выплаты ей возмещения стоимости изымаемого жилого помещения в размере 866 000 рублей.

Взыскать с Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан в пользу Ветланд В. А. расходы по оплате независимой экспертизы в размере 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 200 рублей; расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей; судебные расходы в размере 2000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан в изъятия с выплатой возмещения в размере 383 200 рублей отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Ветланд В. А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании судебных расходов, заявленных в большем размере, а также в части взыскания расходов за услуги нотариуса, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Шарипкулова А.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025 года.

Судья Шарипкулова А.Ф.