Вихоть Виктор Николаевич

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

г.Среднеколымск 28 мая 2019 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой В.Е.,

при секретаре Тайшине Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вихоть В. Н. к органу опеки и попечительства МО «Среднеколымский улус (район)» об обязании включить в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Вихоть В.Н. обратился в суд с иском к органу опеки и попечительства МО «Среднеколымский улус (район)» об обязании включить в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения указывая, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, его отец <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> году решением Алданского народного суда лишена родительских прав. Решением Алданского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ Вихоть В.Н. был определен в Алданский дошкольный детский дом, по достижению школьного возраста переведен в школу-интернат г.Алдан. После выпуска из интерната отучился в п.Черский Нижнеколымского района на охотника-механизатора, затем после службы в армии в 1991 году приехал в г.Среднеколымск, где и проживает по настоящее время, собственного жилья не имеет, с 2011 года живет у знакомых. О том, что как воспитанник детского дома, имеет право на обеспечение льготным жильем, узнал из письма дочери, так как в то врем...

...я детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, льготное жилье по закону не предоставлялось.

Определением от 24 апреля 2019 года данное заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело.

Истец Вихоть В.Н. на судебные заседания, назначенные на 23 и 28 мая 2019 года, не явился, судебные повестки направлены по последнему известному суду месту его, указанному истцом в заявлении, по адресу: <адрес>, и не вручены вследствие его отсутствия – выезда за пределы г.Среднеколымск.

Представитель органа опеки и попечительства Габышева Е.Ю. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ч.4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Статьей 118 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, истец Вихоть В.Н. не сообщил суду о перемене своего адреса во время производства по делу, судебные повестки доставлены по последнему известному суду месту жительства, не явился в суд по вторичному вызову.

Согласно абз.8 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222, 223 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

Исковое заявление Вихоть В. Н. к органу опеки и попечительства МО «Среднеколымский улус (район)» об обязании включить в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения, оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что он вправе заявить ходатайство об отмене настоящего определения и представить доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения их суду.

Настоящее определение может быть обжаловано в частном порядке в Верховный Суд РС(Я) в течение 15 дней через Верхнеколымский районный суд РС(Я).

Судья: Иванова В.Е.

Дело 2-SK-103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об удовлетворении исковых требований

г.Среднеколымск 25 июня 2019 года

Верхнеколымский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Ивановой В.Е.,

с участием истца Вихоть В.Н.,

при секретаре Созоновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Вихоть В. Н. к органу опеки и попечительства МО «Среднеколымский улус (район)» об обязании включить в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Вихоть В.Н. обратился в суд с иском к органу опеки и попечительства МО «Среднеколымский улус (район)» об обязании включить в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для предоставления жилого помещения указывая, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, его отец <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, мать <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ решением Алданского народного суда лишена родительских прав. Решением Алданского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ Вихоть В.Н. был определен в Алданский дошкольный детский дом, по достижению школьного возраста переведен в школу-интернат г.Алдан. После выпуска из интерната отучился в п.Черский Нижнеколымского района на охотника-механизатора, затем после службы в армии в 1991 году приехал в г.Среднеколымск, где и проживает по настоящее время, собственного жилья не имеет, с 2011 года живет у знакомых. О том, что он как воспитанник детского дома, имеет право на обеспечение льготным жильем узнал три года назад, так как постоянно по род...

...у деятельности живет на участке и в то время детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, льготное жилье по закону не предоставлялось.

В судебном заседании истец Вихоть В.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснил, что чему отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жильем в связи с <данные изъяты> на момент обращения в администрацию МО «Среднеколымский улус(район)». До настоящего времени он жильем не обеспечен, проживает у знакомых. Уполномоченные органы, должны были осуществить специальный учет его как лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения после пребывания в государственных детских учреждениях, в которых он находился на воспитании с 3-х лет и закрепленной жилой площади не имел.

Представитель ответчика органа опеки и попечительства МО «Среднеколымский улус (район)» Габышева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, представила письменное заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно письменного заявления представителя ответчика, истец действительно относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является воспитанником детского дома, в собственности недвижимого имущества в виде жилья не имеет, требования истца обоснованны. Ответчик признает требования в полном объеме, последствия признания иска ответчику понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом принято признание иска ответчиком, так как его волеизъявление не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно статей 8, 9 указанной статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З № 1201-IV (ред. от 15.06.2016) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 15.12.2012 З № 1202-IV) также установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекает из положений ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ. Исходя из анализа названных положений Конституции РФ, а также из анализа норм жилищного, семейного законодательства и законодательства о дополнительной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей усматривается, что статус этой социально защищаемой категории граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Пунктом 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г. (в первоначальной редакции) было установлено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям. Указанные положения закона в редакции федерального закона от 28 марта 1998 г. N 45-ФЗ предусматривали право на предоставление жилого помещения вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

При этом, граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, в соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР и пунктом 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335), включались в отдельные списки.

Как следует из ч. 1 ст. 119 Кодекса о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969г., опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей.

Из содержания статей 120, 122 Кодекса о браке и семье РСФСР следует, что государство в лице исполнительных комитетов Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских) осуществляло функции органов опеки и попечительства. Согласно ст.127 Кодекса о браке и семье РСФСР, детям, воспитание которых осуществляется полностью детскими учреждениями, а также совершеннолетним лицам, нуждающимся в опеке или попечительстве и помещенным в соответствующие учреждения, опекуны и попечители не назначаются. Выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении этих лиц возлагается на администрацию учреждения, в котором находится подопечный.

Подпунктом "е" пункта 4 Положения об органах опеки и попечительства РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1986 г. N 175, было установлено, что исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов как органы опеки и попечительства принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством. Согласно ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. В соответствии с ч. 3 ст. 155.1 СК РФ органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных положений нормативных правовых актов применительно к спорным отношениям следует, уполномоченные органы, должны были осуществить специальный учет детей-сирот как лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения после пребывания в государственных детских учреждениях, в которых он находился на воспитании и закрепленной жилой площади не имел. Указанная обязанность носит публичный характер, является условием реализации права на жилище данной категории граждан. Неисполнение такой обязанности не может рассматриваться в качестве обстоятельства, препятствующего реализации права гражданина на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Реализация праве на получение жилого помещения во внеочередном порядке, возникшее на основании п.2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР, п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения органами опеки и попечительства обязанностей по учету указанной категории граждан в целях обеспечения возможности реализации права на жилое помещение.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, право ответчика признать иск, право сторон окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска ответчиком, если заявление о признании исковых требований не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, сторонам разъяснены.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Вихоть В. Н. удовлетворить.

Обязать орган опеки и попечительства Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» включить Вихоть В. Н. в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий судья: Иванова В.Е.