Викторов Алексей Валерьянович

Дело № 2а-533/2022

21RS0015-01-2022-000642-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года гор.Цивильск гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре судебного заседания Щербаковой Н.В., с участием административного истца Викторова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Викторова А.В. к призывной комиссии Цивильского района Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» и военному комиссариату Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики об обязании рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

Викторов А.В. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату по Цивильскому, Красноармейскому, Козловскому и Урмарскому районам Чувашской Республики об обязании рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в призывную комиссию Цивильского района Чувашской Республики с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с указанием обоснования невозможности прохождения военной службы. В ответ на его обращение ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» направил письмо №, в котором сообщил о том, что его заявление будет рассмотрено на заседании призывной комиссии Цивильского района Чувашской Республики. Однако в нарушение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закон...

...а «Об альтернативной гражданской службе» его обращение до настоящего времени в установленном законом порядке не рассмотрено. Указывает, что бездействие административного ответчика, выраженное в не рассмотрении заявления, нарушает его права и законные интересы.

В ходе производства по делу судом в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Цивильского района Чувашской Республики и ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики».

В суде административный истец Викторов А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» явку своего представителя в суд не обеспечил, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя. В письменных возражениях в удовлетворении административного иска просил отказать по мотивам пропуска Викторовым А.В. срока подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Одновременно указал, что заявление административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не было рассмотрено ввиду его неявки ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии.

Административные ответчики призывная комиссия Цивильского района Чувашской Республики и военный комиссариат Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), а также Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ), регламентирующим отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным федеральным законом. Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией (пункт 1 статьи 28 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Пунктом 1 статьи 12 названного федерального закона определено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведен в пункте 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ, в числе которых нарушение гражданином срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года N 447-О "По жалобам граждан Жидкова М.А. и Пильникова О.С. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Судом установлено, что решением призывной комиссии Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Викторов А.В. принят на воинский учет.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Викторову А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в военный комиссариат Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приложив характеристику с места учебы и автобиографию. В заявлении административный истец просил восстановить ему пропущенный срок для подачи упомянутого заявления.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Цивильского Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики в адрес Викторова А.В. направлено письмо, в котором сообщалось, что для принятия решения призывной комиссией ему необходимо пройти медицинское освидетельствование. После чего он будет дополнительно извещен о времени и месте заседания призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ Викторов А.В. повторно обратился в военный комиссариат Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики с просьбой организовать рассмотрение его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Цивильского Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики в адрес Викторова А.В. направлено письмо, в котором сообщалось о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ находится на рассмотрении.

ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар Цивильского Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики направил в адрес административного истца уведомление о том, что он приглашается на заседание призывной комиссии Цивильского района, которое состоится в 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На заседание призывной комиссии Викторов А.В. не явился, в связи с нахождением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пределами Чувашской Республики, что подтверждается проездными билетами ОАО «РЖД».

Из материалов административного дела следует, что поданное Викторовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой до настоящего времени не рассмотрено.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Призывной комиссией Цивильского района Чувашской Республики заявление Викторова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, а равно как и ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в установленном порядке и в сроки не рассмотрены, что свидетельствует о существенном нарушении установленного Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" порядка рассмотрения заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, выразившееся в отсутствии мотивированного решения призывной комиссии по его заявлению.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Викторова А.В. к

призывной комиссии Цивильского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» и военному комиссариату Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики ввиду того, что указанные административные ответчики правомочиями по рассмотрению заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не наделены.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Викторова А.В. к призывной комиссии Цивильского района Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» и военному комиссариату Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики об обязании рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой удовлетворить частично.

Обязать призывную комиссию Цивильского района Чувашской Республики рассмотреть заявление Викторова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ в порядке предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В удовлетворении административного искового заявления Викторова А.В. к ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» и военному комиссариату Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики об обязании рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказать.

Решением может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ищмуратова Л.Ф.Ишмуратова

Решение принято в окончательной форме 20 октября 2022 года.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова