Вильгельмов Василий Каспирович

Дело № 2 – 4399/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2012 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.

при секретаре Гороховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Вильгельмовой С. В., действующей в своих интересах и интересах ВИ.ьмова И. В., Куркиной Т. В., Куркина А. Н. и Вильгельмова В. К. об отмене постановления и восстановлении в списке учета нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Вильгельмова С.В., действующая в своих интересах и интересах Вильгельмова И.В., Куркина Т.В., Куркин А.Н. и Вильгельмов В.К. обратились в суд с заявлением об отмене постановления администрации г. Владимира в части и восстановлении в списке учета нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование своих требований указали, что они зарегистрированы в однокомнатной <...> впятером. Однако жить в таких условиях невозможно, поэтому Вильгельмова С.В. и ее сын Вильгельмов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ временно проживают по адресу: <...> на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением. С ДД.ММ.ГГГГ Вильгельмова С.В. состояла на учете как малоимущая для получения жилья. В соответствии с постановлением администрации г. Владимира от 19 апреля 2012 года № 1773 ее сняли с учета, признав утратившей статус малоимущей с учетом дохода всех зарегистрированных по адресу: <...>. Однако она с сыном проживает отдельно от семьи Куркиных и отца Вильгельмова В.К., не ведет с ними общее хозяйство. Поэтому просят признать незаконным данное постановление в части снятия Вильгел...

...ьмовой С.В. и Вильгельмова И.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить в такой очереди.

Заявитель Вильгельмова С.В., действующая в своих интересах и интересах Вильгельмова И.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что представленный в материалы дела договор безвозмездного найма от ДД.ММ.ГГГГ составлен «задним» числом в период после того, как ее сняли с учета нуждающихся в жилых помещениях, и до обращения в суд. В администрацию г. Владимира данный документ не представлялся.

Заявители Куркина Т.В., Куркин А.Н. и Вильгельмов В.К. в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации г. Владимира указал, что Вильгельмова С.В. и ее сын действительно поставлены были в ДД.ММ.ГГГГ на учет как нуждающиеся в жилых помещениях. Однако при определении материального положения семьи Вильгельмовых и Куркиных было установлено, что размер среднемесячного совокупного их дохода, уменьшенный на величину среднемесячного минимального дохода, установленного органом местного самоуправления, больше порогового значения дохода, и размер возможных накоплений за установленный органом местного самоуправления период накоплений превышает размер недостающих средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления, что не позволяет считать заявителей малоимущими и состоять на учете для получения жилого помещения по договору социального найма.

Изучив материалы гражданского дела в их совокупности, выслушав доводы участников процесса, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Согласно ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, Вильгельмова С.В. зарегистрирована в однокомнатной <...> куда, по ее словам, она была вселена как член семьи Вильгельмова В.К.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным унитарным производственным жилищным ремонтно – эксплуатационным предприятием с Вильгельмовой С.В. как ответственным квартиросъемщиком был заключен договор найма жилого помещения на нее и членов ее семьи: Куркина А.Н., Вильгельмова В.К., Куркину Т.В. и Вильгельмова И.В.

Постановлением главы г. Владимира от 27 марта 2008 года № 1209 «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации города Владимира» Вильгельмова С.В. признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях составом семьи 2 человека: она и сын Вильгельмов И.В.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ст. 4 Закона Владимирской области от 8 июня 2005 года № 77-ОЗ «О Порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» граждане признаются малоимущими, если размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи и одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества не позволяют им приобрести жилое помещение не ниже нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств.

Оценка возможностей граждан по приобретению жилых помещений за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств, осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области.

Во исполнение указанного Закона Губернатором Владимирской области было издано постановление от 13 января 2006 года № 5, которым утвержден Перечень видов доходов и порядок их учета в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Администрацией г. Владимира был сделан по методике, указанной в этом постановлении, расчет среднемесячного дохода всех членов семьи, зарегистрированных по адресу: <...>, из которого вычтен среднемесячный прожиточный минимум

Этот факт, а также методику расчета в судебном заседании подтвердил свидетель ФИО12, указав, что у Вильгельмовой С.В. имеется возможность накопления денежных средств для приобретения жилой площади по установленной норме, так как размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, уменьшенный на величину среднемесячного минимального размера дохода в расчете на каждого члена семьи, установленного органами местного самоуправления, больше рассчитанного порогового значения дохода. Расчеты производились по документам, представленным Вильгельмовой С.В., в том числе о доходах всех членов ее семьи, состоящей из 5 человек.

Постановлением главы г. Владимира от 19 апреля 2012 года № 1773 Вильгельмова С.В. составом семьи 2 человека снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как при расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, размер среднемесячного дохода, установленного органом местного самоуправления, больше порогового значения дохода и размер возможных накоплений за установленный органом местного самоуправления период накоплений превышает размер недостающих средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления.

Выписка из указанного постановления была направлена данному лицу.

Ссылки Вильгельмовой С.В. о том, что она проживает отдельно от Куркиных и Вильгельмова В.К., не могут быть приняты во внимание.

Каких-то доводов, опровергающих позицию представителя администрации г.Владимира о необходимости расчета среднемесячного дохода на каждого члена семьи без учета дохода Вильгельмовой С.В. на момент предоставления документов в администрацию г.Владимира, непревышение при таком расчете приходящегося на каждого члена семьи размера дохода порогового значения, данным заявителем не приведено.

В ходе судебного заседания установлено, что необходимый пакет документов для подтверждения статуса малоимущего был представлен Вильгельмовой С.В. в администрацию г.Владимира, в том числе и на всех членов своей семьи (5 человек), за исключением договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она фактически проживает по адресу: <...>.

Более того, в судебном заседании данный заявитель подтвердил, что этот документ составлен «задним числом», а именно в период между изданием постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ и датой подачи заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Каких – либо сведений, а также документального подтверждения раздельного проживания и ведения хозяйства, утраты статуса члена семьи Куркиных и Вильгельмова В.К. этот заявитель в администрацию г. Владимира не представил.

Данный факт он подтвердил в судебном заседании.

Таким образом, у администрации г. Владимира на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ ### не было оснований для исключения дохода всех зарегистрированных в <...>, из дохода Вильгельмовой С.В.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят в качестве доказательства, так как дата его составления не соответствует действительности.

Данный факт подтвердила в судебном заседании Вильгельмова С.В., указав, что фактически этот документ был составлен после издания оспариваемого постановления и до подачи заявления в суд.

Кроме того, из представленного в материалы дела свидетельства ### о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Вильгельмова С.В. временно зарегистрирована по адресу: <...> только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое же постановление издано ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 ст. 254 ГПК РФ устанавливает условия, при которых возможна защита прав заявителя, в частности, необходимость указания в заявлении на то, чем конкретно действие (бездействие), оспариваемый акт нарушает права и свободы лиц, обращающихся за судебной защитой.

По смыслу приведенных выше норм для признания действий (бездействия) незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, Куркина Т.В., Куркин А.Н. и Вильгельмов В.К. не представили обоснований и каких – либо доказательств тому, какие их права и законные интересы нарушены изданием постановления от 19 апреля 2012 года № 1773.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления и не нарушает права и свободы заявителей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Вильгельмовой С. В., действующей в своих интересах и интересах ВИ.ьмова И. В., Куркиной Т. В., Куркину А. Н. и Вильгельмову В. К. об отмене постановления и восстановлении в списке учета нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья И.В. Гвоздилина

Решение изготовлено в окончательной форме 8 октября 2012 года.

Судья И.В. Гвоздилина