Вильман Анна Николаевна

Дело № 2-790/2023

№ 33-7324/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 10 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

судей областного суда Султанова Р.А., Хаирова М.Р.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вильман Т.С. к администрации г. Орска Оренбургской области, Комитету по управлению имуществом г. Орска о снятии статуса служебного помещения

по апелляционной жалобе администрации г. Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Афанасьевой Ж.В., судебная коллегия

установила:

истец Вильман Т.С. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что она и Вильман С.Я. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: (адрес), которая является муниципальной собственностью. При обращении в УЖКДХТ администрации г. Орска с заявлением о заключении договора социального найма выяснилось, что указанное жилое помещение имеет статус служебного. В удовлетворении заявления об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда администрацией г. Орска отказано, что препятствует реализации права на приватизацию жилого помещения.

Просила суд с учетом уточнений исковых требований снять статус служебного жилого помещения с квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 04 апреля 2023 года к участию в деле в кач...

...естве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом г. Орска.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2023 года исковые требования Вильман Т.С. к администрации г. Орска удовлетворены. Суд обязал администрацию г. Орска снять с квартиры по (адрес) статус служебного жилого помещения. В удовлетворении требований, заявленных к Комитету по управлению имуществом г. Орска судом отказано.

С таким решением не согласилась администрация г. Орска Оренбургской области, в своей апелляционной жалобе просят об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по доводам, изложенным в жалобе.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов Оренбургской области от (дата) № утвержден список семей, проживающих в домах совхоза «Заречный», жилищной инспекции разрешено выдать ордера согласно утвержденному списку.

На основании указанного решения работнику совхоза «Заречный» Вильману С.Я. на состав семьи из четырех человек, включая супругу Вильман А.Н., дочь Вильман Т.С., сына Вильман Н.С., предоставлено жилое помещение по (адрес), в подтверждение чему выдан ордер, имеющий отметку «служебный жилой фонд».

Согласно справке администрации Октябрьского района г. Орска в настоящее время в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы Вильман Т.С., Вильман С.Я.

В соответствии с постановлением администрации г. Орска от (дата) №-п «Об утверждении реестра муниципального имущества г. Орска», в который внесены дополнения постановлением администрации г. Орска от (дата) № жилое помещение по (адрес) включено в реестр муниципальной собственности г. Орска.

В выписке из реестра муниципального имущества квартира по (адрес) отнесена к специализированному жилищному фонду (служебному).

(дата) Вильманом С.Я. дано нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры по (адрес) на имя Вильман Т.С.

(дата) представитель Вильман Т.С. – Зайцева М.А. обратилась в администрацию г. Орска с заявлением об исключении служебного жилого помещения по (адрес) из специализированного жилищного фонда и включении в муниципальный жилищный фонд социального использования, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в чем ей было отказано письмом от 12 января 2023 года по мотиву отсутствия в жилищном законодательстве положений об исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 101 ЖК РСФСР (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения представляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьей 60 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение по адресу: (адрес), ранее находившееся в государственной собственности и предоставленное Вильману С.Я. и членам его семьи, в том числе Вильман Т.С., в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность г. Орска, в связи с чем после передачи в собственность г. Орска утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствует обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, требование истца об изменении статуса жилого помещения непосредственно связано с желанием приватизировать спорное жилое помещение.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года(вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В связи с этим, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

С учетом изложенного и обстоятельств дела, принимая во внимание, что спорное жилое помещение на момент его предоставления Вильману С.Я. и членам его семьи по ордеру от (дата) № относилось к государственной собственности, а впоследствии было передано в муниципальную собственность г. Орска Оренбургской области, то указанная квартира утратила статус служебного и проживавшая в квартире на момент его передачи в муниципальную собственность Вильман Т.С., с учетом дачи согласия Вильманом С.Я. на приватизацию Вильман Т.С. квартиры, приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, а, значит, в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от (дата) № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и удовлетворены судом правомерно.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорная квартира изначально была предоставлена в качестве служебного жилого помещения и по настоящее время находится в реестре муниципального имущества г. Орска с отнесением её к специализированному жилищному фонду, не опровергают выводов суда по существу спора, сводятся к иному, ошибочному толкованию норм права, поскольку, с учетом вышеприведенных положений закона и разъяснений его применения, с момента передачи квартиры, занимаемой истцом, в муниципальную собственность, она в силу закона утратила статус служебной, независимо от того, что квартира не была исключена ответчиком из специализированного жилищного фонда.

Кроме того, из ответа заместителя председателя комитета по управлению имуществом г. Орска от 10 февраля 2023 года следует, что спорный объект недвижимости числится в реестре муниципального имущества г. Орска, под реестровым №, информации о присвоении статуса служебного помещения МУ КУИ г. Орска не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира была передана в собственность муниципального образования «г. Орск» из государственной собственности, отклоняются судебной коллегией, поскольку обстоятельства нахождения спорной квартиры в муниципальной собственности г. Орска подтверждаются выпиской из реестра муниципального имущества Оренбургской области. Из выписки и ЕГРН, приобщенной к материалам дела судебной коллегий согласно ст.ст. 327, 327.1 ГПК РФ в качестве нового доказательства, следует, что в отношении спорной квартиры сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции по существу спора, также сводятся к иному толкованию закона и переоценке доказательств по делу и не являются основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Орска Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи