Винников Михаил Олегович

Дело № 2-950/2025

55RS0026-01-2025-000836-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области председательствующего судьи Знаменщикова В.В., при секретаре судебного заседания Дауберт Н.А., помощнике судьи Тихонове Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 22 апреля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании произвести мероприятия по предоставлению земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании произвести мероприятия по предоставлению земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывают, что им на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

У каждой из квартир, расположенной по адресу: <адрес>, имеется свой придомовой земельный участок. Каждая квартира имеет выход только на прилегающий к ней земельный участок и располагается на обособленном земельном участке. Помещений общего пользования жилой дом не имеет. Общих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Отопление и водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Омского муниципального района <адрес> в ответ на обращение сообщила об отсутствии оснований для предоставления земельного участ...

...ка, поскольку образуемый земельный участок не может быть предоставлен истцу по основанию, указанному в пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку они лишены возможности осуществить предоставленное законом право на получение в собственность земельного участка, они обратились в суд с настоящими требованиями.

На основании изложенного просили, обязать Администрацию Омского муниципального района <адрес> произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату ФИО1, ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально доле права собственности в жилом помещении.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Третьи лица ФИО11, ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В подпункте 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено судом и следует из представленной в материалы дела документации, на учете с ДД.ММ.ГГГГ стоит многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Дом состоит из двух отдельных жилых помещений с кадастровыми номерами №.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>Ч с наименованием часть жилого дома и кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО11, ФИО12

Квартира №Ч по адресу: <адрес> расположена на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для размещения индивидуальной жилой застройки, правообладателями которого являются ФИО11 в размере ? доли, ФИО12 в размере ? в порядке доли.

Квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 в размере ? доли, ФИО2 в размере ? доли.

Указанная квартира принадлежит ФИО1, ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за ФИО7 в порядке приватизации

Из представленной в материалы дела архивной справки и выписки из похозяйственней книги Администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживали в период с 1986-1990 годы ФИО7, ФИО8, ФИО9, сведения о жилом помещении отсутствуют, сведения о земельном участке за 1986-1987 годы отсутствуют, за 1988 годы 0,05 га, за 1989-1990 годы сведения о земельном участке отсутствуют; в период с 1991-1995 годы проживали ФИО7, ФИО8 сведения о жилом помещении отсутствуют, сведения о земельном участке за 1991 год – 0,02 га, за 1992-1993 годы общая площадь 0,23 га, за 1994 год – 0,12 га, за 1995 год – 1095 кв.м; в 1996 году проживали ФИО7, ФИО8, сведения о жилом помещении отсутствуют, сведения о земельном участке общая площадь 1095 кв.м; в период с 1997-2001 годы проживали ФИО7, ФИО8, сведения о жилом помещении отсутствуют, сведения о земельном участке всего за 1997-2000 годы – общая площадь 0,33 га (в собственности – 0,22 га, в пользовании – 0,11 га), за 2001 год общая площадь – 0,11 га (в пользовании – 0,11 га), за период с 2002-2007 годы проживали ФИО7, ФИО8, сведения о жилом помещении 92,7 кв.м, сведения о земельном участке всего за 2002 год общая площадь 1,44 га (в собственности 0,22 га), за 2003 год общая площадь 2,13 га (в собственности 0,22 га), за 2004-2007 годы общая площадь 0,33 га (в собственности 0,22 га); в период с 2002-2007 годы проживали ФИО7, ФИО8, сведения о жилом помещении 92,7 кв.м., сведения о земельном участке всего за 2002 год общая площадь 1,44 га (в собственности 0,22 га), за 2003 год общая площадь 2,13 га (в собственности 0,22 га), за 2004-2007 годы общая площадь – 0,33 га (в собственности 0,22 га); в период с 2008-2011 проживали ФИО7, сведения о жилом помещении 92,7 кв.м., сведения о земельном участке 2008-2011 общая площадь 0,11 га (в пользовании 0,11 га); в период с 2011-2013 годы проживали ФИО7, сведения о жилом помещении 92,7 кв.м., сведения о земельном участке всего за 2011-2024 общая площадь 0,11 га (в пользовании 0,11), в период с 2014-2021 в похозяйственной книги запись отсутствует, с 2022 годы по настоящее время проживает ФИО1, сведения о жилом помещении 98,1 кв.м., сведения о земельном участке отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в Администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в долевую собственность земельного участка с условным номером 55:20:110101:ЗУ1 под жилым помещением (<адрес>), расположенном в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Омского муниципального района <адрес> предоставила ответ на указанное заявление, в котором отказала заявителям в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с условным номером 55:20:110101:ЗУ1, в связи с тем, что предоставление земельного участка под квартирой.

Учитывая изложенное, истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (части 1, 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Под квартирой понимается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом, согласно понятию, изложенному в пункте 6 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Состав общего имущества в многоквартирном доме установлен статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в который, в частности, включены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (пункт 1); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, границы и размер которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Согласно положениям статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Вместе с тем земельные участки под многоквартирным домом имеют вид разрешенного использования под ИЖС, исторически сложилось, что собственники квартир в доме пользуются отдельными земельными участками, один из которых под оформлен в собственность.

Технической документацией на жилой дом № 4 по ул. Лесная в п. Магистральный Омского района по состоянию на 01.08.2008 подтверждаются вышеизложенное обстоятельства.

Общий земельный участок для обслуживания многоквартирного жилого дома на местности отсутствует, фактически разделен между собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Каждая квартира в доме имеет отдельный выход на свой собственный земельный участок, общих помещений, предназначенных для обслуживания более одной квартиры, в указанном доме не имеется, отсутствует земля общего пользования, два земельных участка используются автономно друг от друга.

На схеме расположения спорного земельного участка данное обстоятельство также отражено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (часть 5 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

В соответствии с частью 16 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суда признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию Омского муниципального района <адрес> (ИНН 5528003601) совершить мероприятия по предоставлению ФИО1 (№), ФИО2 (№) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

В.В. Знаменщиков

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.