Виноградов Ярослав Иванович

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-1633/2022

(78RS0006-01-2021-001907-47)

Судья: Лебедева А.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Санкт-Петербург 01 марта 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Есениной Т.В.

судей

Ильичевой Е.В., Карсаковой Н.Г.

при помощнике судьи

Мерцаловой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-4045/2021 по апелляционной жалобе В.Я.И. на решение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 09 сентября 2021 года по административному иску В.Я.И. к Управлению Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, МИФНС России №10 по Ленинградской области (до правопреемства ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области) о признании незаконным и отмене решения об исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения административного истца В.Я.И., представителя административного истца О.О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

В.Я.И. обратился в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском к Управлению ФНС по Ленинградской области, ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение об исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» ИНН №... из ЕГРЮЛ, принятое Инспекцией Федеральной налоговой службой по Выборгскому району Ленинградской области.

Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 09 сентября 2...

...021 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец В.Я.И. просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, указав, что вывод суда о невозможности удовлетворения требований истца после исключения ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ противоречит действующему законодательству. Также В.Я.И. в апелляционной жалобе указывает, что судом не учтено, что нахождение истца на стационарном лечении свидетельствует об отсутствии возможности узнать о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 18 января 2022 года в порядке статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области заменена на правопреемника МИФНС России №10 по Ленинградской области.

Административный истец В.Я.И. и представитель административного истца О.О.А. в суд апелляционной инстанции явились, поддержали доводы апелляционной жалобы.

Административный ответчик Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области в суд апелляционной инстанции не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражал против доводов апелляционной жалобы (том 1 л.д. 198-200).

Административный ответчик МИФНС России №10 по Ленинградской области в суд апелляционной инстанции не явился, извещен судом надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца и представителя административного истца, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

<дата> в Инспекцию ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области от ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области поступили сканированные образы справок об исключении из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от <дата> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении 3 юридических лиц, в том числе в отношении ООО «Новый Век - Сосновый Бор», ИНН №..., ОГРН №... (справки №... и №... от <дата>).

Согласно справке №... от <дата>, составленной ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области в отношении ООО «Новый Век - Сосновый Бор», последняя дата предоставления документов отчетности – <дата>.

Согласно справке №...-С от <дата>, составленной ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области в отношении ООО «Новый Век - Сосновый Бор», последняя дата операции по счету №... – <дата>.

В соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Закона № 83-ФЗ, доведенных Письмом ФНС РФ от 09 августа 2005 года № ЧД-6-09/668@ «О реализации регистрирующими (налоговыми) органами положений Федерального закона от 02 июля 2005 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» 22 июня 2020 в Журнал учета решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц были введены сведения по представленным справкам.

30 июня 2020 года в отношении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» было принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (Решение № 2256 от 30 июня 2020 года), в связи с чем в ЕГРЮЛ была внесена запись о принятии решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и сведения об указанном Решении в электронном виде были направлены в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации».

Сведения об указанном Решении, переданные в электронном виде в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации», были опубликованы в Части второй журнала «Вестник государственной регистрации» № 26 (793) от 02 июля 2020 года, а так же размещены в сети «Интернет» (на сайте https://www.vestnik-gosreg.nl). Одновременно с указанным Решением в публикации были указаны сведения о регистрирующем органе, в адрес которого могут быть направлены заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В трехмесячный срок со дня опубликования решения № 2256 от 30 июня 2020 года о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от заинтересованных лиц не поступили заявления (по форме) о том, что исключение общества из реестра затрагивает их права и законные интересы.

В связи с тем, учитывая, что заявлений от ООО «Новый Век - Сосновый Бор» и иных заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в регистрирующий орган не поступало, 22 октября 2020 года по истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования Решения в журнале «Вестник государственной регистрации» регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из государственного реестра.

Суд первой инстанции учел положения, подлежащих применению в данном случае нормативных правовых актов, где согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ и исходил из того, что при исключении недействующего юридического лица - ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом не было допущено нарушений норм действующего законодательства.

На момент исключении из ЕГРЮЛ ООО «Новый Век - Сосновый Бор» отвечал всем признакам недействующего юридического лица, поскольку в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, операций по расчетному счету не осуществлял, заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступало, действия налогового и регистрирующего органов являются законными и обоснованными.

При этом суд первой инстанции указал на наличие совокупности условий, предусмотренных статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ, необходимых для принятия регистрирующим органом соответствующего решения, и соблюдение установленного порядка исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. В трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не поступили заявления ни от предприятия, ни от иных лиц о том, что исключение ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из реестра затрагивает чьи-либо права и законные интересы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы административного истца повторяют позицию заявителя по спору, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Судом первой инстанции при решении вопроса о пропуске административным истцом срока на подачу заявления с возражениями об исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ и отсутствии (наличии) уважительных причин для восстановления такого срока, установлено, что решение о предстоящем исключении ООО «Новый Век Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ, принято 30 июня 2020 года, о чем размещены в установленном законом порядке сведения в части второй журнала «Вестник государственной регистрации» № 26 (793) от 02 июля 2020 года.

В период с 02 июля 2020 года по 22 октября 2020 года административный истец не находился непрерывно на стационарном лечении, в указанный срок, согласно представленным медицинским документам, В.Я.И. был на лечении только 2 дня (с 22 сентября 2020 года по 24 сентября 2020 года). Доказательств невозможности подать заявление, в соответствии с требованиями закона, в установленный законом 3-х месячный срок, административным истцом не представлено.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что в суд апелляционной инстанции поступило «Второе заявление в городской суд» от В.Я.И., датированное от 15 февраля 2022 года, из которого следует, что за 8-10 дней до ликвидации ООО «Новый Век - Сосновый Бор» В.Я.И. увидел в сети Интернет (в Яндексе) сообщение о планируемой ликвидации ООО «Новый Век - Сосновый Бор».

Учитывая, что решение административным ответчиком в отношении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принято от 30 июня 2020 года (Решение №...), 02 июля 2020 года Решение опубликовано в официальном журнале «Вестник государственной регистрации», трехмесячный срок с момента опубликования Решения в журнале истекал 02 октября 2020 года, то В.Я.И. с учетом его письменных пояснений («узнал за 8-10 дней..») знал о предстоящем исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ не позднее 23-25 сентября 2020 года. В данном случае, В.Я.И. имел возможность направить заявление в налоговый орган со своими возражениями относительно исключения ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ.

Также необходимо отметить, что само решение об исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из государственного реестра и внесении записи об исключении было принято <дата> по истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования Решения в журнале.

Как правильно указал суд первой инстанции, В.Я.И. в период с 02 июля 2020 года по 22 октября 2020 года не находился непрерывно на стационарном лечении, в указанный срок был на лечении только 2 дня (с 22 сентября 2020 года по 24 сентября 2020 года).

Кроме того, В.Я.И. в своем заявлении, поданном в суд апелляционной инстанции, опроверг доводы, изложенные в административном иске, указав, что видел на Яндексе сообщение о финансовом бездействии организации, после которого сообщалось о планируемой ликвидации ООО «Новый Век - Сосновый Бор».

Также судом первой инстанции было установлено, что В.Я.И. 05 ноября 2020 года посредством почтового отправления обратился в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с гражданским иском к ООО «Новый Век - Сосновый Бор» о взыскании внесенных им денежных средств по договору инвестирования №И-02/2016 от 05 марта 2016 года в сумме <...> рублей, невыплаченных процентов (дивидендов) за период с 01 апреля 2016 года по 30 декабря 2018 года в сумме <...> рублей (дело №2-1078/2021). Данное гражданское дело было истребовано судом апелляционной инстанции. Из текста иска и договора инвестирования от 05 марта 2016 года следует, что ООО «Новый Век - Сосновый Бор» взял на себя обязательства начиная с 01 апреля 2016 года ежемесячно начислять истцу 1,5% на сумму инвестиционных средств, договор заключен на срок до 30 декабря 2018 года. С момента заключения договора по день подачи гражданского иска в суд, проценты не были выплачены, сумма инвестируемые средства не возвращены. Учитывая условия договора инвестирования, В.Я.И. не мог не знать, что после окончания срока договора инвестирования, в отсутствие поступления выплат в 2019-2020 году о нарушении его прав и законных интересов обществом. Только 13 октября 2020 года направил в адрес ООО «Новый Век - Сосновый Бор» претензию о невыплате денег. При этом, как установлено судом апелляционной инстанции уже в сентябре 2020 года владел информацией о предстоящем исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ, но необходимого заявления в налоговый орган с возражениями на исключение общества из ЕГРЮЛ не направил.

Из материалов гражданского дела также следует, что В.Я.И. направил в правоохранительные органы заявление о преступлении или административном правонарушении, которому ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области присвоен КУСП за №... от 26 января 2021 года.

Определением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 мая 2021 года производство по делу №2-1078/2021 прекращено в связи с прекращением (ликвидацией) юридического лица. Определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

В данном случае, В.Я.И. самостоятельно избрал порядок и способ защиты своих прав и законных интересов.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о невозможности своевременно узнать о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Новый Век - Сосновый Бор» из ЕГРЮЛ, были опровергнуты в суде апелляционной инстанции В.Я.И. в ходе судебного рассмотрения, не подтверждены материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 09 сентября 2021 года по административному делу № 2а-4045/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Я.И. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: