Вишневский Руслан Алексеевич

26RS0035-01-2019-003315-16

Дело № 12-296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Михайловск 09 октября 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.

при секретаре Исраелян Р.В.,

с участием: представителя Администрации г. Михайловска Коротиной Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания Вишневского Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Вишневского Руслана Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное административной комиссией муниципального образования города Михайловска ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Вишневского Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Вишневский Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Вишневский Р.А. с указанным постановлением административной комиссии МО г.Михайловска не согласилось, в поданной жалобе Вишневский Р.А. просит постановление административн...

...ой комиссии МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания Вишневский Р.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным на основании того, что в ст. 49 «Правил благоустройства города Михайловска» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждённых Думой города Михайловска, не оговорено обязательное согласование и правила размещения информационных табличек (штендеров) на входных группах в помещения, где находятся данные предприятия и таблички несут информацию для посетителей. В данном помещении, расположенном по <адрес>, пом. 14-16 находится ветеринарная клиника, на информационном штендере-табличке была отображена информация непосредственно о ней. Никакой посторонней рекламной информации на входной группе размещено не было. Просит отменить постановление № Административной комиссии города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заинтересованное лицо представитель администрации МО г.Михайловска Шпаковского района СК по доверенности Коротина Е.В. в удовлетворении жалобы просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. В частности, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

Согласно представленным материалам об административном правонарушении в отношении ИП Вишневского Р.А. протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленного в материалах дела уведомления от ДД.ММ.ГГГГ сообщение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении было вручено Чебановой А.Г.

Однако данное лицо не обладало полномочиями по представлению интересов ИП Вишневского Р.А. в качестве представителя, в связи с чем протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие надлежащего уведомления индивидуального предпринимателя.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Принимая во внимание отсутствие извещения ИП Вишневского Р.А., постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП Вишневского Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края №20-КЗ от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шпаковском районном суда Ставропольского края жалобы Вишневского Р.А. срок давности привлечения ИП Вишневского Р.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины юридического лица в административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Вишневского Руслана Алексеевича - удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП Вишневского Р.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов