Витковских Сергей Иванович

Дело № 2-1214/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

председательствующего судьи Рубе Т.А.

при секретаре Благовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

23 августа 2011 года

гражданское дело по иску Витковских С.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Зодчий» о расторжении договора, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Зодчий» о расторжении договора, взыскании убытков, компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что 08.05.2010 года он заключил с ООО «Зодчий» договор подряда №, по которому подрядчик взял на себя обязательство по устройству кладки стен частного дома в соответствии с проектом заказчика в <адрес> согласно расчету стоимости работ, который является неотъемлемой частью договора и составляет <данные изъяты>. Строительство указанного частного дома осуществляется для личного пользования. Срок исполнения работ равен одному месяцу. В качестве аванса подрядчику были переданы денежные средства в сумме <данные изъяты>. Однако ответчик надлежащим образом не исполнил взятые на себя обязательства. Истцу приходится своими силами осуществлять кладку кирпича. В связи с этим он неоднократно обращался к ответчику с претензиями. В декабре 2010 года ответчик направил ему письмо, в котором необоснованно заявлял о задолженности истца, предоставил справку формы КС-3, подписанную в одностороннем порядке, а также ряд актов, не относящихся к исполнению договора. Считает, что представленные ответчиком акты свидетельствуют лишь о том, что ООО «Зодчий» получило услуги по транспортировке, предоставлению оборудования. Полагает, что ответчиком были грубо нарушены его права как потребителя, в связи с чем ООО «Зодчий» должно вернуть ему предоплату и неустойку ...

...за нарушение сроков выполнения работ (3% в день). Кроме того, своими действиями ООО «Зодчий» причинило ему моральный вред, который он оценивает в сумме <данные изъяты>. Просит расторгнуть договор подряда № от 08.05.2010 года, взыскать с ООО «Зодчий» причиненные убытки в сумме <данные изъяты>, а также компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В последствии истцом были уточнены исковые требования, просит расторгнуть договор подряда № от 08.05.2010 года, взыскать с ООО «Зодчий» причиненные убытки в сумме <данные изъяты>, а также компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Витковских С.И. уточненные требования поддержал полностью, полностью поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что при заключении договора была составлена смета, в которой была указана стоимость работ и материалов. Во исполнение договора он заплатил ответчику <данные изъяты> в мае 2010 года, так же он по распискам передал работникам ответчика, выполнявшим кладку, деньги в сумме <данные изъяты>. Согласно договору ответчик должен был приступить к работам с 01 июня 2010 года и выполнить их в течении одного месяца, что им сделано не было. Ответчиком была выполнена кладка цокольного этажа, на уровне одного метра были выложили стены, выполнена внутренняя и облицовочная кладка. Затем рабочие ответчика покинули объект, в связи с чем он был вынужден самостоятельно заключать договоры с другими лицами, которые произвели работы по кладке стен. Официально договор с ответчиком расторгнут не был, однако ответчик фактически отказался от выполнения работ, а он отказался от услуг ответчика. Просил взыскать с ответчика убытки в виде разницы между выплаченными ему денежными средствами и стоимостью выполненных ответчиком работ, а также компенсацию морального вреда, который он оценивает в <данные изъяты>.

Представитель истца Крюкова Ю.Р. (доверенность от 10.03.2011 (л.д. 5) в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, полностью поддержав пояснения истца. Суду так же пояснила, что в договоре не оговорены сроки начала строительства, однако согласно положениям ГК РФ и справке о стоимости первичной работы данный срок следует исчислять с 08 мая 2010 года. Соответственно 30 календарных дней, предусмотренных договором как срок выполнения работ, истекли, но ответчик свои обязательства по договору не исполнил. Актом строительной экспертизы подтверждено, что работы не выполнены. В начале ноября 2010 года истец направил претензию ответчику, которая исполнена не была. Истец согласен с объемом выполненных ответчиком работ, указанных в заключении эксперта с учетом кладки внутренних стен из поревита, но без учета работ по установке железобетонных перемычек, однако считает, что эксперт необоснованно произвел расчет стоимости работ по ценам на момент проведения экспертизы. Считает, что следует учитывать стоимость материалов и работ, указанных в смете, составленной при заключении договора, которая является его неотъемлемым приложением. Согласно произведенному ею расчету стоимость выполненных ответчиком работ составляет <данные изъяты>. Так как ответчик нарушил срок исполнения договора, истец имел право отказаться от дальнейшего исполнения договора с возмещением ответчику как исполнителю стоимости выполненных им работ. Считает, что ответчик должен выплатить истцу разницу между стоимость выполненных работ и полученных им по договору денег, что составляет <данные изъяты>.

Представитель ответчика ООО «Зодчий» Шляпин А.Е. (доверенность от 10.08.2011 (л.д. 114) в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что действительно, ООО «Зодчий» не выполнило взятые на себя обязательства по договору подряда. Не согласен с заявленным истцом сроком начала выполнения работ 01.06.2010 года, однако назвать данный срок и обосновать свои возражения не может. Не оспаривал нарушение срока выполнения работ, установленного договором, однако не согласен с заявленным истцом объемом выполненных работ. Считает, что работы по монтажу перемычек были выполнены работниками ООО «Зодчий», однако доказательств суду не представил. При расчете стоимости выполненных работ просит учесть заключение судебной экспертизы от 01.07.2011 № согласно которой сметная стоимость выполненных работ подрядчиком составила <данные изъяты>. По акту приема денежных средств от 01.06.2010 истцом были частично выплачены денежные средства в размере <данные изъяты>. Следовательно, задолженность истца перед ООО «Зодчий» составляет <данные изъяты> в связи с чем требование о взыскании убытков считает необоснованными. Так же считает необоснованными требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

Судом установлено, что 08 мая 2010 года между Витковских С.И. (заказчик) и ООО «Зодчий» (подрядчик) был заключен договор подряда №, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по устройству кладки стен частного дома в соответствии с проектом заказчика в <адрес>, а заказчик в свою очередь обязался создать подрядчику необходимые условия для работы, принять выполненные подрядчиком объемы работ и оплатить их стоимость. Кладка стен осуществляется по существующему фундаменту, выполненному ранее другим подрядчикам (п. 1.1.).

В соответствии со ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (ст. 708 ГК РФ).

Состав, объемы и стоимость работ при заключении договора подряда были определены сторонами в приложении № - «Расчет стоимости работ» (л.д. 8), итоговая стоимость по объекту была определена в размере <данные изъяты>. Все приложения, подписанные сторонами, являются неотъемлемой частью данного договора. При возникновении дополнительных объемов работ, эти работы оплачиваются заказчиком отдельно по оценкам подрядчика (п.п. 1.2, 1.3.).

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что заказчик принимает на себя обязательство обеспечить данные работы материалами, электроэнергией, водой, необходимыми для производства работ, с учетом сроков работ, установленных п. 4.1. договора. Также заказчик может поручить подрядчику обеспечение объекта строительными материалами. В таком случае заказчик оплачивает фактическую стоимость материалов на момент их приобретения подрядчиком. Все предоставляемые подрядчиком для выполнения работ строительные материалы, изделия, инструменты, механизмы, оборудование и техника должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество.

Договором (п. 4.1.) предусмотрено, что срок выполнения работ определен сторонами в течение месяца с начала производства работ. Дополнительным соглашением стороны могут изменить начальный и конечный срок производства работ.

Истец суду пояснил, что фактически работы были начаты 01 июня 2011 года. Ответчик указанный срок начала работ не оспорил, доказательств обратного суду не представил.

В связи с изложенным при рассмотрении дела суд принимает заявленный истцом срок начала выполнения работ по договору подряда.

Следовательно, по условиям договора ответчик должен был выполнить взятые на себя обязательства до 01 июля 2010 года.

В судебном заседании установлено и признано представителем ООО «Зодчий», что в оговоренный договором подряда срок ООО «Зодчий» не выполнило предусмотренные договором подряда работы.

В соответствии со статьей 28 Закон РФ "О защите прав потребителей" (с изменениями от 17.12.1999 г., 30.12.2001 г.) в случае нарушения исполнителем срока выполнения работы (оказания услуги), потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги). При расторжении договора исполнитель должен вернуть потребителю сумму, оплаченную им по договору.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (ст. 715 ГК РФ).

Данные нормы так же закреплены в ст. 731 ГК РФ, согласно которой заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, и возместив подрядчику расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы. Условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны.

Учитывая, что судом установлен факт нарушения ООО «Зодчий» установленного договором подряда срока выполнения работ, Витковских С.И. имел право отказаться от дальнейшего исполнения договора с предъявлением к ответчику требования о возврате уплаченной по договору суммы с уплатой части установленной цены пропорционально части выполненной работы.

Согласно заключению эксперта ГУ Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № от 01.07.2011 определить точно объем выполненных работ не представилось возможным и экспертом была рассчитана стоимость выполненных работ отдельно по объемам истца и объемам ответчика, в результате чего стоимость выполненных работ по объемам истца Витковских С.И. составляет <данные изъяты> рублей и стоимость выполненных работ по объемам ответчика ООО «Зодчий» составляет <данные изъяты> рублей. Данные цены определены на момент проведения экспертизы.

При проведении анализа данной экспертизы судом установлено, что разногласия сторон по объему выполненных работ заключаются в выполнении работ по монтажу ж/б перемычек.

Ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие его доводы о выполнении ООО «Зодчий» монтажа ж/б перемычек по договору подряда.

При этом, допрошенные в судебном заседании свидетели Ю.М.Н. и К.М.О. суду пояснили, что с начала лета 2010 года по ноябрь 2010 года они выполняли работу кладке блоков и камня. Когда они приступили к работе, на объекте был выложен цоколь и несколько рядов первого этажа, не более одного метра высотой. Работы по монтажу перемычек выполнялись ими.

Учитывая, что ответчик не представил суду доказательства обратного, при рассмотрении дела суд принимает объем работ, выполненных ООО «Зодсий», в объеме, заявленном истцом.

Суд не может согласиться со стоимостью выполненных работ, рассчитанных экспертами на момент проведения экспертизы.

Статьей 746 ГК РФ предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

В данном случае условиям договора стоимость работ определена в приложении № к договору подряда № от 08.05.2010, что не оспаривалось сторонами.

Следовательно, при определении стоимости выполненных ответчиком работ следует исходить из цен, указанных сторонами при заключении договора в смете.

Согласно представленному истцу расчету стоимость выполненных работ составляет <данные изъяты>.

Данный расчет судом проверен, произведен истцом правильно, ответчиком не оспорен.

Из акта приема денежных средств по договору подряда от 08.05.2010 (л.д. 11) следует, что заказчик 01.06.2010 года передал, а подрядчик получил в собственность денежные средства в размере <данные изъяты>.

Суд не принимает доводы истца о том, что он так же передал ответчику в счет оплаты договора подряда <данные изъяты>, выплатив их непосредственно работникам ответчика, как не доказанные.

Учитывая, что истец отказался от исполнения договора подряда вследствие нарушения ответчиком установленного договором срока выполнения работ, истец имеет право на возврат уплаченных по договору денежных средств с учетом стоимости выполненных ответчиком работ, что составляет <данные изъяты>

Следовательно, исковые требования Витковских С.И. о взыскании с ООО «Зодчий» убытков по договору подряда подлежат частичному удовлетворению в сумме <данные изъяты>.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика <данные изъяты> в счет возмещения морального вреда.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем) прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Судом установлено, что ответчик нарушил права истца как потребителя, нарушив свои обязательства по договору, следовательно, требования истца о компенсации ответчиком причиненного ему морального вреда обоснованны и подлежат удовлетворению, однако суд считает необходимым и целесообразным уменьшить сумму компенсации морального вреда до <данные изъяты>.

Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Зодчий» в пользу Витковских С.И. сумму, уплаченную по договору подряда, в размере <данные изъяты> 46 копеек и компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Зодчий» госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ООО «Зодчий» в местный бюджет штраф в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Омска.

Решение вступило в законную силу 05.10.2011 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №2-1108/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Куриленко М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2012 года в городе Омске дело по иску Витковских С.И. к ООО «Зодчий» о взыскании неустойки по договору подряда,

УСТАНОВИЛ:

Витковских С.И. обратился в суд с иском к ООО «Зодчий» о взыскании неустойки по договору подряда от 08.05.2010 года, заключенному между ним и ООО «Зодчий» в размере 994 972 рубля.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Зодчий» - Ивасишина А.В. заявила о заключении мирового соглашения и просила суд утвердить его на следующих условиях:

1. Истец отказывается от поддержания исковых требований о взыскании неустойки по договору подряда от 08.05.2010 года, заключенному между ним и ООО «Зодчий» в размере 994 972 рубля.

2. Ответчик в добровольном порядке выплатил истцу неустойку по договору подряда от 08.05.2010 года в размере 100 000 рублей путем выдачи наличных денежных средств в полном объеме из кассы предприятия по расходному кассовому ордеру.

Указанное мировое соглашение заключено между истцом Витковских С.И. и представителем ответчика ООО «Зодчий» - Ивасишиной А.В.

Соглашение стороны заключили в добровольном порядке. Последствия утверждения мирового соглашения сторонам разъяснены и понятны. Заявление об утверждении мирового соглашения подписано истцом, представителем ответчика.

Истец Витковских С.И., уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление в ...

...котором просил утвердить мировое соглашение, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленное мировое соглашение, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 39 ГПК РФ стороны вправе окончить дело мировым соглашением, а суд его утвердить при условии, если это не противоречит закону, интересам сторон и других лиц. Мировое соглашение – это двусторонняя сделка, в которой стороны идут на взаимные уступки друг другу, заново определяя свои права и обязанности по спорному правоотношению. Оно приобретает силу только при условии утверждения его судом.

Суд считает необходимым утвердить мировое соглашение, поскольку его условия не нарушают интересы сторон, третьих лиц, не противоречат требованиям закона. При этом согласно ст. 173 ГПК РФ, при утверждении мирового соглашения суд выносит определение и одновременно прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Утвердить мировое соглашение от 03 июля 2012 года, заключенное между истцом Витковских С.И. и представителем ответчика ООО «Зодчий» - Ивасишиной А.В. на следующих условиях:

1. Истец отказывается от поддержания исковых требований о взыскании неустойки по договору подряда от 08.05.2010 года, заключенному между ним и ООО «Зодчий» в размере 994 972 рубля.

2. Ответчик в добровольном порядке выплатил истцу неустойку по договору подряда от 08.05.2010 года в размере 100 000 рублей путем выдачи наличных денежных средств в полном объеме из кассы предприятия по расходному кассовому ордеру.

Производство по гражданскому делу №2-1108/2012 по иску Витковских С.И. к ООО «Зодчий» о взыскании неустойки по договору подряда, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 15 дней.

Судья: А.В. Безверхая

Дело № г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Омский районный суд <адрес>

в составе председательствующего ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску С.И. к Администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании выдать соглашение по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

С.И. обратился в суд с иском к Администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании выдать соглашение по договору аренды земельного участка.

В судебном заседании истец, его представитель участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили суду заявление о ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, указывая, что последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу известны и понятны.

Представитель ответчика Администрации ОМР <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления Росреестра» по <адрес>, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при настоящей я...

...вке.

Изучив заявленное ходатайство, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, а суд принять отказ от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд считает возможным принять отказ истца С.И. от иска с прекращением производства по делу, т.к. это не противоречит закону и чьим-либо интересам. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу известны и понятны.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца С.И. от иска к Администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании выдать соглашение по договору аренды земельного участка, и производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Омский областной суд через Омский районный суд <адрес> в течение 15 дней.

Судья Н.Н. Беспятова

Дело № 2-1316/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Мироненко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 июня 2013 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными положений соглашения к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными положений соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Омским муниципальным районом <адрес> был заключен договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, в границах Покровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: д. Малахово, <адрес> стр.поз.30, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером № Согласно Соглашению к договору № от ДД.ММ.ГГГГ расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах <адрес>», Постановлением Администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе <адрес>». Величина арендной платы составляла: Ап=21.020*0.1/4=525, 50 рублей за квартал. При этом, величина арендной платы в квартал на предоставленном участке рассчитывается по формуле Ап = Кс*Сап/4, где Ап- размер арендной платы, руб.; 21020, 00 - кадастровая стоимость земельного участка из состава земель населенных пунктов по состоянию на 01 января года, за которым производится расчет арендной платы по видам функционального использования (руб./кв.м.), определена в соответствии с данными государственного земельного кадастра; 0,1 - ставка арендной платы за земельный участок; 4 - количество кварталов в году. Из текста договора аренды следует, что стороны в договоре согласовали условие об одностороннем изменении размера арендной платы для случая, когда актом уполномоченного органа будут определены новые значения используемых в размере арендной платы величин исчисления платы, при наличии уведомления арендодателя. За период с 2007 по 2012 год арендная плата перечислена на счет Арендодателя в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ответчик предложил заключить дополнительное Соглашение к договору а...

...ренды в части изменения положений договора относительно арендной платы. Согласно п. 1.4 Приложения к договору аренды земельного участка в новой редакции Арендатор оплачивает Арендодателю денежные средства в размере 64448 рублей 82 копейки в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 календарных дней с даты подписания соглашения. Однако, задолженности по арендной плате за 2012 год он не имеет, каких-либо письменных уведомлений об изменений размера арендной оплаты в связи с принятием соответствующих нормативно-правовых актов не получал. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Омского муниципального района с заявлением о разъяснении оспариваемого п. 1.4. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, однако, к положительным результатам данное обращение не привело. На основании изложенного, просил признать недействительными положения п. 1.4 приложения к Договору аренды земельного участка № (в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), изложенные в редакции Соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Арендатор оплачивает Арендодателю денежные средства в размере 64448 рублей 82 копейки в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 календарных дней с даты подписания соглашения, исключив его из текста Соглашения.

Судом к участию в деле в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования истцы поддержала в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, представила письменные дополнительные доводы по исковому заявлению, где указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Омским муниципальным районом <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды № АЗ-20-340/2007 земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, в границах Покровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: д. Малахово, <адрес> стр. поз. 30, площадью 2.000 кв.м., с кадастровым номером № Указанный земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с условиями договора аренды ФИО1 построил на земельном участке жилой дом по адресу: <адрес>, д. Малахово, <адрес> Б; право собственности зарегистрировано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) ФИО1 сдал в Администрацию ОМР необходимый пакет документов и заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату. С учетом положений Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Омского муниципального района, на которых расположены здания, строения, сооружения», утвержденного постановлением администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, срок исполнения названной муниципальной услуги составляет 2 месяца- т.е. ДД.ММ.ГГГГ При обращении специалист Администрации разъяснил, что проект договора купли-продажи будет разработан в течение месяца, для получения информации необходимо связываться с Управлением имущественных отношений по телефону: 36 72 38. После сдачи документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2013 г. ФИО1 не получил ни мотивированного отказа в предоставлении земельного участка, ни постановления Администрации, ни договора купли-продажи. В нарушение порядка и сроки, установленные указанным Административным регламентом, Постановление Администрации ОМР №-п «О предоставлении земельного участка, местоположение которого: <адрес>, д. Малахово, <адрес>, ФИО1» было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ Одновременно было вынесено распоряжение главы администрации ОМР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, о признании утратившим силу Распоряжения Главы ОМР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании которого ранее с истцом был заключен договор аренды земельного участка №. Таким образом, нарушение ответчиком порядка и сроков рассмотрения документов истца о предоставлении земельного участка в собственность, увеличило срок использования истцом земельного участка на условиях договора аренды, и соответственно увеличило размер арендной платы за 2012 год. ФИО1 в полном объеме оплатил сумму арендной платы за 2012 г., размер которой составил 525,50 руб. за квартал, сумма переплаты составила 1 576,50 руб. за период с октября по декабрь 2012 <адрес> постановление и договор купли-продажи истцу был выдан только в июне 2013 г., при этом ему пояснили, что для оформления права собственности ему необходимо оплатить сумму задолженности в размере 64 448 руб. 82 коп., согласно оспариваемому условию Соглашения. С учетом изложенного, и приведенных норм закона, поскольку истцом в полном объеме исполнены обязательства по договору аренды земельного участка №АЗ-2—340/2007 в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, требование ответчика, изложенное в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Арендатор оплачивает Арендодателю денежные средства в размере 64.448 руб. 82 коп. в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.13.2012 г. в течение 10 календарных дней с даты подписания соглашения, противоречит действующему законодательству и является незаконным. Также суду пояснила, что до настоящего времени ФИО1 оспариваемое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка не подписал. Действий по оплате арендной платы в повышенном размере истец не производил. Когда ФИО1 получил соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, он протокол разногласий к нему не писал, текст соглашения с пометкой «с протоколом разногласий» не подписывал, т.к. такая процедура не предусмотрена административным регламентом. Полагает, что в настоящее время договор аренды уже не действует в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка, преддоговорной спор относительно спорного условия соглашения к договору аренды заявлять истец не намерен. Настаивает на своем требовании о признании недействительным п. 1.4. приложения к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды, несмотря на то, что это соглашение не подписано истцом. Требований о признании незаконными действий Администрации ОМР Омской области по выставлению к оплате денежной суммы в размере 64.448 руб. 82 коп. в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка в настоящем процессе истец заявлять не намерен, т.к. как таковых требований к нему об оплате данной суммы Администрация ОМР Омской области не предъявляла, выдала только пустую квитанцию, где даже не указана сумма оплаты, предполагается, что истец должен сам заполнить данную квитанцию. Требований о признании незаконными бездействия Администрации ОМР Омской области, выразившегося в несвоевременной подготовке и передачи ему на подписание проекта договора купли-продажи земельного участка истец в данном процессе также заявлять не намерен.

Представитель ответчика Администрации ОМР <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды. Таким образом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ. Применительно к территории <адрес> кадастровая стоимость земельных участков, расположенных в границах <адрес>, в том числе Омского муниципального района, определена Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в указанный Приказ внесены изменения в части величины средних удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов <адрес> по видам разрешенного использования. Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространяются на правоотношения, возникшие с указанной даты. При расчете арендной платы за 2012 год за находящиеся в аренде земельные участки будет применяться кадастровая стоимость, установленная Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>». Таким образом, у Администрации Омского муниципального района отсутствуют правовые основания для освобождения ФИО1 от уплаты арендной платы, рассчитанной в соответствии с изменением с ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости переданного по договору аренды земельного участка. До настоящего времени ФИО1 оспариваемое им соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не подписал, следовательно, данное соглашение не считается заключенным. Требований об изменений условий договора аренды земельного участка Администрация ОМР <адрес> в судебные органы не заявляла, поскольку полагает, что не подписание ФИО1 оспариваемого соглашения, не освобождает последнего от оплаты арендной платы, рассчитанной исходя из измененной с ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости земельного участка. Действий по взысканию с ФИО1 задолженности по арендной плате в размере 64.448 руб. 82 коп. Администрация ОМР Омской области до настоящего времени не совершала, каких-либо претензионных писем, требований об оплате задолженности, истцу не направляла. Информацией о том, имеются ли намерения в будущем у Администрации ОМР Омкой области о взыскании данной суммы, он не обладает. Каков на настоящий момент размер задолженности истца по арендной плате, ему неизвестно, т.к. истец требований о перерасчете задолженности не заявлял.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке, против чего не возражал представитель истца.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу положений ст. 606 ГК КФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 607 ГК РФ установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В ходе судебного заседания судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Омским муниципальным районом <адрес> в лице Главы Омского муниципального района ФИО6 и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №. Неотъемлемой частью договора являются: расчет арендной платы, кадастровый план земельного участка и акт приема-передачи.

В кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м. расположен по адресу <адрес> <адрес>, стр.поз. 30 относится к землям населенных пунктов. Разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

Акт приема-передачи был подписан между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов в границах Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу <адрес>, стр.поз. 30, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании положений ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, должны своевременно производить платежи за землю.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пункт 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» определено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По правилам ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 2.1 Договора аренды земельного участка установлено, что величина годовой арендной платы рассчитывается по формуле. Размер годовой арендной платы равен кадастровой стоимости земельного участка соответствующей категории земель по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы*ставка арендной платы в процентах от значения кадастровой стоимости*коэффициент функционального использования земельного участка из земель населенных пунктов.

Также указано, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения используются указанного в данных актах момента. Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора обо всех изменениях с указанием момента начала применения этих положений, которые определяют новые значения используемых в расчете арендной платы величин. В случае уплаты арендной платы без учета действующих в соответствующем квартале величин, используемых в расчете арендной платы, размер арендной платы за данный квартал подлежит перерасчету.

Согласно п. 3.1 Договора арендатор имеет право заключить по истечении срока действия настоящего договора новый договора на согласованных сторонами условиях, в случае добросовестного исполнения арендных обязательств и при наличии утвержденной, документации, предусматривающей дальнейшее использование участка по соответствующему значению.

Обязанность арендатора своевременно уплачивать арендную плату и в течение десяти дней после осуществления платежа предоставлять арендодателю копии платежных документов предусмотрена п. 4.2 Договора.

Пунктом 5.1 Договора закреплено, что арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты Омского муниципального района.

Согласно приложению к договору № от ДД.ММ.ГГГГ расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Решением Районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории Омского муниципального района Омской области».

Кадастровая стоимость земельного участка, переданного в аренду ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 21020 руб.

Статьей 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Установлено, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 621 ГК РФ предусматривает, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

ДД.ММ.ГГГГ между Омским муниципальным районом <адрес> в лице Главы Омского муниципального района ФИО6 и ФИО1 было заключено Соглашение к договору аренды земельного участка № №, согласно которому срок договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 2.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ «Арендная плата» изложен в следующей редакции: «Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах <адрес>», Постановлением -Администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об арендной плате за земельный участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе <адрес>». Величина арендной платы составляет: Ап=21020,00*0,1/4=525,50 руб. за квартал, где: Ап. - размер арендной платы, руб.; 21020,00 - кадастровая стоимость земельного участка из состава земель населенных пунктов по состоянию на 1 января года, за которым производится расчет арендной платы по видам функционального использования (руб./кв.м.), определена в соответствии с данными государственного земельного кадастра; 0,1- ставка арендной платы за земельный участок, 4 - количество кварталов в году.

Соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Омского муниципального района <адрес> было подготовлено Соглашение по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому арендная плата определена в размере 64444 руб. 82 коп. в год.

Оспариваемым истцом пунктом 1.4 приложения к договору аренды земельного участка «Расчет арендной платы за земельный участок» в редакции, изложенной в тексте соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка №АЗ-20-340/2007 от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено: «Установить, что арендатор оплачивает арендодателю денежные средства в размере 64444,82 руб. в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 календарных дней с даты подписания настоящего соглашения путем перечисления денежных средств на счет УФК по Омской области (Администрация Омского муниципального района Омской области)…».

Указанное соглашение, датированное ДД.ММ.ГГГГ, со стороны арендодателя - Администрации ОМР Омской области, подписано Главой муниципального района ФИО7 Истцом ФИО8, как арендатором, названное соглашение не подписано.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно положений п.п. 1,3 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Положениями п. 3 ст. 432 ГК РФ, предусматривающими порядок заключения договора (соответственно порядок заключения соглашения о внесении изменений в договор) установлено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Учитывая вышеизложенные положения закона, принимая во внимание, что оспариваемое истцом соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка не подписано истцом, не зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Росреестра по Омской области, действий по оплате арендной платы в размере, предусмотренном текстом предложенного к подписанию соглашения, истец не произвел, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения спора в суде оспариваемое истцом соглашение не заключено между сторонами.

Соответственно, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается действующим в редакции пописанного сторонами и зарегистрированного в установленном порядке соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате чего, у истца на момент рассмотрения спора в суде не возникло обязанности на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 календарных дней произвести оплату арендодателю денежных средств в размере 64444,82 руб. в счет арендных платежей по договору аренды земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительными (незаконными) положений незаключенного сторонами соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Действующим гражданским законодательством предусмотрен специальный порядок урегулирования преддоговорных споров.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Учитывая положения закона о порядке урегулирования преддоговорных споров, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран неверный способ защиты своего права путем признания недействительными положений не состоявшегося между сторонами соглашения о внесении изменений в договор.

При этом, ни стороной истца, ни стороной ответчика преддоговорного спора об определении судом условий дополнительного соглашения к договору аренды о размере арендной платы за пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о порядке ее оплаты, в суд не заявлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело только по заявленным истцом исковым требованиям.

Поэтому оснований для определения судом в рамках настоящего дела размера арендной платы по договору аренды земельного участка и порядка ее оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Относительно дополнительных доводов истца о нарушении его прав в результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном заключении с истцом договора купли-продажи земельного участка, и как следствие этого увеличения размера арендной платы, суд отмечает следующее.

Как указывалось выше, оспариваемые истцом положения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не вступили в силу по причине не заключения между сторонами названного соглашения.

Бездействие ответчика по несвоевременному заключению договора купли-продажи земельного участка не может повлечь за собой недействительность незаключенного соглашения.

Поэтому по данным основаниям требования истца о признании недействительными положений соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ также удовлетворению не подлежат.

Как отмечалось выше, в силу ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истцом в ходе рассмотрения дела не заявлено требований о признании незаконным бездействия Администрации ОМР Омской области в указанной части, как и требований о перерасчете задолженности истца по арендной плате за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012г.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде, требований об оплате задолженности по арендной плате к истцу Администрацией ОМР Омской области не предъявлено.

Данные обстоятельства подтверждены пояснениями представителя истца в судебном заседании, пояснившей, что истцу выдана квитанция на оплату арендных платежей, не содержащая ни суммы платежа, ни периода платежа, каких-либо требований об оплате спорной сумы 64444,82 руб. к истцу на момент рассмотрения дела в суде, ответчиком не предъявлялось, в силу чего у истца нет намерений обжаловать действия Администрации ОМР Омской области.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде спора относительно размера арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не заявлено.

При этом, в случае возникновения в дальнейшем разногласий относительно размера подлежащей внесению арендатором арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, стороны не лишены возможности их урегулирования в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными положений соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Мотивированное решение составлено 18.06.2013 г.

Апелляционным определением коллегией Омского областного суда решение оставлено без изменения.

Согласовано______________Н.Н.Беспятова

Дело № 2-1684/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Лидер Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 июля 2013 года гражданское дело по заявлению Витковских С.И. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Витковских С.И. обратился в Омский районный суд Омской области с заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Омским муниципальным районом Омской области и Витковских С.И. заключен договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, в границах <данные изъяты> сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с условиями договора аренды Витковских С.И. построил на земельном участке жилой дом по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Витковских С.И. сдал в Администрацию Омского муниципального района необходимый пакет документов и заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

После сдачи документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Витковских С.И. не получил ни мотивированного отказа в предоставлении земельного участка, ни постановлени...

...я Администрации, ни договора купли-продажи.

Порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в статьях 28 - 34 Земельным Кодексом РФ.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: - принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В силу пункта 2.7.Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Омского муниципального района, на которых расположены здания, строения, сооружения», утвержденный постановлением администрации Омского муниципального района Омской области от 26.04.2012 № 770-п, решение о предоставлении земельного участка в собственность в месячный срок со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Администрации Омского муниципального района Омской области при наличии кадастрового паспорта земельного участка.

Согласно пункту 2.7.2. подготовка договора купли-продажи осуществляется в месячный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 2.7.1 Регламента.

В соответствии с пунктом 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур: прием, регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; рассмотрение заявления и документов; заключение договора купли-продажи, аренды земельного участка. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Администрацию Омского муниципального района Омской области. Согласно пункту 3.2.7. при несоответствии заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям пункта 2.9 Регламента, специалист, ответственный за производство по заявлению, готовит проект уведомления об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и направляет его на рассмотрение и подписание заместителю Главы муниципального района по экономической политике. Максимальный срок выполнения данного административного действия - 20 рабочих дней (пункт 3.3.6).

Заключение договора купли-продажи, аренды земельного участка. После того как договор согласован, подписан и скреплен печатью Администрации Омского муниципального района Омской области, специалист сектора по работе с населением Управления в течение 7 рабочих дней направляет заявителю договор с предложением о его заключении.

В нарушение порядка и сроки, установленные указанным Административным регламентом, Постановление Администрации Омского муниципального района №2403-п «О предоставлении земельного участка, местоположение которого: <адрес>, Витковских С.И.», было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно было вынесено распоряжение главы администрации Омского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании утратившим силу Распоряжения Главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ранее с истцом был заключен договор аренды земельного участка №.

Таким образом, нарушение ответчиком порядка и сроков рассмотрения документов истца о предоставлении земельного участка в собственность, увеличило срок использования истцом земельного участка на условиях договора аренды, и соответственно, увеличило размер арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующее постановление и договор купли-продажи истцу был выдан только в ДД.ММ.ГГГГ после неоднократных обращений.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области, выразившееся в нарушение срока и порядка рассмотрения заявления Витковских С.И. о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в собственность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Витковских С.И. Удовиченко Н.Е., действующая на основании доверенности (л.д. 26), поддержала заявленные требования по основаниям в нем изложенным, уточнив требования, просила признать незаконным бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области, выразившееся в нарушение срока и порядка рассмотрения заявления Витковских С.И. о предоставлении земельного участка, взыскать с администрации Омского муниципального района Омской области расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате доверенности в сумме <данные изъяты> рублей. В дальнейшем не настаивала на взыскании судебных расходов по оплату услуг нотариуса по составлению доверенности.

В судебном заседании представитель администрации Омского муниципального района Омской области Михиня Е.А., действующий на основании доверенности (л.д. 39), поддержал возражения, представленные в материалы дела. Указал, что в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или в ином управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, представляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, смотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного правления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Витковских С.И. не в полном объеме указан адресный ориентир жилого дома, находящегося в собственности у Витковского С.И., что лишило возможности в сроки, предусмотренные действующим законодательством принять соответствующий акт о предоставлении земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно статьи 15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В судебном заседании установлено, что между Омским муниципальным районом Омской области в лице главы Омского муниципального района и Витковских С.И. заключен договор аренды № земельного участка, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах <данные изъяты> сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства (л.д. 9-13). Указанный земельный участок был передан Витковских С.И. на основании акта приема-передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением установленной законом процедуры передачи земельных участков в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства (л.д. 14).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, разрешенное использование которого: индивидуальное жилищное строительство, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, предназначен для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д. 15).

Витковскому С.И. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты> квм., инвентарный номер №, литера <данные изъяты>, право на которое зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ Витковский С.И. обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о прекращении аренды земельного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в границах <данные изъяты> сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> из категории земель населенных пунктов в собственность за плату для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Заявление поступило в администрацию Омского муниципального района, о чем свидетельствует входящий номер на заявлении (л.д. 40).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

С целью повышения качества исполнения и доступности результатов муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Омского муниципального района, на которых расположены здания, строения, сооружения (далее – муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, и определения порядка, сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги принят Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Омского муниципального района, на которых расположены здания, строения, сооружения» (далее – Регламент), утвержденный Постановлением администрации Омского муниципального района Омской области от 26.04.2012 № 770-п.

Согласно пункту 2.3. Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются: постановление Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (далее – земельный участок), на котором расположены здания, строения, сооружения (в случае бесплатного предоставления земельного участка в собственность, либо предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование); договор купли-продажи, аренды земельного участка; мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 2.7. Регламента предусмотрены сроки предоставления муниципальной услуги, где решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование принимается: в месячный срок со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Администрации Омского муниципального района Омской области при наличии кадастрового паспорта земельного участка; в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка в случае его отсутствия при первичном обращении (2.7.1. Регламента).

2.7.2. Регламента содержит положения, где подготовка договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка осуществляется в месячный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 2.7.1 Регламента. 2.7.3. Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги принимается в срок не более 30 дней со дня принятия регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Администрации Омского муниципального района Омской области.

Обратившись с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ заявитель ответа в виде отказа в предоставлении земельного участка не получал, как и не получил иных вариантов разрешения вопроса, связанного с направлением заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги содержит положения, регламентирующие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, где предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур: прием, регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; рассмотрение заявления и документов; заключение договора купли-продажи, аренды земельного участка.

Пунктами 3.2.7.-3.2.11 предусмотрено, что при соответствии заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям пункта 2.9 Регламента, специалист, ответственный за производство по заявлению, оформляет расписку в получении документов и направляет в адрес заявителя почтовой корреспонденцией, а при наличии адреса электронной почты заявителя направляет ему также и электронную версию расписки в получении документов. Указанная расписка может быть вручена заявителю под роспись на руки (по согласованию с заявителем). При несоответствии заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям пункта 2.9 Регламента, специалист, ответственный за производство по заявлению, готовит проект уведомления об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и направляет его на рассмотрение и подписание заместителю Главы муниципального района по экономической политике. Специалист, ответственный за производство по заявлению, сообщает заявителю по телефону об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и направляет подписанное уведомление заявителю почтовой корреспонденцией, а при наличии адреса электронной почты заявителя направляет ему также и его электронную версию на данный адрес. Указанное уведомление может быть передано заявителю под роспись на руки (по согласованию с заявителем). В случае отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, поступившее заявление и документы подлежат возврату заявителю в течение 1 календарного дня с момента подписания уведомления об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заместителем Главы муниципального района по экономической политике. В случае устранения обстоятельств, послуживших причиной отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявление рассматривается вновь, в порядке, установленном Регламентом.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры – 3 рабочих дня.

Никаких писем, электронных сообщений о необходимости представить те или иные документы для реализации положений Земельного кодекса, указанного регламента в части предоставления земельного участка в собственность, заявителю представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Витковским С.И. в сообщении, представленном в администрацию Омского муниципального района Омской области, дописан адресный ориентир: <адрес> (л.д. 45).

Постановлением администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Витковских С.И. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границах <данные изъяты> сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: <адрес> с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Управлению имущественных отношений Администрации Омского муниципального района Омской области предписано обеспечить подготовку договора купли-продажи земельного участка и его заключение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 46).

Распоряжением администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Витковских С.И.» утратило силу (л.д. 47).

Таким образом, бездействия администрации Омского муниципального района выразились в нарушении сроков принятия правоустанавливающего документа, который дает право получения заявителем земельного участка по титулу собственника.

Учитывая отсутствие в сообщении, которое является необходимым документом при подаче заявления о предоставлении земельного участка в администрацию Омского муниципального района Омской области, полного наименования адресного ориентира, с учетом положений пункта 3.3.1, при отсутствии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, срок для устранения которого, составляет один день, и положений 2.7.1., регламентирующих сроки принятия решения о предоставлении земельного участка, что составляет один месяц со дня регистрации заявления, ДД.ММ.ГГГГ администрация Омского муниципального района должна была принять решение в виде постановления о предоставлении земельного участка в собственность, что является конечным результатом предоставления муниципальной услуги.

Пунктом 3.4. Регламента регулируется последовательность действий администрации Омского муниципального района Омской области, связанных с заключением договора купли-продажи земельного участка, где после принятия Администрацией Омского муниципального района Омской области постановления о предоставлении земельного участка в собственность, либо в аренду специалист Управления готовит проект договора купли-продажи, либо аренды земельного участка (далее - договор) в течение 20 рабочих дней. Оформленный проект договора в течение 2 рабочих дней со дня его изготовления рассматривается и визируется начальником Управления и передается на согласование заместителю Главы муниципального района по экономической политике.

Пунктом 3.4.2. Регламента предписано, что согласованный проект договора передается на подписание Главе Омского муниципального района Омской области. Срок подписания договора Главой Омского муниципального района Омской области - 1 рабочий день.

После того как договор согласован, подписан и скреплен печатью Администрации Омского муниципального района Омской области, специалист сектора по работе с населением Управления в течение 7 рабочих дней направляет заявителю договор с предложением о его заключении (пункт 3.4.3 Регламента).

Несмотря на сроки, установленные Регламентом для заключения договора купли-продажи, договор купли-продажи, изготовленный с нарушением указанных сроков ДД.ММ.ГГГГ направлен Витковскому С.И. не был. Указанное обстоятельство администрацией Омского муниципального района Омской области не оспаривается, документов, опровергающих указанные обстоятельства представлено в материалы настоящего гражданского дела не было.

Судом установлено, не располагая информацией о совершении администрацией Омского муниципального района Омской области каких-либо действий, связанных с предоставлением земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Витковский С.И. обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с просьбой предоставить все необходимые документы для оформления прав собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Витковским О.И. получен договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка (л.д. 48).

Анализ правовых норм в совокупности с представленными документами позволили суду прийти к выводу о наличии бездействия администрации Омского муниципального района Омской области, связанного с не оформлением в установленном порядке документов по предоставлению земельного участка в собственность Витковских С.И., что существенным образом нарушает права заявителя безосновательным не предоставлением земельного участка в собственность за плату, поскольку свободное затягивание процедуры предоставления земельного участка влечет за собой обязанность лица, как ещё арендатора земельного участка, уплачивать арендную плату по действующему договору аренды.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Представителем Витковских С.И. представлен договор на оказание правовых услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому стоимость юридических услуг по договору определяется в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 33), денежные средства по указанному договору переданы Исполнителю, что подтверждается представленным квитанциями (л.д. 31, 32).

Учитывая правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в своих Определениях от 21 декабря 2004 года № 454-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Траст» на нарушение конституционных прав и свобод части 2 статьи 110 АПК РФ» и от 20 октября 2005 года № 335-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мангутовой Г.Ш. на нарушение ее конституционных прав и свобод частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, с учётом сложности дела и принципа разумности денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя суд считает возможным взыскать с администрации Омского муниципального района Омской области в пользу Витковских С.И..

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику, пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Витковских С.И. при подаче заявления оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 3), в связи с чем, суд считает возможным взыскать с администрации ФИО2 муниципального района ФИО2 <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей в пользу Витковских С.И..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Омского муниципального района Омской области, выразившееся в нарушении срока и порядка рассмотрения заявления Витковских С.И. о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в собственность.

Взыскать с администрации Омского муниципального района Омской области в пользу Витковских С.И. расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2013 года.

Дело № 2-6057/2022

Дело № 55RS0001-01-2022-008032-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А., с участием помощника судьи ФИО4, при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 27 декабря 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом в добровольном порядке учтены периоды по Списку № продолжительностью 4 года 09 месяцев 18 дней, в РКС – ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, ИПК – №. При этом в специальный стаж в тяжелых условиях труда не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 р. в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в ПСРЭ «Тюменьэнергоспецремонт». Просил включить в специальн...

...ый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы.

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие (л.д. 85).

Представитель ответчика ФИО2 ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список № г.);

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список № г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии «газосварщики», «электросварщики».

Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Вместе с тем, Список № г. не предусматривал профессии каменщика в качестве профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Впервые такая профессия поименована в Списке № г., пунктом "а" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Этот Список может применяться как к периодам работы до 1991 г., так и после. Но при этом должна быть подтверждена работа каменщиком именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также полная занятость на таких работах (что следует из позиции 2290000а-12680 Списка № г.).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> (ОКУП №) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что общая продолжительность специального стажа ФИО1, зачтенная пенсионным органом в стаж по Списку № составила 4 года 09 месяцев 18 дней, в РКС – ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил 23 года 07 месяцев 21 день, ИПК – 80,087 (л.д. 13-14).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, учреждение не включило периоды осуществления истцом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес> (учтен в МКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес> (учтен в МКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 р. в Строительно-монтажном поезде № (учтен в МКС), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в Строительно-монтажном поезде № (учтен в МКС), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 р. в ПСРЭ «Тюменьэнергоспецремонт» (учтен в МКС).

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что основанием для отказа в учете в специальный стаж указанных периодов стала недоказанность полной занятости работы истца в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 р. в Строительно-монтажном поезде №, суд руководствуется следующим.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Поскольку работа истца в качестве электрогазосварщика проходила до ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должности как электросварщика так и газосварщика, каких либо дополнительных условий для включения работы в этих должностях в льготный (специальный стаж) список не содержит, то суд считает, возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>.

Кроме того, работа истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика находит подтверждение в представленных суду доказательствах.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, профессия – электросварщик, запись №: ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 4 разр. <адрес> дистанции гражданских сооружений (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен как временно принятый (пр. 41 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 4 разр. <адрес> (пр. 42 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен как временно принятый (пр. 51 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 р в Строительно-монтажный поезд 739 Дортреста Свердл ж.д. (Пр. 37§2 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 3 р., ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (Пр. 17§5 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 95-97).

В материалы гражданского дела истцом представлена копия диплома, выданного Омским СПТУ №, согласно которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил в названное учебное заведение и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс технического училища по профессии электросварщик ручной сварки, присвоена квалификация Электросварщик ручной сварки четвертого разряда (л.д. 98).

В документальных материалах в фонде Сургутской дистанции гражданских сооружений Сургутского отделения Свердловской железной дороги имеются сведения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где значится: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 1зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 4 разряда по железнодорожной станции Сургут; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №§ 11 уволен с ДД.ММ.ГГГГ, как временно принятый. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 7 зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда по железнодорожной станции Сургут, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 5 уволен с ДД.ММ.ГГГГ, как временно принятый. Периодов без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, прогулов, других отвлечений от основной работы – нет (л.д. 32-33).

Согласно архивной справки №, направленной ДД.ММ.ГГГГ руководителю территориального органа ПФР на запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Строительно-монтажного поезда № Дорстройтреста железнодорожной станции Сургут Свердловской железной дороги имеются сведения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где значится: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 2 зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 4 разряда, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 5 уволен с ДД.ММ.ГГГГ, статья 31 КЗоТ Российской Федерации по собственному желанию. Периодов без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, прогулов, других отвлечений от основной работы не было (л.д. 34-35).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Строительно-монтажный поезд № <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (приказ №п2 от ДД.ММ.ГГГГ). Работал полный рабочий день электросварщиком ручной сварки 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 3 разряда в бригаду каменщиков… Данная работа предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Раздел XXXIII Общие профессии код 23200000-19906 электросварщики ручной сварки (л.д. 78).

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 р. в Строительно-монтажном поезде №.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в <адрес>, суд руководствуется следующим.

Списком № г., пунктом "а" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 р в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 3 р, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на участок № каменщиком 3 (третьего) разряда в ПСРЭ «Тюменьэнергоспецремонт», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ст. 31с КЗоТ РФ (л.д. 95-97).

Как указывалось выше, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 р в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 3 р, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

В материалы гражданского дела представлена копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 электросварщиком 4 р. (л.д. 89), копия приказа (распоряжения) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора, согласно которого ФИО1 каменщик 3 р. уволен из СМП – 739 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу в Строительно-монтажный поезд № Дорстройтреста железнодорожной станции Сургут Свердловской железной дороги ДД.ММ.ГГГГ (приказ №п2 от ДД.ММ.ГГГГ). Работал полный рабочий день электросварщиком ручной сварки 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 3 разряда в бригаду каменщиков на строительство промышленных и жилых объектов (приказ №п5), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ №п5 от ДД.ММ.ГГГГ). Данная работа предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10: Раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов код 2290000а-12680 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Раздел XXXIII. Общие профессии код 23200000-19906 электросварщики ручной сварки. Занятость на данных работах дает право на пенсию по старости (по возрасту) на льготных основаниях ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Основание выдачи справки: приказы 1993-1996 г.г., личная карточка работника, лицевые счета 1993-1996 г.г., наряды на выполнение работ 1993-1996 г.г., технологические карты, паспорт сварочного аппарата Трансформатор сварочный ТД-500У2, перечень рабочих вредных профессий (л.д. 78).

<данные изъяты> представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в <адрес> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ принят на уч. 6 каменщиком 3 разряда с испытательным сроком 3 месяца, с выплатой северной надбавки 50%, ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) уволен по собственному желанию. Периодов курсов повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, совмещения работы, периодов простоя, отпуск без сохранения заработной платы, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем, учебные отпуска, др отвлечения от основной работы – нет (л.д. 92).

В материалы гражданского дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> о том, что ФИО1 полный рабочий день работал в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: ДД.ММ.ГГГГ принят на участок № каменщиком 3 разряда с испытательным сроком 3 месяца (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Установлена северная надбавка 50 % с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком в бригаду каменщиков бригадир ФИО10; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная работа предусмотрена Разделом XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости (по возрасту) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, код 2290000а-12680 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Работа в <адрес> даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Основание выдачи справки: ведомости по начислению заработной платы 1996-1999, книги приказов 1996-1999, карточка формы Т-2, акты ввода объектов в эксплуатацию, перечень рабочих профессий и должностей, дающих право на трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда и т.д. (л.д. 91).

В материалы гражданского дела по запросу суда поступила копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ АООТ ПО «Тюменьэнергоспецремонт», согласно которого на участок № принят ФИО1 каменщиком 3 разряда с часовой тарифной ставкой 2303 руб, группа квалификации 3, вид работ 21, продолжительность смены 8 час, график работы 2, категория 1, группа персонала 1 ШПЗ 085006 (л.д. 56-58). Помимо ФИО1 данным приказом на участок № каменщиками с аналогичными условиями приняты ФИО8, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО9. а также штукатуром ФИО11

Согласно Письму от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социальной защиты населения Российской Федерации департамента льготного пенсионного обеспечения следует, что, в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по Списку N 2, разделу XXVII данной категории работников, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод. Например, если в комплексной бригаде в числе других профессий имеются более 2-х каменщиков, то, хотя приказом звено каменщиков не оформлялось, руководствуясь сложившейся практикой, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков комплексной бригады. С учетом изложенного и следует решать вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение каменщиков.

Представленная копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ не является приказом о создании бригады каменщиков, но косвенно подтверждает то обстоятельство, что на участке № осуществляло трудовую функцию звено каменщиков среди которых указан ФИО1

Личная карточка № ФИО1 сдержит следующую информацию: ДД.ММ.ГГГГ уч. №, каменщик 3 р. Пр. 79к, северная надбавка 50%, очередной отпуск ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-94).

Представленные АО «Россети Тюмень» по запросу суда лицевые счета содержат информацию об отработанных часах ФИО1 участок №, из которых следует, что в 1996 году отработано часов: июнь – 167,00, сентябрь – 168,00, ноябрь – 134,00 + 40,00 оплата больничного листа, 1997 году отработано часов: январь – 32,00, отпуск без содержания, февраль – 120,00 + 64,00 оплата больничных листов, март – 159,00, апрель – 64,00 + 104,00 оплата больничного листа, май – 133,00, июнь – 175,00, июль – 88,00 + очередной отпуск (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) оплата отпуска за вредные условия труда, август – отпуск, сентябрь – 136,00, октябрь 208,00, декабрь – 139,00, 1998 году отработано часов: январь – 120,00, февраль – 70,00 + оплата больничного листа, март – 150,00, апрель – 167,00, май – 48,0 + 96,0 больничный лист, июнь – 96,00 + очередной отпуск (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), июль – 183,00, август – 127,00, сентябрь - 196,00, октябрь – оплата очередного отпуска (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) оплата отпуска за вредные условия труда; ноябрь – отпуск без содержания, декабрь – начислений нет; 1999 году отработано часов: январь – 72,00, февраль – 160,00, март – 136,00 + 40,00 оплата больничного листа, апрель – 163,00, май – 124,00, июнь – очередной отпуск (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), июль – 80,00 отпуск до ДД.ММ.ГГГГ, август – 176,00, сентябрь – 32 увольнение ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-112).

В связи с тем, что в периоды работы июль, август, октябрь, декабрь 1996, январь, декабрь 1997, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ не усматривается выполнение работ в течение полного рабочего дня, следовательно, в специальный стаж в связи с работой в тяжелых условиях труда подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в ПСРЭ «Тюменьэнергоспецремонт».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлине при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Сургутской дистанции гражданских сооружений <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 р. в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в Строительно-монтажном поезде № Дорстройтреста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 р. в <адрес>

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ