Владимиров Ярослав Андреевич

Дело № 12-335/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 23 июля 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А., при секретаре Акмене П.А., рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Залесье», <данные изъяты>, расположенного по адресу: 152962, Ярославская область, Рыбинский район, д.Дюдьково, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО 1 от 26 апреля 2019 года ОАО «Залесье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО 2, являясь <данные изъяты>, в период с 01 по 31 октября 2017 года, в ходе трех встреч с начальником <данные изъяты> ФИО 3 у офиса <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, лично передал последнему денежные средства в размере <данные изъяты> за оказание ФИО 3 с использованием занимаемого им служебного положения содействия в не прекращении газоснабжения ОАО «Залесье», в том числе, путем дачи согласия на несанкционированный отбор газа для цеха убоя и переработки мяса ОАО «Залесье», а также за общее покровительство организации и попустительство по службе, в виде не проведения проверок по факту бездоговорного потребления газа.

В результате указанных действий ФИО 2, ФИО 3 поставки газа в ОАО «Залесье» не прекращались до момента обнаружения данного факта руководством <данные изъяты>. В период с сентября 2017 года по 27 декабря 2017 года ОАО «Залесье»...

... произвело несанкционированный отбор газа на газораспределяющее оборудование цеха убоя и переработки мяса в количестве <данные изъяты>.

Таким образом, директор ОАО «Залесье» ФИО 2, действуя от имени и в интересах руководимой им организации, передал незаконное вознаграждение в виде денежных средств в размере <данные изъяты> рублей лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации за совершение в интересах данного юридического лица лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации действий, связанных с занимаемым им служебным положением.

Тем самым ОАО «Залесье» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.28 КоАП РФ – незаконную передачу от имени и в интересах юридического лица денег лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации за совершение в интересах данного юридического лица лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации действий, связанных с занимаемым им служебным положением.

Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, в установленный срок ОАО «Залесье» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а именно, в связи с отсутствием вины юридического лица, либо снизить размер административного штрафа менее минимального с учетом финансового положения юридического лица, в связи с тем, что решением Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-925/2017 от 11.04.2018 года ОАО «Залесье» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Размер требований кредиторов, включенных в реестр, составляет <данные изъяты>.

Защитник ОАО «Залесье» по доверенности Носенков А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что руководитель ОАО «Залесье» ФИО 2 действовал от своего имени, но не в интересах юридического лица, в настоящее время руководителем общества не является. Целью данной деятельности было устранение обстоятельств, способствовавших возникновению ответственности перед данным обществом, а также досрочному прекращению полномочий его исполнительного органа. Кроме того, размер конкурсной массы ОАО «Залесье» меньше, чем совокупный размер требований кредиторов, в связи с чем административный штраф в размере 1 000 000 рублей затронет интересы кредиторов, является завышенной мерой административной ответственности.

Представитель административного органа – старший прокурор отдела по надзопру за исполнением законодательства по противодействию коррупции прокуратуры Ярославской области Саданова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, в части ходатайства о снижении размера административного штрафа с учетом финансового положения юридического лица оставила решение на усмотрение суда.

Заслушав защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что имеются основания для изменения постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО 2, являясь <данные изъяты>, в период с 01 по 31 октября 2017 года, в ходе трех встреч с начальником <данные изъяты> ФИО 3 у офиса <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, лично передал последнему денежные средства в размере <данные изъяты> за оказание ФИО 3 с использованием занимаемого им служебного положения содействия в не прекращении газоснабжения ОАО «Залесье», в том числе, путем дачи согласия на несанкционированный отбор газа для цеха убоя и переработки мяса ОАО «Залесье», а также за общее покровительство организации и попустительство по службе, в виде не проведения проверок по факту бездоговорного потребления газа.

В результате указанных действий ФИО 2, ФИО 3 поставки газа в ОАО «Залесье» не прекращались до момента обнаружения данного факта руководством <данные изъяты>. В период с сентября 2017 года по 27 декабря 2017 года ОАО «Залесье» произвело несанкционированный отбор газа на газораспределяющее оборудование цеха убоя и переработки мяса в количестве <данные изъяты>.

Таким образом, директор ОАО «Залесье» ФИО 2, действуя от имени и в интересах руководимой им организации, передал незаконное вознаграждение в виде денежных средств в размере <данные изъяты> рублей лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации за совершение в интересах данного юридического лица лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации действий, связанных с занимаемым им служебным положением.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-5), постановлениями о возбуждении уголовных дел и принятии их к производству (л.д.38-40, 45-47), протоколами допроса подозреваемого (л.д.52-70), протоколом явки с повинной (л.д.49-50). Приговором Кировского районного суда г.Ярославля от 19.09.2018 года ФИО 3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.7 ст.204 УК РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г. (вопрос N 8), в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

Анализ положений статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» позволяет прийти к выводу, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица (например, по статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации - дача взятки) и дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), в интересах которого действовало это физическое лицо.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО 2 действовал от своего имени, но не в интересах юридического лица, опровергаются материалами дела, поскольку бездоговорное потребление газа осуществлялось юридическим лицом, в целях осуществления производственной деятельности. То обстоятельство, что в настоящее время ФИО 2 не является руководителем юридического лица, не имеет правового значения, поскольку на момент совершения правонарушения он занимал указанную должность.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «Залесье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, не бывших предметом рассмотрения суда первой инстанции и могущих повлечь отмену судебных решений, в рассматриваемой жалобе не приведено.

ОАО «Залесье» заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа менее минимального, с учетом финансового положения ОАО «Залесье».

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что решением Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-925/2017 от 11.04.2018 года ОАО «Залесье» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Размер требований кредиторов, включенных в реестр, составляет <данные изъяты>.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым изменить административное наказание с учетом финансового положения юридического лица, снизив размер административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, то есть, до 500 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года в отношении Открытого акционерного общества «Залесье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ изменить: назначить Открытому акционерному обществу «Залесье» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменений, жалобу Открытого акционерного общества «Залесье» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.А.Доколина