Власенко Светланан Валерьевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года <адрес>

Судья Братского городского суда Иркутской области Широкова Марина Викторовна, в помещении Братского городского суда Иркутской области по адресу: 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Кирова, 5а, каб. 401,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-343/2020 в отношении Индивидуального предпринимателя Власенко Светланы Валерьевны, ИНН 380407358624, ОГРНИП 315385000026961, родившейся ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

Резолютивная часть объявлена 21.05.2020

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель Власенко С.В. (ИНН 380407358624, ОГРНИП 315385000026961) 20 апреля 2020 года в 19 часов 23 минут, в магазине «BEERFISH», расположенном в нежилом помещении в многоквартирном доме по адресу: г. Братск, ул. Мира, д.18, пом.1002 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении административного дела ИП Власенко С.В. свою вину не признала, пояснила, что официально опубликованных документов о том, что на момент проверки продажа алкогольной продукции допускается только до 19 часов 00 минут, не видела.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП Власенко С.В. и ее ви...

Показать ещё

...ну в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Во исполнении пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года №59 – уг (в редакции от 17.04.2020 года) на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, территория Иркутской области определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (далее - порядок передвижения), на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 26 апреля 2020 года введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения (пункты 1-4 Указа №59-уг).

В соответствии с установленным Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года № 59–уг (в редакции от 17.04.2020 года), на территории Иркутской области ограничена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения. Установлено, что розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, допускается с 9-00 до 19-00 часов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2020 года в 19 часов 23 минут, в магазине «BEERFISH», расположенном в нежилом помещении в многоквартирном доме по адресу: г. Братск, ул. Мира, д. 18, пом.1002, ИП Власенко С.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, осуществила продажу алкогольной продукции после 19-00 часов.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждения имеющимися в административном деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 017982 от 23.04.2020года, составленном в отношении ИП Власенко С.В. оперуполномоченным отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД России «Братское» лейтенантом полиции Алексеевским П.И., согласно которому ИП Власенко С.В. 20 апреля 2020 года в 19 часов 23 минуту, в магазине «BEERFISH», расположенном в нежилом помещении в многоквартирном доме по адресу: г. Братск, ул. Мира, д. 18, пом. 1002 осуществила продажу алкогольной продукции после 19-00 часов;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2020, в котором зафиксирован факт розничной продажи алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, после 19-00 часов, а именно в помещении магазина «BEERFISH» расположенном по адресу: г. Братск, ул. Мира, д. 18.

- копией договора аренды от 18.05.2015, подтверждающим расположение магазина «BEERFISH» по адресу г. Братск, ул. Мира, д. 18, и принадлежность его ИП Власенко С.В., факт расположения магазина в многоквартирном доме никем не оспаривался;

- видеозаписью, на которой зафиксирован факт розничной продажи алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, после 19-00 часов, а именно в помещении магазина «BEERFISH» расположенном по адресу: г. Братск, ул. Мира, д. 18.

Согласно выписке ЕГРИП № 003781017 от 31.03.2020 ИП Власенко СВ. с 01.04.2015 является индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности, которой, по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является торговля розничная напитками в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.25).

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утверждённым приказом Госстандарта от 31.01.2014, расшифровка кода ОКВЭД 47.25 -торговля розничная напитками в специализированных магазинах.

Из объяснений ИП Власенко С.В. следует, что она не оспаривала факт розничной продажи алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, после 19-00 часов, а именно в помещении магазина «BEERFISH» расположенном по адресу: г. Братск, ул. Мира, д. 18.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении, иные материалы дела в отношении ИП Власенко С.В. составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю доказанной вину Индивидуального предпринимателя Власенко С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом в действиях ИП Власенко С.В. не установлено обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ИП Власенко С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых у судьи не имеется.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Довод Власенко С.В. о том, что официально опубликованных документов о том, что на момент проверки продажа алкогольной продукции допускается только до 19 часов 00 минут, она не видела, в связи с чем, не знала о таких ограничениях, судьей отклоняется, поскольку начало действия редакции от 17.04.2020 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 N 59-уг - 17.04.2020, текст документа был опубликован в изданиях - Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области http://www.ogirk.ru, 18.03.2020.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что ИП Власенко С.В. данное административное правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю, что для достижения цели административного наказания необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции инкриминируемой нормы КоАП РФ и назначить ИП Власенко С.В. административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, поскольку данное наказание будет достаточным для достижения цели наказания.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в большей степени согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Индивидуального предпринимателя Власенко Светлану Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч рублей 00 копеек) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Идентификатор: 18880338200730179822

Получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области)

ИНН 3808171041, КПП 380801001,

р/с 40101810250048010001 Отделение Иркутск, г. Иркутск,

БИК 042 520 001, КБК 188116010016000140,

ОКТМО получателя 25714000,

Инн плательщика 380407358624

Протокол АП № 017982 от 23.04.2020

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: М.В. Широкова

Свернуть