Воинов Николай Викторович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.06.2016 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Телеповой К.С., с участием представителя истца Терентьевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воинова ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Воинов Н.В. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес>, СПК <адрес>», участок №40817810604900317040, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – коллективное садоводство. С западной стороны указанного земельного участка истца находятся земли, находящиеся в государственной собственности, право на которые не разграничено. В соответствии с п. 3 части 1 статьи 39.28, статьей 39.29 Земельного кодекса ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в собственности истца. Образуемый в результате перераспределения земельный участок находится в пределах территориальной зоны СХ-6 (зона размещения коллективных садов и дач), его площадь 952 кв.м., что менее установленного пунктом 7 статьи 87 Правил землепользования и застройки предельного максимального размера земельных участков для садоводства в пределах территориальной зоны СХ-6. В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи ст.39.29 Земельного кодекса, а также в соответствии с частью 3 ст.39.29 Земельного кодекса приложена схема расположения земельного участка, подготовленная Муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальный центр градостроительства Сысертского городского округа» в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельн...

...ых участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», поскольку отсутствие проект межевания соответствующей территории. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ №40817810604900317040, согласно которому рассмотрение вопроса о перераспределении возможно после утверждения проекта межевания территории. С изложенной позицией ответчика истец не согласен. Испрашиваемые для перераспределения земли находятся в кадастровом квартале №40817810604900317040, относятся к государственной собственности, право на которую не разграничено, некоммерческой либо иной организации не предоставлены, следовательно образование испрашиваемого к перераспределению участка допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Нет перечисленных в части 9 статьи 29.39 Земельного кодекса оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок площадью 805 кв.м. в границах характерных точек в системе координат <данные изъяты>

Истец Воинов Н.В. просил признать за ним право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 952 кв.м. в границах характерных точек в системе координат <данные изъяты> Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной ФИО2 в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 952 кв.м. в границах характерных точек в системе координат <данные изъяты> <данные изъяты> с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Истец Воинов Н.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца Воинова Н.В. – Терентьева Е.Л., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме. Пояснила, что истец Воинов имеет в собственности земельный участок, категория земель земли сельхоз назначении. Рядом находятся земли муниципальной собственности. Истец обратился в администрацию о перераспределении, но получил отказ, так как, по мнению ответчика, возможно перераспределить только после проекта согласования границ земельного участка. Участок, который испрашивается, свободен от чьих либо прав, находится в государственной собственности. У них у участка границы определены, их устанавливать не нужно. Проект территорий не утверждался, согласно ст. 29.39 перечень отказа является исчерпывающим – таких оснований нет. Проект межевания территорий не утверждался.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление Воинова Н.В., согласно которому Администрация СГО не согласна с требованиями, заявленными истцом, так как, перераспределение земельного участка в данном случае возможно после утверждения проекта планировки территории и проекта межевания. В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению, при которой до вступления в силу настоящего Федерального Закона было организовано данное объединение, гражданин являющийся членом данного объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим, устанавливающим распределение земельных участков в данном объединении документом. Предоставление земельного участка в указанном случае в собственность осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого участка на основании заявления гражданина. Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, регламентирован пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, которая является основной в данном споре. В соответствии с вышеуказанной нормой имеются следующие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: не соответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением норм, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам; не соответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории для которой утвержден проект межевания территории. Так же в законе имеется примечание о том, что до 1 января 2020 года исполнительны органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ, наряду с основаниями, указанными выше. К тому же основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеются в ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ, и прописаны в п. 9 настоящей статьи. Данная норма связана с вышеуказанным п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Считает свой отказ законным, правомерным, не нарушающим права и интересы истца, просят суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Воинову Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для коллективного садоводства, площадью 782 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес>, <адрес>», участок №40817810604900317040.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 39.28, статьей 39.29 Земельного кодекса 16.10. 2015 истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в собственности истца.

Образуемый в результате перераспределения земельный участок находится в пределах территориальной зоны СХ-6 (зона размещения коллективных садов и дач), его площадь 952 кв.м., что менее установленного пунктом 7 статьи 87 Правил землепользования и застройки предельного максимального размера земельных участков для садоводства в пределах территориальной зоны СХ-6.

Воиновым Н.В. был получен отказ (датирован ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040) в перераспределении участков, согласно которому рассмотрение вопроса о перераспределении возможно после утверждения проекта межевания территории.

Однако каких-либо доказательств данному утверждению администрацией не представлено.

Так, согласно п.п. 2, 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков (в том числе путем перераспределения) из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. При этом исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Испрашиваемые для перераспределения земли находятся в кадастровом квартале 66:25:0317002, относятся к государственной собственности, право на которую не разграничено, некоммерческой либо иной организации не предоставлены, доказательств данного обстоятельства не предоставлено, следовательно образование испрашиваемого к перераспределению участка допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Нет перечисленных в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса РФ оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 805 кв.м. в границах характерных точек в системе <данные изъяты>, поскольку:

- заявление о перераспределении земельных участков подано в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а именно перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, площадь земельного участка, находящегося в собственности истца, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, предусмотренных статьей 87 Правил землепользования и застройки.

- земельные участки, которые предполагается перераспределить не обременены правами иных лиц;

- нет сведений о том, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, имеются какие-либо объекты;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборот или ограничены в обороте;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона;

- нет сведений о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения Истца уже было подано заявление о перераспределении или предварительно согласовании предоставления;

- в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на которым возникает право частной собственности, не будет превышать установленные ст. 87 правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков;

- при образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса;

- границы земельного участка, находящегося в частной собственности уточнены;

- нет оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса;

- приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана в соответствии с требованиями к образуемым земельным участкам;

- проект межевания соответствующей территории не утверждался.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.29 земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет решение с приложением указанном схемы заявителю.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по рассмотрению вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств, поскольку утверждение указанной схемы отнесено к исключительной подведомственности органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воинова ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать за Воиновым ФИО8 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ФИО9 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале ФИО10, в результате которого образуется земельный участок площадью 952 кв.м. в границах характерных точек в системе координат <данные изъяты>

Обязать Администрацию Сысертского городского округа, с учетом указанных в решении суда обстоятельств, вновь рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной Воиновым <данные изъяты> в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 952 кв.м. в границах характерных точек в системе координат МСК <данные изъяты> с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.