Войцеховская Валентина Георгиевна

Дело №2-388/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

20.11. 2013 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Шарай В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Войцеховской В.Г. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Забрамской Г.В., Балалаевой Н.П., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", обществу с ограниченной ответственностью «Архитектор» о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Войцеховская В.Г обратилась в суд с иском к указанным ответчикам о предоставлении в собственность конкретного земельного участка, признании недействительными постановлений, решения и аннулировании сведений о земельных участках, признании права отсутствующим, ссылаясь на то, что в соответствии с законом Смоленской области № 23-з от 10.0б.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако на ее заявление о предоставлении земельного участка в <адрес>, ей было необоснованно отказано со ссыжой на отсутствие свободных сформированных земельных участков. До настоящего времени, ее заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ей законом ...

...право она не реализовала.

Истица, в лице своего представителя по доверенности Кононова С.В., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, просит суд обязать ответчика предоставить истцу бесплатно земельный участок, в течение двух месяцев со дня вступления рещения суда в законную силу, для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах минимальных и максимальных установленных размеров, с поведением работ по его формированию за счёт истца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района и ТУ Росимущества в Смоленской области (том №1 л.д.2,26).

Истица в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя Кононова С.В., который уточненный иск поддержал.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области - Талащов B.C. в судебном заседании просил в йске отказать, пояснил, что в настоящее время в д. Боровая свободных земельных участков нет. В случае удовлетворения иска, просил суд установить 6-ти месячный срок его исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Захаров С.В. оставил рассмотренные спора на усмотрение суда.

Ответчики - Забрамская Г.В., Балалаева Н.П., ООО «Архитектор» и третьи лица Администрация МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, ТУ Росимущества в Смоленской области в судебное заседание не явились просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменньк доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующий", основаниям.

В силу ст. 36 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

На основании п.2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области № 23-3 от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В судебном заседании установлено, что проживающая на территории Смоленской области Войцеховская В.Г., являясь <данные изъяты>, __..__..__ обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, что не отрицается Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области № 23-3 от 10.06.2003 года (том №1 Л.Д.12).

В адрес истицы ответа на ее заявление не поступало.

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Истица в установленный законом срок (в __..__..__) обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на бездействие ответчика по реализации принадлежащего истцу права, на получение земельного участка в собственность, необоснованность отказа в предоставлении истцу любого земельного участка в <адрес> в связи с отсутствием свободных сформированных земельных участков.

В силу П.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

По правилам ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания- обстоятельств" возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений.

Отсутствие свободного сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка.

Ответчиком и третьим лицом, во исполнение указанных процессуальных норм, доказательств отсутствия в <адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, как сформированных так и несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, не представлено.

В соответствии с п.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, существования предусмотренных приведенной вьппе правовой нормой ограничений, позволяющих отказать истцу в предоставлении участка земли в <адрес>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. При таком положении не предоставление бесплатно земельного участка в собственность истцу, как лицу, обладающему правом на его получение, следует признать необоснованным.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлены нормы максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства (от 1500 кв. м. до 600 кв.м.)

В соответствии и с п.2.4 Постановления Администрации Смоленской области № 243 от 27.04.2009 года, заявитель осуществляет за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая но внимание временные з;атраты, необходимые для изготовления проекта границ земельного участка, его утверждения, изготовления землеустроительного дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равным четырём месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Войцеховской В.Г. в собственность бесплатно земельного участка, вместе с тем истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-3 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ судья одновременно с принятием решения суда может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

По настоящему гражданскому делу были приняты обеспечительные меры в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № (определения суда от __..__..__. и от __..__..__., том №1 л.д.112,196).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить меры принятые в обеспечение настоящего иска.

Руководствуясь CT.CT.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Войцеховской В.Г. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, бесплатно предоставить в собственность Войцеховской В.Г. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах минимальных и максимальньк размеров, с проведением за счет Войцеховской В.Г. работ по формированию данного земельного участка.

Исковые требования Войцеховской В.Г. к Замбрамской Г.В., Балалаевой Н.П., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", обществу с ограниченной ответственностью «Архитектор» о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства - оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, установленные по настоящему гражданскому делу определениями судьи Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ и от __..__..__ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

О снятии обеспечительных мер сообщить всем заинтересованным лицам: копию настоящего решения направить начальнику Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - для исполнения, а заинтересованным лицам - для сведения.

Решение в части отмены обеспечительных мер подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева