Волгапов Максим Васильевич

Дело № 2-3-174/2020

13RS0015-03-2020-000279-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово

20 ноября 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

истца - Волгаповой Е.А., ее представителя Тарасовой И.А., действующей на основании заявления,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск», его представителя Борисова Н.А., действующего на основании доверенности,

ответчика - администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Пешехонова Н.Н., действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Старотеризморгского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, его представителя главы администрации Виляйкиной С.Ф.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Волгапова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгаповой Е.А. к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами не оказанной, произведении перерасчета оплаты за данную услугу, взыскании морального вреда, а также к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

установи...

...л:

истец обратилась в суд с иском к ООО «РЕМОНДИС Саранск», администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия указав, что она (Волгапова Е.А.) является жителем села Старая Теризморга Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, проживает в доме № 8 по ул. Октябрьская. Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является с 01 мая 2018 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск», однако по мнению истца фактически услуга региональным оператором не оказывается, поскольку контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов на ул. Октябрьская не установлены (контейнер установлен в начале улицы Октябрьская, расстояние от дома истца до установленного контейнера превышает 100 метров). Считая, что оферта ответчика о заключении публичного договора по вывозу твердых бытовых отходов ею не акцептована, ссылаясь на нарушение региональным оператором при предоставлении услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требований пунктов 2.1.1, 2.1.4, 2.2 и 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (далее – СанПин № 42-128-4690-88), с учетом пункта 148 (26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), а также указывая на отсутствие в с. Старая Теризморга баков целевого назначения и невыполнение ответчиком сортировочных работ, истец просит суд признать коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказанной, и на основании подпунктов «а» и «г» пункта 148 (22) Правил № 354 обязать ответчика произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов, аннулировать задолженность в размере 4 355,06 рублей. Указывая на нарушение ее прав как потребителя, истец просит взыскать с ответчика ООО «РЕМОНДИС Саранск» компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей. Кроме того, ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» истец просит обязать администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающую требованиям пункта 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 и пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 в части удаления от дома <адрес> по ул. Октябрьская с. Старая Теризморга Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 20 ноября 2020 г. принят отказ истца от искового требования к администрации Старошайговского района Республики Мордовия об обязании установить дополнительные контейнеры для сбора мусора по ул. Октябрьская с. Старая Теризморга Старошайговского района Республики Мордовия, производство по данному требованию прекращено.

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали по доводам, изложенным с исковом заявлении, требования к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами не оказанной, произведении перерасчета оплаты за данную услугу, взыскании морального вреда, а также к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов.

Представитель ответчика ООО «РЕМОНДИС Саранск» возразил относительно удовлетворения иска, указав, что ООО осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления, определенных органом местного самоуправления, и в силу обязательности для истца и ООО «РЕМОНДИС Саранск» заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов, истец обязан вносить плату за оказываемые ООО «РЕМОНДИС Саранск» услуги.

Представитель администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия не возразил относительно удовлетворения требования об обязании администрации создать место (площадку) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН, обратив при этом внимание на нецелесообразность создания площадки около дома истца ввиду отсутствия по ул. Октябрьская твердого покрытия, что приведет к затруднениям с вывозом ТКО.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – глава администрация Старотеризморгского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия Виляйкина С.Ф. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Волгапов М.В., надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец Волгапова Е.А., а также ее супруг Волгапов М.В. проживают по адресу: село Старая Теризморга Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, ул. Октябрьская, дом <адрес>.

Согласно представленным истцом в дело копиям извещений, ответчиком ООО «РЕМОНДИС Саранск» осуществлено начисление платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении домохозяйства по адресу село Старая Теризморга Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, ул. Октябрьская, дом <адрес>, исходя из утвержденного норматива накопления твердых коммунальных отходов в объеме 0,183 куб.м. на 1 человека в месяц и количества проживающих в количестве двух человек, а также утвержденного тарифа:

за июль 2018 г. в сумме 200,01 руб.,

за август 2018 г. – в сумме 183,68 руб.,

за ноябрь 2018 г. – в сумме 183,68 руб.,

за декабрь 2018 г. – в сумме 183,68 руб.,

за январь 2019 г. – в сумме 180,55 руб.,

за февраль 2019 г. – в сумме 180,55 руб.,

за март 2019 г. – в сумме 180,55 руб.,

за июнь 2019 г. – в сумме 173,99 руб.,

за октябрь 2019 г. – в сумме 173,99 руб.,

за ноябрь 2019. – в сумме 173,99 руб.,

за январь 2020 г. – в сумме 162,06 руб.,

за март 2020 г. – в сумме 162,06 руб.,

за апрель 2020 г. – в сумме 162,06 руб.,

за май 2020 г. – в сумме 162,06 руб.,

за июнь 2020 г. – в сумме 162,06 руб.

всего на сумму 2 624,97 рублей.

По сведениям ООО «РЕМОНДИС Саранск» начисления с мая 2018 г. по октябрь 2020 г. в отношении домохозяйства истца за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов составили в общей сумме 5 087,32 рублей.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 07 октября 2019 г. (производство № 2-638/2019) с Волгаповой Е.А., Волгапова М.В. в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» взыскана в солидарном порядке задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 мая 2018 г. по 31 августа 2019 г. в сумме 2 929,85 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Указанный судебный приказ, как следует из постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Старошайговскому района Республики Мордовия от 26 августа 2020 г. по исполнительному производству 3002/20/13021-ИП, исполнен в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила).

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно статьи 438 ГК Российской Федерации фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 641).

Согласно пункту 9 Правил № 641 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 10 Правил № 641, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В 2017 г. по результатам конкурсного отбора статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия присвоен ООО «РЕМОНДИС Саранск» (Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия от 11 августа 2017 г.).

ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Соглашением № 72/47, заключенным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 11 августа 2017 г. на срок до 31 декабря 2027 года. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к вышеуказанному соглашению, на территории Старошайговского муниципального района ООО «РЕМОНДИС Саранск» приступает к исполнению обязательств с 01 мая 2018 года.

Региональный оператор ООО «РЕМОНДИС Саранск» известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (указатель http://www.remondis-saransk.ru/assets/files/oferta_g.pdf), а также в средстве массовой информации – номере от 04 апреля газеты «Известия Мордовия», являющейся источниками официального опубликования правовых актов Республики Мордовия (статья 70 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия»).

Как указано в пункте 8(17) Правил № 641, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК Российской Федерации, поскольку его условия определены в типовом форме, (типовом договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденном Постановлением № 1156 в соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с истцом на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении размеров платы.

Кроме того, в соответствии с п. 8(18) Правил № 641, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу же пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, отказаться от заключения договора с региональным оператором вправе лишь юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.Само же по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 641.

Согласно схеме размещения мест накопления в с. Старая Теризморга Старошайговского муниципального района Республики Мордовия твердых коммунальных отходов, а также реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, представленных администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия письмом от 28 сентября 2020 г № 2007, в с. Старая Теризморга установлено 14 контейнеров, в том числе на ул. Октябрьская около домов № 62 (на въезде) и № 48.

Размещение ближайшего контейнера на расстоянии более 100 метров от жилого дома, в котором проживает истец, сторонами в деле не оспаривается. Как следует из пояснений истца, а также письма администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 24 января 2019 г. № 25, установить контейнер для сбора твердых коммунальных отходов в другом месте по ул. Октябрьская с. Старая Теризморга невозможно ввиду отсутствия асфальтового (твердого) покрытия.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенные законодательные предписания, а также фактическое исполнение ответчиком обязательств регионального оператора на территории с. Старая Теризморга Старошайговского муниципального района Республики Мордовия и оказания услуги по вывозу твердых коммунальных отходов всем без исключения жителям населенного пункта, в том числе и жителям ул. Октябрьская, с расположенных в населенном пункте контейнерных площадок, суд приходит к выводу о том, что истец фактически пользовалась услугами, предоставляемыми ООО «РЕМОНДИС Саранск», учитывая общедоступность имеющихся в населенном пункте мусорных контейнеров. Судом отклоняется довод истца о невозможности использования иных контейнерных площадок в с. Старая Теризморга, поскольку доказательств ограничения доступа к иным расположенным в населенном пункте контейнерам в деле не имеется, равно как и доказательств установки иных контейнеров для ограниченного круга жителей с. Старая Теризморга. При таких обстоятельствах довод истца об утилизации твердых коммунальных отходов собственными силами минуя регионального оператора правового значения в деле не имеет, поскольку не отменяет законодательное предписание об обязательности для истца заключения договора с региональным оператором. Кроме того, доказательств утилизации твердых коммунальных отходов собственными силами в границах своего земельного участка в полном объеме истцом суду не предоставлено.

Таким образом, при условии обеспеченности истца в доступных местах мусорными контейнерами, при отсутствии доказательства того, что истец такими услугами не пользовалась, оплата услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу статьи 153, 154 ЖК Российской Федерации является обязательной.

Как следует из статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах требование истца о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказанной удовлетворению не подлежит, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела. Не может служить основанием для удовлетворения такого требования и отсутствие в с. Старая Теризморга контейнеров целевого назначения для раздельного сбора мусора, поскольку ни договором, ни Правилами № 641 такая обязанность для ответчика не установлена.

Рассматривая требование истца о перерасчете платы за вывоз твердых коммунальных отходов и аннулировании задолженности в размере 4 355,06 рублей, суд отмечает следующее.

В соответствии с Преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно частей 1, 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со статьей 39.1 Закон о защите прав потребителей, Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 148.45 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, плата за коммунальную услугу подлежит уменьшению в случае предоставления услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении услуги проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности.

Согласно пункту 17 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

Судом истребованы у ответчика ООО «РЕМОНДИС Саранск» сведения из маршрутного журнала мусоровоза по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с указанием информации о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, а также информация из системы мониторинга движения транспортного средства (мусоровоза) по системе ГЛОНАСС.

Как следует из представленных ответчиком ООО «РЕМОНДИС Саранск» отчета ООО «НСМ» по геозоне в с. Старая Теризморга за период с 01 августа 2020 г. по 01 сентября 2020 г., а также сводной выписки из маршрутного журнала ООО «РЕМОНДИС Логистик» по Старотеризморгскому сельскому поселению за период с 01 мая 2018 г. по 01 сентября 2020 г., вывоз твердых коммунальных отходов из с. Старая Теризморга, в том числе из контейнеров, расположенных по ул. Октябрьская, осуществлялся ежедневно. Доказательств иного суду не предоставлено.

Кроме того, задолженность Волгаповой Е.А., Волгапова М.В. за коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов за период с 01 мая 2018 г. по 31 августа 2019 г. в сумме 2 929,85 рублей установлена вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 07 октября 2019 г. (производство № 2-638/2019), и указанное обстоятельства является в силу ст. 61 ГПК Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Суд учитывает положения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05 декабря 2019 г. № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», в соответствии с п. 2.2 которых расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Также в соответствии с пунктом 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г. № 4690-88), площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что по правилам части 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» именно органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам ведения муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в связи с законодательным разграничением ответственности в рамках организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, и отнесения вопроса создания мест (площадок) накопления таких отходов к компетенции муниципальных районов, оснований для удовлетворения требования истца о перерасчете платы за коммунальную услугу не имеется.

По смыслу пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» решение судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда связано с установлением факта нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Дело не содержит доказательств виновного поведения ООО «РЕМОНДИС Саранск», приведшего к оказанию услуги потребителю (истца) ненадлежащего качества, что исключает возможность удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда.

Вместе с тем, в силу тех же правовых норм, возлагающих на органы местного самоуправления муниципального района обязанность по созданию мест накопления твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца об обязании администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающего требованиям пункта 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05 декабря 2019 г. № 20, и пункта 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г. № 4690-88), в части удаления от дома <адрес> по ул. Октябрьская с. Старая Теризморга Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец от уплаты государственной пошлины освобождена в силу п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В этой связи, с ответчика администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) суд взыскивает по правилам статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей за удовлетворение требования неимущественного характера.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения исковые требования Волгаповой Е.А. к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказанной, перерасчете платы за вывоз твердых коммунальных отходов, аннулировании задолженности в размере 4 355,06 рублей, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Удовлетворить исковое требование Волгаповой Е.А. к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающую требованиям пункта 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05 декабря 2019 г. № 20, и пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05 августа 1988 г. № 4690-88 в части удаления от дома <адрес> по ул. Октябрьская с. Старая Теризморга Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

Взыскать с администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета Старошайговского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2020 г.