Воликова Наталья Валерьевна

Дело № 2-2506/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Воликовой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов педагогической деятельности в пенсионный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Воликова Н.В. обратилась в суд с названным иском, просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) об отказе в установлении пенсии от 25.07.2018 года незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы и обучения: с хх.хх.хх г. в должности воспитателя в отделе дошкольных учреждений (ОДДУ) Челябинского тракторного завода, с хх.хх.хх г. – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №... Тракторозаводского управления образования г. Челябинска, с хх.хх.хх г. – период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске, с хх.хх.хх – нахождение на курсах повышения квалификации, с хх.хх.хх г. – нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчик назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 апреля 2018 ...

...года, произвести выплату пенсии с указанной даты.

В обоснование иска указала, что 13 апреля 2018 года обратилась с заявлением к ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ... от 25 июля 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению при оценке её пенсионных прав не учтены периоды работы с хх.хх.хх г. в должности воспитателя в отделе дошкольных учреждений (ОДДУ) Челябинского тракторного завода, с хх.хх.хх г. – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №... Тракторозаводского управления образования г. Челябинска, с хх.хх.хх г. – период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске, с хх.хх.хх г. – нахождение на курсах повышения квалификации, с хх.хх.хх г. – нахождение на курсах повышения квалификации. С указанным решением не согласна, просит её требования удовлетворить.

Определением суда от 12.12.2018 г. производство по делу в части требования истицы о включении в специальный педагогический стаж периода нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с хх.хх.хх г. прекращено в связи с принятием отказа от иска в этой части.

В судебном заседании истица и её представитель Белолипецкая Г.С., действующая по доверенности (л.д. 13), исковые требования с учетом отказа от части иска поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска Душкина М.А., действующая по доверенностям (л.д. 129 ), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 126-128).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 13 апреля 2018 года Воликова Н.В., хх.хх.хх года рождения, обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 52-56).

Согласно записям в трудовой книжке спорных периодов работы, Воликова Н.В. хх.хх.хх г. была принята на работу воспитателем в отдел детских дошкольных учреждений Челябинского тракторного завода, с хх.хх.хх Производственное объединение ЧТЗ им В.И. Ленина преобразовано в акционерное общество «УРАЛТРАК», о чем в трудовой книжке имеется соответствующая запись, хх.хх.хх г. – уволена переводом в Тракторозаводское управление образования и хх.хх.хх г. принята воспитателем в детский сад № ... отдела детских садов Тракторозаводского управления образования г. Челябинска, хх.хх.хх г. детский сад № ... переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № ..., хх.хх.хх г. – уволена переводом в школу № ... (л.д.63-65).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой № С-862 от 26.01.2018 г. ГУ ОГАЧО, личной карточкой, архивными справками администрации г. Челябинска (л.д. 71-73, 80-85).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх от 25 июля 2018 г. в назначении пенсии ей было отказано из-за недостаточной продолжительности специального стажа, в который пенсионным органом зачтен 21 год 10 месяцев 16 дней (из требуемых 25 лет) (л.д.46).

В педагогический стаж не включен период работы в должности воспитателя в отделе детских дошкольных учреждений (ОДДУ) Челябинского тракторного завода с хх.хх.хх г., так как отдел детских дошкольных учреждений отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж, период работы с хх.хх.хх г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ... Тракторозаводского управления образования г. Челябинска, поскольку в трудовой книжке имеется запись о том, что трудовая деятельность осуществлялась в д/с № 431 отдела детских садов Тракторозаводского управления образования г. Челябинска, а ... переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №... Тракторозаводского управления образования г. Челябинска. При этом обе записи заверены печатью Муниципального дошкольного образовательного учреждения №... Тракторозаводского управления образования г. Челябинска. В предоставленных заявителем справках, выданных МАОУ СОШ №... г. Челябинска, указано, что трудовая деятельность Воликовой Н.В. в должности воспитателя в детском саду № ... отдела детских садов Тракторозаводского управления образования г. Челябинска, в справке о заработной плате указано, что она осуществляла деятельность в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №... г. Челябинска. Согласно же архивной справке от 19.02.2018 г. в документах архивного фонда «Тракторозаодское управление образования Администрации г. Челябинска» книги приказов по детским яслям № ... отсутствуют, в лицевых счетах по заработной плате даты приема т увольнения отсутствуют. Кроме того, Воликовой Н.В. не учтены в специальном педагогическом стаже: период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с хх.хх.хх г., период нахождения на курсах с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г., так как в указанные периоды не осуществлялась педагогическая деятельность (л.д. 47-49).

Полагая отказ незаконным, истица просит включить спорные периоды в специальный стаж педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения 13.04.2018 г. в пенсионный орган.

Суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в части, поскольку у пенсионного органа оснований, предусмотренных законом, для отказа в удовлетворении требований Воликовой Н.В. о досрочном назначении страховой пенсии по старости не имелось.

Как усматривается из записей в трудовой книжке Воликова Н.В. хх.хх.хх г. была принята на работу воспитателем в отдел детских дошкольных учреждений Челябинского тракторного завода, с хх.хх.хх. Производственное объединение ЧТЗ им В.И. Ленина преобразовано в акционерное общество «УРАЛТРАК», о чем в трудовой книжке имеется соответствующая запись, хх.хх.хх г. – уволена переводом в Тракторозаводское управление образования и хх.хх.хх г. принята воспитателем в детский сад № ... отдела детских садов Тракторозаводского управления образования г. Челябинска, хх.хх.хх г. детский комбинат № ... переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № хх.хх.хх г. – уволена переводом в школу № ... (л.д.63-65).

В материалы дела по запросу суда отделом кадров ООО «Челябинский тракторный завод «Уралтрак» представлено Положение о детском дошкольном учреждении, утвержденное приказом от 29 января 1985 г. № 16 Министерства просвещения СССР, из содержания которого следует, что детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей, в своей деятельности независимо от ведомственной подчиненности руководствуется законодательством СССР, союзной республики, настоящим Положением, инструктивными указаниями Министерства просвещения СССР, Министерства здравоохранения СССР, союзных республик, а также министерств или ведомств, в подчинении которого оно находится. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип), детские ясли, детский сад, Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения (пункты 1,3, 9 Положения) (л.д. 182-184).

Из представленных Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области (ГУ ОГАЧО) расстановок вспомогательных рабочих отделов детских дошкольных учреждений за 1992, 1994 годы следует, что в составе отдела детских дошкольных учреждений ПО «ЧТЗ», АО «Уралтрак» находились: детский сад № 37, ясли-сад №431 (2 спецгруппы), детский сад-ясли №24, ясли-сад №441 (л.д. 168-174).

Согласно данным расстановкам ОДДУ значился под шифром цеха № 3209.

Помимо указанных расстановок, ГУ ОГАЧО представлены лицевые счета по заработной плате под табельным номером № ... за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1991 г. на имя Воликовой Н.В., в которых имеются следующие записи; цех 3209, участок 56, д/с 431 (л.д. 176-180).

В представленных МАОУ «СОШ № 84 г. Челябинска лицевых счетах по заработной плате на имя Воликовой Н.В. за период с января 1995 г. по июль 1996 г. также имеются записи: табельный номер ..., участок 56 (л.д. 200-215).

В карточке – справке формы №387 по ОКУД, представленной МАОУ «СОШ №...», имеются следующие записи: в графе «учреждение» - д/с ..., в графе «табельный номер»- ..., в графе «должность»-воспитатель, на обратной стороне листа указаны месяцы, год и размер начисленной заработной платы с августа 1996 г. по июнь 1997 г. (л.д. 216- 218).

Кроме того, Воликовой Н.В. представлена учетная карточка члена профсоюза, где указана занимаемая ею должность – воспитатель д/с ..., а также имеются отметки об уплате членских взносов за 1991 -1997 годы.

Исходя из совокупной оценки представленных документов и записей в трудовой книжке Воликовой Н.В., суд приходит к выводу, что с достоверностью можно установить факт трудовой деятельности Воликовой Н.В. с хх.хх.хх г. в должности воспитателя детского сада № ... г. Челябинска.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли – сады, а также должность воспитатель.

При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, также предусмотрена должность воспитатель детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Довод представителя ответчика о том, что в трудовой книжке имеется запись, датированная 12.09.1995 г., о переименовании д/к ... в муниципальное дошкольное образовательное учреждение №..., а предыдущая запись свидетельствовала о приеме на работу в д/с ... (л.д. 64), не принимается судом во внимание, поскольку в действовавшем в период работы истицы в детском комбинате N ... АО "Уралтрак" Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», «детский сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться и в детских комбинатах.

Не принимаются во внимание и доводы представителя ответчика о том, что справки о трудовой деятельности Воликовой Н.В. в д/с № ... г. Челябинска выданы МАОУ «СОШ № ...», поскольку из архивной справки администрации г. Челябинска от 19.02.2018 г. следует, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение №... на основании постановления Главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 20.05.1998 г. № ... реорганизовано путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению средней образовательной школе № ... г. Челябинска, что свидетельствовало о наличии у МАОУ «СОШ № ...» архивных данных по д/с №....

При таких обстоятельствах спорный период с хх.хх.хх г. работы в должности воспитателя детского сада №... г. Челябинска подлежал включению в специальный стаж истицы.

Требования истицы о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. также подлежат удовлетворению.

Как усматривается из справки МАОУ «СОШ №...», в спорные периоды истица направлялась на курсы, за ней сохранялось место работы и заработная плата (л.д. 83-84).

Согласно положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

На время прохождения курсов за истицей сохранялось место работы, заработная плата, в связи с чем, указанные периоды необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № ... от 25.07.2018 г. в специальный стаж (педагогической деятельности) на дату обращения к ответчику с заявлением включен 21 год 10 месяцев 16 дней. С учетом включения в специальный стаж периодов работы воспитателем детского сада № ... г. Челябинска с хх.хх.хх г. (4 месяца 13 дней), с 01хх.хх.хх г. (2 года 9 месяцев 22 дня), периодов нахождения на курсах с хх.хх.хх г. (12 дней), с хх.хх.хх г. (12 дней) специальный стаж истицы составит: 25 лет 1 месяц 15 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа Воликовой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № ... от 25.07.2018 г. подлежит отмене, а требования истицы о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.23013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 13 апреля 2018 года подлежащими удовлетворению.

Требования о выплате пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основного требования и подлежат рассмотрению пенсионным органом при назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воликовой Н.В. удовлетворить в части.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 7450026700, дата регистрации 24.12.2002 г.) в части отказа Воликовой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № ... от 25.07.2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж Воликовой Н.В., хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: в должности воспитателя детского сада №... в отделе дошкольных учреждений (ОДДУ) Производственного объединения «Челябинский тракторный завод» (акционерное общество «УРАЛТРАК») с хх.хх.хх г., в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №... Тракторозаводского управления образования г. Челябинска с хх.хх.хх г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска (ИНН 7450026700, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить Воликовой Н.В., хх.хх.хх года рождения, уроженке ..., дающий право на страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 апреля 2018 года.

В остальной части в иске Воликовой Н.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.