Волкова Ева Васильевна

Административное дело № 2а-179/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 02 февраля 2016 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Яковенко Т. И.,

при секретаре судебного заседания – Кононовой Ю. Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) к Волковой Е.В. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края (далее по тексту - УПФР (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края) обратилось в суд с административным иском к Волковой Е.В. о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленных на задолженность 2011-2014 годов в сумме "СУММА"., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере "СУММА".

Требования мотивированы тем, что Волкова Е.В. была зарегистрирована в качестве страхователя (предпринимателя, без образования юридического лица), осуществляла предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, однако, страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование своевременно и в полном объеме не уплатила, в связи с чем, ей были начислены пени на задолженность 2011-2014 годов в общем размере "СУММА". в том числе: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии - "СУММА"; на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии - "СУММА" на страховые взносы, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинског...

...о страхования - "СУММА" УПФР (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края в адрес Волковой Е.В. было направлено требование N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме "СУММА", которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке погасить сложившуюся задолженность, однако в указанный срок Волкова Е. В. сумму пени не оплатила.

01 февраля 2016 года Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме слияния с Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное), (сокращенное наименование УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное)), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации за номером 1162454050109 от 01.02.2016 года.

В связи с этим, определением суда от 02 февраля 2016 года в порядке ст. 44 КАС РФ, произведена замена стороны административного истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края его правопреемником - Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное).

Административный истец УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) надлежащим образом извещенный о разбирательстве дела, своего представителя в суд не направил.

Административный ответчик Волкова Е. В. надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте разбирательства дела, однако в судебное заседание не явилась, возражений по существу заявленных требований не выразила.

Согласно ст. 45КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные КАС РФ. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные КАС РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно ст. 45КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные КАС РФ. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные КАС РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца ( ч.4 ст.289 КАС РФ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ. (далее Федеральный закон N 212-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 года, N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 24.07.2009 г., N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования".

Пунктом 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 ст. 10 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.8 ст.16 Федерального Закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 18 ФЗ № 212).

Порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов зависит от наличия или отсутствия у плательщика страховых взносов статуса индивидуального предпринимателя на момент осуществления процедуры взыскания.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Волкова Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах, пенсионный орган был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, в порядке, предусмотренном ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования".

Так, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд. (пункт 1.1)

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 9 статьи 21 указанного Федерального Закона, положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В силу требований ч. 7 ст. 25 названного Федерального закона пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм права следует, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности, и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов, при этом пени не прекращают начисляться по истечении предельного срока на принудительное взыскание соответствующих взносов.

С учетом изложенного, пенсионный орган вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В нарушение ч. 8 ст. 16 Федерального Закона N 212-ФЗ административным ответчиком уплата страховых взносов в течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не произведена.

Как следует из материалов дела, за плательщиком страховых взносов Волковой Е. В. на момент прекращения ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, числилась недоимка по уплате страховых взносов за 2011-2014 года в общем размере "СУММА" в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии - "СУММА".; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии - "СУММА" по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный ФОМС – "СУММА" Обязанность по уплате страховых взносов исполнена Волковой Е. В. в полном объеме лишь ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки по счету страхователя и сверки расчетов.

Установив указанное обстоятельство, Управление ПФР (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края 27 августа 2015 года направило плательщику страховых взносов Волковой Е. В. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по доначислению пени на недоимку за предыдущие периоды 2011-2014 годы на общую сумму "СУММА", предложив в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить доначисленные пени. Факт направления указанного требования в адрес Волковой Е. В. подтверждается почтовым уведомлением, однако отправление не было вручено адресату и возвращено отравителю по причине истечения срока хранения.

Согласно расчету задолженности, произведенному представителем УПФР (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края, за нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов, ответчику были до начислены пени на задолженность 2011-2014 гг. по состоянию на 08.10.2015 года в сумме "СУММА" из них: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемым в доход Пенсионного фонда Российской Федерации – "СУММА" за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемым в доход Пенсионного фонда Российской Федерации – "СУММА", за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования – "СУММА"

Расчет пени за их несвоевременную уплату, судом проверен и признан правильным.

Доказательств уплаты указанной пени ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, с административного ответчика Волковой Е. В. в пользу административного истца - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) подлежат взысканию пени за нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов, до начисленные на задолженность 2011-2014 гг. в сумме "СУММА"., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемым в доход Пенсионного фонда Российской Федерации – "СУММА", за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемым в доход Пенсионного фонда Российской Федерации – "СУММА" за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования – "СУММА"

Разрешая требования административного истца о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей подлежит уплате государственная пошлина в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

При обращении в суд с данным административным иском, административным истцом произведена оплата государственной пошлины в размере "СУММА", исчисленная из цены иска равной "СУММА", что подтверждается платежным поручением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с Волковой Е. В. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере "СУММА".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180, 290, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) к Волковой Е.В. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов, удовлетворить.

Взыскать с Волковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) пени, за нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов, до начисленные на задолженность 2011-2014 гг. в сумме "СУММА"., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемым в доход Пенсионного фонда Российской Федерации – "СУММА", за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемым в доход Пенсионного фонда Российской Федерации – "СУММА", за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования – "СУММА"

Взыскать с Волковой Е.В. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме "СУММА"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения, лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Яковенко Т. И.

Дело № 2-А223/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2012г. с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Н.

при секретаре Сенчищевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Е.В. к администрации Добровского района Липецкой области о признании незаконным решение жилищной комиссии при администрации Добровского муниципального района и понуждении к определенным действиям,

у с т а н о в и л :

Волкова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Добровского района Липецкой области о понуждении к определенным действиям, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии при администрации Добровского района ей отказано в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих постановку на учет нуждающейся в жилом помещении, однако, ДД.ММ.ГГГГ у нее родились двойняшки: дочь Жанна и сын Алексей - инвалиды с детства. Она своего жилья не имеет, проживает на съемной квартире, где отсутствует газовое отопление, водопровод, ванная, санузел. Проживание в данной квартире с детьми - инвалидами не возможно. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию при администрации Добровского муниципального района с заявлением о постановке на очередь. В соответствии со списком очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий Управления социальной защиты населения Липецкой области ее фамилия значится под номером № с указанием даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ Просит решение жилищной комиссии при администрации Добровского муниц...

...ипального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий признать незаконным; признать Волкову Е.В. состоящей в очереди на улучшение жилищных условий в списке очередников с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела Волкова Е.В. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Добровского муниципального района и понудить к определенным действиям, мотивировав их по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании истица Волкова Е.В. и ее представитель ордеру адвокат Жестерева Л.А. исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Представитель ответчика администрации Добровского муниципального района Липецкой области Сутормин А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Управление социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явилось, о времени, дате судебного заседания извещено надлежащим образом, причина неявки суду не известна, однако обратилось к суду с заявлением с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, однако ни каких возражений по иску не представило.

Суд, изучив материалы дела, мнения сторон и их представителей приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 и ч. 4 ст.258 ГПК РФ Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Контроль за расходованием средств, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст. 2 Закона Липецкой области от 02.12.2004г. №143 -ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных пунктами 2, 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в форме и порядке в соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года № 318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов».

Согласно ст.2 Закона Липецкой области от 18.08.2006г. № 318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» обеспечение жильем граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона, осуществляется путем выделения субвенций органам местного самоуправления для предоставления жилых помещений по договору социального найма либо перечисления в виде субсидий застройщику или продавцу для приобретения жилья в собственность очередником, а в отношении граждан, указанных в абзацах втором, третьем, пятом - восьмом статьи 3 настоящего Закона, также предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата). Выделенные субвенции должны быть использованы органами местного самоуправления на указанные цели в течение финансового года.

В соответствии с п.3 ст.4 Закона Липецкой области от 18.08.2006г. № 318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» обеспечение жильем осуществляется в порядке очереди исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что согласно свидетельств о рождении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., их родителями являются Волкова Е.В. и ФИО6

Медицинскими справками № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 и ФИО8 являются инвалидами детства и получают социальную пенсию.

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ / л.д.14/ Волкова Е.В., зарегистрирована по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГг.р., сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и мать ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Волкова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Добровского района о восстановлении ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных начиная с 2003 г., однако решением жилищной комиссии при администрации Добровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в восстановлении ее в очереди с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием первичных документов.

Согласно справке администрации Добровского муниципального района Липецкой области /л.д.7/ в решениях заседаний жилищной комиссии при администрации района, протокола с решением о постановки Волковой Е.В. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Архивный отдел администрации Добровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № / л.д.8/, сообщает, что в распоряжениях главы администрации Добровского района «Об утверждении протоколов жилищной комиссии» о постановке Волковой Е.В. в очередь на улучшение жилищных условий, в том числе и льготной очереди за 2003-2004гг., также не значится.

Справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Добровское БТИ № № и № от ДД.ММ.ГГГГ / л.д.9-10/ подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о принадлежности частного дома или квартиры за вышеуказанными лицами не имеется.

Однако, согласно письменных объяснений Управления социальной защиты населения Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №-с, подтверждено, что в 2006г. был сформирован общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов для предоставления им жилого помещения органами местного самоуправления, которые состояли на учете до ДД.ММ.ГГГГ и в этом списке под номером 905, значится Волкова Е.В. с датой постановки «ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, Управления социальной защиты населения Липецкой области, подтверждает, что согласно представленных сведений администрации Добровского района, Волкова Е.В. была включена в районный список и соответственно общеобластной список нуждающихся в улучшении жилищных условий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие таких сведений в настоящее время администрации района, нарушает права и законные интересы Волковой Е.В., в связи с чем, решение жилищной комиссии при администрации Добровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Об отказе в восстановлении ее на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий с ноября 2003 г., является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Добровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий Волкову Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ

Признать Волкову Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей в списке очередников в администрации Добровского муниципального района, в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Копию решения направить в администрацию Добровского муниципального района для устранения нарушений прав и свобод Волковой Е.В..

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Черников

Решение изготовлено в Липецком районном суде 30 июля 2012 г.

Судья: С.Н. Черников

Дело №5-А6/2021

УИД 48RS0005-02-2021-000013-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2021 года село Доброе

Судья Липецкой районного суда Липецкой области Королева С.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Волковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, неработающей, имеющая на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Волкова Е.В. нарушила правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. в нарушение постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 находилась в общественном месте по адресу: <адрес> не используя средств индивидуальной защиты (маски, не закрывающей нос и рот), то есть, не выполнила правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области.

В судебное заседание Волкова Е.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом согласно ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях Волковой Е.В. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Коде...

...кса РФ об административных правонарушениях, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в соответствии с пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 1.3 п.1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 102-рс 10.03.2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 1.6.5 п.1.6 Постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено с 09.05.2020 обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.

Общественное место – часть любого сооружения, которая доступна или открыта для населения, в том числе за плату (подъезды, подземные переходы, стадионы, парки, скверы, детские площадки, остановки общественного транспорта, лифты, государственные учреждения, медицинские учреждения и т.д.).

Из объяснений Волковой Е.В. и протокола об административном правонарушении следует, что она ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. в нарушение постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 находилась в общественном месте по адресу: <адрес> не используя средств индивидуальной защиты (маски, не закрывающей нос и рот), то есть, не выполнила правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области. Вину признала.

Вина Волковой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РПФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела в их совокупности, а именно объяснениями Волковой Е.В., рапортом полицейского ОППСп Добровского ОП МО МВД России «Чаплыгинский» Мозгунова Р.В.

Место совершения правонарушения подпадает под характеристику «общественное место».

Таким образом, в действиях Волковой Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (не работает), наличие на иждивении 3-х несовершеннолетних детей.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством расценивается признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что данное правонарушение совершено ей впервые, прихожу к выводу о том, что в отношении Волковой Е.В. должно быть назначено наказание в виде предупреждения в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Волкову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья С.Е.Королева

Мотивированное постановление изготовлено 15.01.2021