Волкова Таисия Андреевна

Дело № 2а-798/24

УИД 12RS0001-01-2024-000826-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 03 июня 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи фио помощнике судьи Сальниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Т. А., Волковой П. А., Волкова А. А. к ОВМ МО МВД России «Волжский», МО МВД России «Волжский» о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности совершить действия,

Установил:

Волкова Т.А., Волкова П.А., Волков А.А. обратились в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что они зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу РМЭ, <адрес>. Собственниками указанного дома не являются.

В августе 2024 г. Волкова Т.А., Волкова П.А., Волков А.А. выехали в Республику Грузию, намерений возвращаться, не имеют.

В тоже время сохранение регистрации по месту жительства в указанном жилом доме создает препятствия для собственника по реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению своим недвижимым имуществом.

Волкова Т.А., Волкова П.А., Волков А.А. путем предоставления доверенности решили сняться с регистрационного учета по месту жительства из жилого дома.

Представителем административных истцов ДД.ММ.ГГГГ от имени Волковой П.А, Волковой Т.А., Волкова А.А. по доверенности подано заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства с вышеуказанного адреса с приложением необходимых документов, просил снять Волкову П.А., Волкову Т.А., Волкова А.А. с регистрационного учета, что п...

...редусматривает совершение одного регистрационного действия.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком сообщено об отказе в регистрационном действии.

Таким образом, по мнению представителя административных истцов совершено незаконное действие (бездействие), выразившееся в неосуществлении регистрационного действия – снятия Волковой П. А., Волковой Т. А., Волкова А. А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу РМЭ, <адрес> установленные законом сроки.

Административные истцы Волкова Т.А., Волкова П.А., Волков А.А. просят суд признать действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в неосуществлении регистрационного действия – снятия Волковой Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Волковой П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Волкова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу РМЭ, <адрес> установленные законом сроки, незаконными. Возложить обязанность на административного ответчика по снятию Волковой Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Волковой П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Волкова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу РМЭ, <адрес>.

Административные истцы Волкова Т.А., Волкова П.А., Волков А.А., представитель административных истцов Дурсунов Р.З., представитель административного ответчика МО МВД России «Волжский», ОВМ МО МВД России «Волжский», заинтересованное лицо начальник ОВМ МО МВД России «Волжский» Алексеева Н.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

ДД.ММ.ГГГГ Дурсуновым Р.З., представителем административных истцов по доверенности составлено заявление в ОВМ МО МВД России «Волжский», в котором он просил снять Волкову Т.А., Волкову П.А., Волкова А.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в связи с выездом за пределы Российской Федерации в Республику Грузия.

ДД.ММ.ГГГГ Дурсунову Р.З. отказано в снятии с регистрационного учета на основании пункта 55 Административного регламента (л.д.8 материала по письменному обращению Дурсунова Р.З.).

Согласно письма начальника ОВМ МО МВД России «Волжский» от ДД.ММ.ГГГГ № административные истцы Волкова Т.А., Волкова П.А., Волков А.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (далее Правила регистрации).

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; б) - в) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 N 194; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке, и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.7 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N984 утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с п. 54, 54.1, 54.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания; паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

В соответствии с пунктами 58, 58.1, 58.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

В п.55 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) в период его нахождения за пределами Российской Федерации направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. <1>, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом: на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44 - 50 Административного регламента; на бумажном носителе в орган регистрационного учета посредством почтового отправления, с представлением документов, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента; на бумажном носителе непосредственно в орган регистрационного учета с представлением документов, предусмотренных пунктом 51, подпунктом 53.1 пункта 53, подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента; в форме электронного документа с использованием Единого портала (п.90 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Из приведенных правовых норм следует, что с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданин вправе обратиться в миграционный орган лично, либо через своего законного представителя. Подача заявления через представителя, наделенного полномочиями в порядке ст.182 ГК РФ, законом не предусмотрена. При этом, п.55 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) установлен порядок снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданина в период его нахождения за пределами Российской Федерации.

Административные истцы пребывают за пределами Российской Федерации и лично в миграционный орган не обращались.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку в силу положений действующего законодательства предоставление государственной услуги по снятию с регистрационного учета на территории Российской Федерации для граждан, находящихся за ее пределами, путем подачи соответствующего заявления через представителя, действующего на основании нотариальной доверенности, не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Волковой Т. А., Волковой П. А., Волкова А. А. к ОВМ МО МВД России «Волжский», МО МВД России «Волжский» о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности совершить действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: фио

В окончательной форме решение принято 18 июня 2024 года.

Дело № 2а-858/24

УИД 12RS0001-01-2024-000880-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 04 июня 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи фио помощнике судьи Сальниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дурсунова Р. З., действующего в интересах Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. к АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ», Волжскому обособленному подразделению АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных Центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» о признании действий (бездействий) незаконными

Установил:

Дурсунов Р. З., действующий на основании нотариальной доверенности от Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что Волкова П.А., Волкова Т.А., Волков А.А. зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу РМЭ, <адрес>. Собственниками указанного дома административные истцы не являются.

В августе 2024 г. Волкова П.А., Волкова Т.А., Волков А.А. выехали в Республику Грузию, намерений возвращаться не имеют.

Административные истцы Волкова П.А., Волкова Т.А., Волков А.А. путем предоставления доверенности решили сняться с регистрационного учета по месту жительства из указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Дурсунов Р.З. от имени Волковой Т.А., Волковой П.А., Волкова А.А. по нотариальной доверенности обратился к административному ответчику с целью получения государственной услуги о снятии ее с регистрацио...

...нного учета по месту жительства с вышеуказанного адреса с приложением необходимых документов.

В приеме документов для предоставления государственной услуги отказано, по мнению представителя административных истцов, без обоснования причин.

В порядке подчиненности действия (бездействия) административного ответчика не обжаловались.

Дурсунов Р.З. в интересах Волковой Т.А., Волковой П.А., Волков А.А. просит суд признать действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги снятия Волковой П. А., Волковой Т. А., Волкова А. А., с регистрационного учета по месту жительства по адресу РМЭ, <адрес> незаконными. Возложить обязанность на административных ответчиков принять документы для предоставления государственной услуги снятия Волковой П. А., Волковой Т. А., Волкова А. А., с регистрационного учета по месту жительства по адресу РМЭ, <адрес>

В соответствии со ст. 200 КАС РФ вынести частное определения в адрес руководителя АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» в связи с нарушением законности действиями (бездействиями) с возложением обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в течение 10 дней со дня вынесения частного определения.

Административные истцы Волкова Т.А., Волкова П.А., Волков А.А., в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.

Представитель Дурсунов Р.З. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Административные ответчики АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ», Волжское обособленное подразделение АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных Центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» в судебное заседание не явились, в удовлетворении требований просили отказать, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором указали, что для работы в рамках предоставления государственной услуги в АУ РМЭ «Дирекция МФЦ» согласован порядок организации предоставлен государственной услуги «Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденный врио Министра внутренних дел по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ Указанный Порядок указывает, что органом, оказывающим указанную выше услугу, является подразделения по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, МО(О) МВД России в <адрес> Эл. Порядок также предоставляет возможность предоставление указанной выше услуги через подразделения АУ Республики Марий Эл «Дирекция МФЦ», а также пошагово прописывает действия сотрудников МФЦ при приеме документов.

Информации об обращении ДД.ММ.ГГГГ Дурсунова Р.З. от имени Волкова А.А. по доверенности в автоматизированной информационной системе Учреждения отсутствует.

Дурсунову Р.З. было отказано в приеме документов в связи с отсутствием паспортов Волковой П.А. и Волковой Т.А. в соответствии с п. 58.1 и 58.2 Административного регламента и разъяснено о необходимости обращения непосредственно в орган, предоставляющий данную услугу - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский».

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

ДД.ММ.ГГГГ Дурсуновым Р.З., представителем административных истцов по нотариальной доверенности составлены заявления в ОВМ МО МВД России «Волжский», в котором он просил снять Волкову Т.А., Волкову П.А., Волкова А.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в связи с выездом за пределы Российской Федерации в Республику Грузия.

С данными заявлениями Дурсунов Р.З. обратился в Волжское обособленное подразделение АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ». Ответчики отказались принять у Дурсунова Р.З. документы, так как у него не было паспортов доверителей в соответствии с п.58.1 и 58.2 Административного регламента и разъяснено о необходимости обращения в МО МВД России «Волжский».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна" (п.5 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.

В соответствии с п. 54, 54.1, 54.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания; паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

В соответствии с пунктами 58, 58.1, 58.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Для работы в рамках предоставления государственной услуги в АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» согласован Порядок организации предоставления государственной услуги «Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» (утв. врио Министра внутренних дел по Республике Марий Эл от 29.09.2023), в котором установлено, что органом, оказывающим указанную выше услугу, является подразделения по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле, МО(О) МВД России в Республике Марий Эл. Порядок также предоставляет возможность предоставление указанной выше услуги через подразделения АУ Республики Марий Эл «Дирекция МФЦ», а также пошагово прописывает действия сотрудников МФЦ при приеме документов.

Порядок устанавливает, что при предоставлении неполного комплекта документов специалист МФЦ настоятельно рекомендует заявителю обратиться с полным пакетом документов.

В соответствии с Административным регламентом и Порядком сотрудник МФЦ обязан отказать заявителю в приеме документов по вышеназванным основаниям.

В п.55 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) в период его нахождения за пределами Российской Федерации направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. <1>, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом: на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44 - 50 Административного регламента; на бумажном носителе в орган регистрационного учета посредством почтового отправления, с представлением документов, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента; на бумажном носителе непосредственно в орган регистрационного учета с представлением документов, предусмотренных пунктом 51, подпунктом 53.1 пункта 53, подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента; в форме электронного документа с использованием Единого портала (п.90 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Из приведенных правовых норм следует, что с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданин вправе обратиться в миграционный орган лично, либо через своего законного представителя. Подача заявления через представителя, наделенного полномочиями в порядке ст.182 ГК РФ, законом не предусмотрена. При этом, п.55 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) установлен порядок снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданина в период его нахождения за пределами Российской Федерации.

Административные истцы пребывают за пределами Российской Федерации и лично в миграционный орган не обращались.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку в силу положений действующего законодательства предоставление государственной услуги по снятию с регистрационного учета на территории Российской Федерации для граждан, находящихся за ее пределами, путем подачи соответствующего заявления через представителя, действующего на основании нотариальной доверенности, не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Дурсунова Р. З., действующего в интересах Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. к АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ», Волжскому обособленному подразделению АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных Центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» о признании действий (бездействий) незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: фио

В окончательной форме решение принято 19 июня 2024 года.

Дело № 2а-858/24

УИД 12RS0001-01-2024-000880-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 04 июня 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при помощнике судьи Сальниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дурсунова Р. З., действующего в интересах Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. к АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ», Волжскому обособленному подразделению АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных Центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» о признании действий (бездействий) незаконными

Установил:

Дурсунов Р. З., действующий на основании нотариальной доверенности от Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что Волкова П.А., Волкова Т.А., Волков А.А. зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу <адрес> Собственниками указанного дома административные истцы не являются.

В августе 2024 г. Волкова П.А., Волкова Т.А., Волков А.А. выехали в Республику Грузию, намерений возвращаться не имеют.

Административные истцы Волкова П.А., Волкова Т.А., Волков А.А. путем предоставления доверенности решили сняться с регистрационного учета по месту жительства из указанного жилого дома.

19 апреля 2024 г. Дурсунов Р.З. от имени Волковой Т.А., Волковой П.А., Волкова А.А. по нотариальной доверенности обратился к административному ответчику с целью получения государственной услуги о снятии ее с ре...

...гистрационного учета по месту жительства с вышеуказанного адреса с приложением необходимых документов.

В приеме документов для предоставления государственной услуги отказано, по мнению представителя административных истцов, без обоснования причин.

В порядке подчиненности действия (бездействия) административного ответчика не обжаловались.

Дурсунов Р.З. в интересах Волковой Т.А., Волковой П.А., Волков А.А. просит суд признать действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги снятия Волковой П. А., Волковой Т. А., Волкова А. А., с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> <адрес> незаконными. Возложить обязанность на административных ответчиков принять документы для предоставления государственной услуги снятия Волковой П. А., Волковой Т. А., Волкова А. А., с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес>

В соответствии со ст. 200 КАС РФ вынести частное определения в адрес руководителя АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» в связи с нарушением законности действиями (бездействиями) с возложением обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в течение 10 дней со дня вынесения частного определения.

Административные истцы Волкова Т.А., Волкова П.А., Волков А.А., в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.

Представитель Дурсунов Р.З. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Административные ответчики АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ», Волжское обособленное подразделение АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных Центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» в судебное заседание не явились, в удовлетворении требований просили отказать, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором указали, что для работы в рамках предоставления государственной услуги в АУ РМЭ «Дирекция МФЦ» согласован порядок организации предоставлен государственной услуги «Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденный врио Министра внутренних дел по Республике Марий Эл от 29.09.2023 г. Указанный Порядок указывает, что органом, оказывающим указанную выше услугу, является подразделения по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле, МО(О) МВД России в Республике Марий Эл. Порядок также предоставляет возможность предоставление указанной выше услуги через подразделения АУ Республики Марий Эл «Дирекция МФЦ», а также пошагово прописывает действия сотрудников МФЦ при приеме документов.

Информации об обращении 19.04.2024 Дурсунова Р.З. от имени Волкова А.А. по доверенности в автоматизированной информационной системе Учреждения отсутствует.

Дурсунову Р.З. было отказано в приеме документов в связи с отсутствием паспортов Волковой П.А. и Волковой Т.А. в соответствии с п. 58.1 и 58.2 Административного регламента и разъяснено о необходимости обращения непосредственно в орган, предоставляющий данную услугу - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский».

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

ДД.ММ.ГГГГ Дурсуновым Р.З., представителем административных истцов по нотариальной доверенности составлены заявления в ОВМ МО МВД России «Волжский», в котором он просил снять Волкову Т.А., Волкову П.А., Волкова А.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, в связи с выездом за пределы Российской Федерации в Республику Грузия.

С данными заявлениями Дурсунов Р.З. обратился в Волжское обособленное подразделение АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ». Ответчики отказались принять у Дурсунова Р.З. документы, так как у него не было паспортов доверителей в соответствии с п.58.1 и 58.2 Административного регламента и разъяснено о необходимости обращения в МО МВД России «Волжский».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна" (п.5 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.

В соответствии с п. 54, 54.1, 54.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания; паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

В соответствии с пунктами 58, 58.1, 58.2 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Для работы в рамках предоставления государственной услуги в АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» согласован Порядок организации предоставления государственной услуги «Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» (утв. врио Министра внутренних дел по Республике Марий Эл от 29.09.2023), в котором установлено, что органом, оказывающим указанную выше услугу, является подразделения по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле, МО(О) МВД России в Республике Марий Эл. Порядок также предоставляет возможность предоставление указанной выше услуги через подразделения АУ Республики Марий Эл «Дирекция МФЦ», а также пошагово прописывает действия сотрудников МФЦ при приеме документов.

Порядок устанавливает, что при предоставлении неполного комплекта документов специалист МФЦ настоятельно рекомендует заявителю обратиться с полным пакетом документов.

В соответствии с Административным регламентом и Порядком сотрудник МФЦ обязан отказать заявителю в приеме документов по вышеназванным основаниям.

В п.55 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) в период его нахождения за пределами Российской Федерации направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. <1>, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом: на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44 - 50 Административного регламента; на бумажном носителе в орган регистрационного учета посредством почтового отправления, с представлением документов, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента; на бумажном носителе непосредственно в орган регистрационного учета с представлением документов, предусмотренных пунктом 51, подпунктом 53.1 пункта 53, подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента; в форме электронного документа с использованием Единого портала (п.90 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Из приведенных правовых норм следует, что с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданин вправе обратиться в миграционный орган лично, либо через своего законного представителя. Подача заявления через представителя, наделенного полномочиями в порядке ст.182 ГК РФ, законом не предусмотрена. При этом, п.55 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984) установлен порядок снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданина в период его нахождения за пределами Российской Федерации.

Административные истцы пребывают за пределами Российской Федерации и лично в миграционный орган не обращались.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку в силу положений действующего законодательства предоставление государственной услуги по снятию с регистрационного учета на территории Российской Федерации для граждан, находящихся за ее пределами, путем подачи соответствующего заявления через представителя, действующего на основании нотариальной доверенности, не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Дурсунова Р. З., действующего в интересах Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. к АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ», Волжскому обособленному подразделению АУ РМЭ «Дирекция многофункциональных Центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РМЭ» о признании действий (бездействий) незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 19 июня 2024 года.

Тукманова Л.И. УИД 12RS0001-01-2024-000880-47

№2а-858/2024

№33а-2149/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 3 октября 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Салиховой Э.И.,

судей Орловой С.Г. и Алимгуловой К.В.,

при секретаре Чемодановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. к автономному учреждению Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжскому обособленному подразделению автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» о признании действии (бездействия) незаконными по апелляционной жалобе представителя административных истцов Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. - Дурсунова Р. З. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от4 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгуловой К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волков А.А. обратился в Волжский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжского обособленного подразделения автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», выразившиеся в отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги снятия Волкова А.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> возложить обязанность на автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжское обособленное подразделение автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» принять документы для предоставления государственной услуги снятия Волкова А.А. с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>; вынести частное определение в адрес руководителя автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» в связи с нарушением законности действиями (бездействием) с возложением обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению нарушений в течении 10 дней со дня вынесения частного определения. В об...

...основание требований указано на то, что Волков А.А. зарегистрирован по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Собственником указанного жилого дома он не является. В августе 2024 года Волков А.А. выехал в Республику Грузию, и возвращаться каких-либо намерений не имеет. Сохранение регистрации по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, создает препятствия для собственника жилого дома по реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом. Волков А.А. путем предоставления доверенности решил сняться с регистрационного учета по месту жительства, так как выезд и въезд по маршруту Грузия - Россия представляется определенной технической и финансовой проблемой. 19 апреля 2024 года Дурсунов Р.З. от имени Волкова А.А., действуя на основании нотариальной доверенности, обратился в автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» с целью получения государственной услуги о снятии Волкова А.А. с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Однако в приеме документов ему было отказано. Регистратор причину отказа не обосновал. Административный истец полагает, что административными ответчиками совершены незаконные действия (бездействие), выразившиеся в отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги, при том, что отказ в приеме документов Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не предусмотрен (л.д.5-6).

Волкова П.А. обратилась в Волжский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия (бездействие) автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжского обособленного подразделения автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», выразившиеся в отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги снятия Волковой П.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РеспубликаМарий Эл, <адрес> возложить обязанность на автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжское обособленное подразделение автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» принять документы для предоставления государственной услуги снятия Волковой П.А. с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>; вынести частное определение в адрес руководителя автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» в связи с нарушением законности действиями (бездействием) с возложением обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению нарушений в течении 10 дней со дня вынесения частного определения. В обоснование требований указано на то, что Волкова П.А. зарегистрирована по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Собственником указанного жилого дома она не является. В августе 2024 года Волкова П.А. выехала в Республику Грузию, и возвращаться каких-либо намерений не имеет. Сохранение регистрации по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, создает препятствия для собственника жилого дома по реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом. Волкова П.А. путем предоставления доверенности решила сняться с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, так как выезд и въезд по маршруту Грузия - Россия представляется определенной технической и финансовой проблемой. 19 апреля 2024 года Дурсунов Р.З. от имени Волковой П.А., действуя на основании нотариальной доверенности, обратился в автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» с целью получения государственной услуги о снятии Волковой П.А. с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Однако в приеме документов ему было отказано. Регистратор причину отказа не обосновал. Административный истец полагает, что административными ответчиками совершены незаконные действия (бездействие), выразившиеся в отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги, при том, что отказ в приеме документов Федеральным законом от27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не предусмотрен (л.д.18-19).

Волкова Т.А. обратилась в Волжский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия (бездействие) автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжского обособленного подразделения автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», выразившиеся в отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги снятия Волковой Т.А. с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> возложить обязанность на автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжское обособленное подразделение автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» принять документы для предоставления государственной услуги снятия Волковой Т.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>; вынести частное определение в адрес руководителя автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» в связи с нарушением законности действиями (бездействием) с возложением обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению нарушений в течении 10 дней со дня вынесения частного определения. В обоснование требований указано на то, что Волкова Т.А. зарегистрирована по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Собственником указанного жилого дома она не является. В августе 2024 года Волкова Т.А. выехала в Республику Грузию, и возвращаться каких-либо намерений не имеет. Сохранение регистрации по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, создает препятствия для собственника жилого дома по реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом. Волкова Т.А. путем предоставления доверенности решила сняться с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, так как выезд и въезд по маршруту Грузия - Россия представляется определенной технической и финансовой проблемой. 19 апреля 2024 года Дурсунов Р.З. от имени Волковой Т.А., действуя на основании нотариальной доверенности, обратился в автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» с целью получения государственной услуги о снятииВолковой Т.А. с регистрационного учета по месту жительства. Однако в приеме документов ему было отказано. Регистратор причину отказа не обосновал. Административный истец полагает, что административными ответчиками совершены незаконные действия (бездействие), выразившиеся в отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги, при том, что отказ в приеме документов Федеральным законом от27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не предусмотрен (л.д.31-32).

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от13 мая 2024 года административные исковые заявления Волкова А.А., Волковой П.А., Волковой Т.А. были объединены в одно производство (л.д.40).

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от4 июня 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Волкова А.А., Волковой П.А., Волковой Т.А. было отказано(л.д.74-76).

В апелляционной жалобе представитель административных истцов Волкова А.А., Волковой П.А., Волковой Т.А. - Дурсунов Р.З. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение по административному делу об удовлетворении административного иска. Приведенные в апелляционной жалобе доводы, в целом, аналогичны доводам, указанным в обоснование административного иска (л.д.79-81).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» приводит доводы в поддержку принятого судом решения (л.д.96-99).

Административные истцы Волков А.А., Волкова Т.А., Волкова П.А., представитель административных истцов Дурсунов З.Р., представители административных ответчиков Автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжского обособленного подразделения автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены. Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, дело рассмотрено в их отсутствие.

До начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от административных истцов Волкова А.А., Волковой Т.А., Волковой П.А. поступило заявление в письменной форме, в которой со ссылкой на положения статьи 157 КАС РФ административные истцы заявляют об отказе от административных исковых требований к автономному учреждению Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжскому обособленному подразделению автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» о признании действии (бездействия) незаконными и просят производство по административному делу прекратить.

Одновременно с этим, от представителя административных истцов Дурсунова Р.З., поступило заявление, в котором он поддерживает заявление административных истцов об отказе от административных исковых требований. Судебной коллегией по административным делам полномочия представителя Дурсунова Р.З. на совершение юридически значимых действий в интересах административных истцов Волкова А.А.,Волковой Т.А., Волковой П.А. проверены. В материалах дела имеются соответствующие нотариальные доверенности (л.д.8-11, 21-24, 34-37), а также копия диплома, подтверждающего наличие у Дурсунова З.Р. высшего юридического образования (л.д.12). Нотариальные доверенности, выданные административными истцами Волковым А.А., Волковой Т.А., Волковой П.А. представителю Дурсунову З.Р., также предусматривают возможность отказа представителя административного истца от административного иска.

Обсудив доводы заявления, проверив материалы административного дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл приходит к следующему.

Статьей 46 КАС РФ установлено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Согласно частям 3 - 4 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

На основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу статьи 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрено, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Поскольку административные истцы, реализуя свое процессуальное право, отказались от административных исковых требований, такой отказ является добровольным, не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, и не нарушает права и законные интересы других лиц, публичные интересы, судебная коллегия считает возможным принять отказ административных истцов от административного иска, что в соответствии со статьей 304 КАС РФ влечет отмену решения суда и прекращение производства по настоящему делу по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 194 - 195, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. от административных исковых требований к автономному учреждению Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжскому обособленному подразделению автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» о признании действии (бездействия) незаконными.

Решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от4 июня 2024 года по настоящему делу отменить.

Производство по административному делу по административному иску Волкова А. А., Волковой П. А., Волковой Т. А. к автономному учреждению Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», Волжскому обособленному подразделению автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» о признании действии (бездействия) незаконными прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения.

Председательствующий Э.И. Салихова

Судьи С.Г. Орлова

К.В. Алимгулова

Мотивированное определение составлено 4 октября 2024 года.