Волныкина Надежда Николаевна

Дело 12-622/20

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 21 января 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

с участием Волныкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волныкиной Надежды Николаевны на постановление № 215 от 16.11.2020 государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении

Волныкиной Надежды Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 215 государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору от 16.11.2020 года Волынкина Н.Н. признана виновной в свершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

В постановлении указано, что Волынкина Н.Н. 10.11.2020 года в 12 часов 00 минут на 4 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, допустила следующее нарушение требований пожарной безопасности, а именно: допустила устройство кладовой в лифтовом холле (осн.: Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390 п.23 2к»), тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Волныкина Н.Н., не согласившись с указанным постановлением, просила его отменить, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно: она не ...

Показать ещё

...является Волынкиной Н.Н., ее фамилия - Волныкина Н.Н., однако в обжалуемом постановлении указаны ее паспортные данные.

О дате и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ она не была уведомлена. Протокол был составлен в ее отсутствие, в связи с чем, у нее не имелось возможности воспользоваться своими законными правами на защиту.

Кроме того, по указанному в обжалуемом постановлении адресу она не проживает. Она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. По адресу проживания никаких уведомлений от административного органа она не получала.

О месте и времени рассмотрения дела об административном нарушении № 215 в отношении нее также не была уведомлена.

В судебном заседании Волныкина Н.Н. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление отменить..

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Пензы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участника судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;

В силу ч 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №215 от 16.11.2020 года Волынкина Н.Н. 10.11.2020 года в 12 часов 00 минут на 4 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, допустила следующее нарушение требований пожарной безопасности, а именно: допустила устройство кладовой в лифтовом холле (осн.: Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390 п.23 2к»), тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные им владеть, пользоваться или распоряжаться.

Из указанного следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Требования пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

В силу п. 23 указанных Правил 23. на объектах запрещается, в том числе, устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как следует из обжалуемого постановления 10 ноября 2020г. в отношении гр. Волынкиной Н.Н., проживающей по адресу: <адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении указаны мои паспортные данные Волныкиной Н.Н., в тоже время к административной ответственности привлечена Волынкина Н.Н..

Материалы дела не содержат сведений об извещении Волныкиной Н.Н. о дате и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ. Протокол был составлен в ее отсутствие, в связи с чем, у нее не имелось возможности воспользоваться своими законными правами на защиту.

Кроме того, как указывает заявитель по указанному в обжалуемом постановлении адресу Волныкина Н.Н. не проживает. Согласно представленного паспорта она зарегистрирована по адресу: <адрес>. По адресу регистрации никаких уведомлений от административного органа заявитель не получала, данные об извещении в материалах дела отсутствуют.

О месте и времени рассмотрения дела об административном нарушении № 215 в отношении Волныкиной Н.Н. также не направлялось.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Волныкиной Н.Н. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Волныкиной Надежды Николаевны удовлетворить.

Постановление № государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Волынкиной Надежды Николаевны отменить, дело возвратить в на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья

Свернуть