Володина Анна Валерьевна

Дело № №

РЕШЕНИЕ

28.11.2024 года Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Е.С. Мелкова, рассмотрев жалобу директора МБОУ «СОШ № 22» ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 13.08.2024 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ г. директор МБОУ «СОШ № 22» ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «СОШ № 22» ФИО обратилась с жалобой, просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу прекратить.

ФИО в судебном заседании поддержала жалобу в полном объеме.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусм...

...отренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина директор МБОУ «Школа № 22» ФИО. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных и исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2024, который составлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, с соблюдением требований ст.26.2 и 28.2 КоАП РФ. с которым была ознакомлена ФИО при этом, замечания с его стороны не поступили; решением прокурора Ленинского района г. Владивостока о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, представлением от ДД.ММ.ГГГГ года № №; трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжением Администрации г. Владивостока от 26.04.2018 № 885-рл.

Выводы о виновности директора МБОУ «СОШ № 22ФИО. в совершении административного правонарушения сделаны на основании исследования совокупности собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Факт совершения директором МБОУ «СОШ № 22» ФИО правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировой судьей в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Каких-либо сведений о ранее совершенных директором МБОУ «СОШ № 22» ФИО административных правонарушениях в материалах дела не имеется. Кроме того, ФИО в материалы дела представлено решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившее в законную силу, которым признано незаконным бездействие администрации г.Владивостока по непринятию надлежащих мер к обеспечению МБОУ «СОШ № 22 г.Владивостока» антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями действующего законодательства. На администрацию г.Владивостока возложены обязанность в течение 1 (одного) месяца после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов по оборудованию помещений МБОУ "СОШ №22 г.Владивостока", расположенного по адресу: <адрес>, с массовым пребыванием детей (столовая, рекреация на этажах, спортивный и актовый залы) дополнительной системой видеонаблюдения, с обзором, исключающим непросматриваемые участки, обеспечению архивирования и хранения данных системы видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения с непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) в течение одного месяца; по оборудованию средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами въезда на объект (территорию); оборудованию территории учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей, которая будет обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на территории, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; оборудованию контрольно-пропускного пункта при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта. Возложены обязанность на МБОУ "СОШ № 22 г.Владивостока", расположенное по адресу: г.<адрес>, в течение 3 (трех) месяцев после осуществления финансирования расходов администрацией г.Владивостока оборудовать помещения с массовым пребыванием детей (столовая, рекреации на этажах, спортивный и актовый залы) дополнительной системой видеонаблюдения, с обзором, исключающим непросматриваемые участки, обеспечивающей архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения с непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) в течение одного месяца; въезд на объект (территорию) оборудовать средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; оборудовать территорию учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей, которая будет обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на территории, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта оборудовать контрольно-пропускной пункт.

Также согласно представленным Володиной А.В. документам, ею в адрес Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года направлялись ходатайства о выделении средств на ремонтно-восстановительные работы системы тревожного оповещения.

Учитывая доводы жалобы об обстоятельствах совершенного должностным лицом административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, судья полагает возможным постановление в отношении директора МБОУ «СОШ № 22» ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, изменить путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 13.08.2024 года о привлечении директора МБОУ «СОШ № 22» ФИО к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ изменить путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Е.С. Мелкова

Дело № 2-2460/2023

УИД 44RS0001-01-2023-001707-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи Шершневой М.А.,

при секретаре судебного заседания Киселёвой А.Д.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах Володина Арсения Алексеевича, Володиной Анны Валерьевны к Департаменту здравоохранения Костромской области о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просил взыскать с департамента здравоохранения Костромской области в пользу Володиной А.В. денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов, лечебных смесей, витаминов и медицинских изделий в сумме 69573 руб. 50 коп. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан по обращению Володиной А.В. Сын Володиной А.В. – Володин А.С., <дата> года рождения, ... (до <дата> являлся ребенком-инвалидом), страдает кистозным фиброзом (муковисцидозом), в связи с чем нуждается в обеспечении лекарственными средствами: Креон 40000 ед. (суточная потребность в 2020 году – 10-12 капсул, в 2022 году – 15 капсул), Дорназа-Альфа 2,5 мг (1 раз в день), Колистин по 2 млн. (2 раза в день), чередование с тобрамицин 300 мг (2 раза в день), Ацетилцистеин 600 мг (2 раза в день), Сумамед 500 мг (1 раз в 3 дня), Геанеб (ингаляции по мл 2 раза в день постоянно), Урсосан 250 мг. (1 кап. Днем + 2 капс. вечером), винталин (сальбутамол), назонекс, витамины. Также в соответствии с рекомендациями врачей Володину А.А. назначены следующие препараты: ципрофлоксацин (на фоне ОРВИ), флуимуцил-антибиотик, левофлоксацин (таваник), орунгал, юнидокс-солютаб, а также витамины А,Е Д3. Володин А.А. имеет право на бесплатное обеспечение его лекарственными препаратами в соответствии с назначениями врачей. Вместе с тем, проверка показала, что с 2020 года по декабрь 2022 года Володин А.А. вышеуказанными лекарственными препаратами в необходимом количестве не обеспечен. В этой связи Володина А.В. самостоятельно приобрела лекарственные препараты за счет собственных средств: сумаме...

...д – <дата> на сумму 408 рублей, <дата> на сумму 408 рублей, <дата> на сумму 409 рублей; токоферола ацетат <дата> на сумму 54 рубля; юнидокс солютаб <дата> на сумму 955 рублей, <дата> на сумму 282 рубля, <дата> на сумму 1028 рублей; вентолин <дата> на сумму 140 рублей; флуимуцил <дата> на сумму 764 рубля, <дата> на сумму 737 рублей, <дата> на сумму 3501,50 рублей; орунгал <дата> на сумму 2956 рублей, <дата> на сумму 5820 рублей; АЦЦ <дата> на сумму 289 рублей; Ципрофлоскацин <дата> на сумму 835 рублей; Таваник <дата> на сумму 622 рубля; витамин Е <дата> на сумму 635 рублей, <дата> на сумму 1620 рублей; лечебные смеси <дата> на сумму 598 рублей. Кроме того, за счет собственных средств Володиной А.В. приобретены медицинские изделия, назначенные согласно выпискам ГБКУЗ ЯО «Центральная больница»: небулайзер ПАРИ с комплектом замены (<дата> на сумму 10686 рублей; <дата> на сумму 7566 рублей; <дата> на сумму 13440 рублей; 2401.2022 на сумму 5150 рублей; <дата> на сумму 10570 рублей. Всего в 2019-2022 годах Володиной А.В. приобретены лекарственные средства, Смеси, медицинские изделия на общую сумму 69573 руб. 50 коп.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Левина Н.О., истец Володина А.В. исковые требования поддержали по изложенным в нем доводам.

Истец Володин А.А. в судебном заседании не участвовал, извещался о судебном заседании надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Костромской области Пекишев П.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В ранее представленных суду письменных возражениях представитель ответчика требования не признал, указал, что истцом пропущен срок исковой давности в части взыскания понесенных истцом расходов до <дата>, так как иск в суд подан <дата>.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» Королева Т.Ю. в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению в пределах срока исковой давности.

Представители третьих лиц ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», МУП «Костромская областная аптечная база» в судебном заседании не участвуют, извещались о судебном заседании надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Исходя из приведенных норм, право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика РФ как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в РФ основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены дети-инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Перечень № 890).

Так, в разделе Перечня № 890 «Группы населения» названы «дети-инвалиды в возрасте до 18 лет», в соответствующей им графе «Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения» указано – «все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям)».

Согласно Приложению № 1 к постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 лица, страдающие заболеванием муковисцидоз относятся к категории граждан при амбулаторном лечении которых, ферменты отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом департамента здравоохранения Костромской области от 20.12.2018 № 695 утвержден порядок организации льготного обеспечения жителей Костромской области лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания при амбулаторном лечении (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 1.3.6, 1.5, 2.1 Порядка под региональными льготниками понимаются жители Костромской области, имеющие право на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания по рецептам врачей (фельдшеров) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Право на обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета имеют региональные льготники, включенные в Регистр региональных льготников, а также федеральные льготники (при невозможности обеспечения их за счет средств федерального бюджета).

Медицинская организация, к которой федеральный и региональный льготник прикреплен для получения амбулаторно-поликлинической помощи, осуществляет выписывание рецептов.

Выписывание рецептов в медицинской организации осуществляется лечащим врачом (фельдшером) на основании справочника лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания, который формируется департаментом на основании государственных контрактов, заключенных поставщиками (п. 2.4 Порядка).

Согласно п. 2.7 Порядка отпуск лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания федеральным и региональным льготникам осуществляет уполномоченная медицинская организация (определяемая ежегодно на основании заключения государственных контрактов) через собственные и/или привлечение на договорной основе аптечные организации (пункты отпуска).

Уполномоченная фармацевтическая организация обеспечивает наличие в аптечной организации (пунктах отпуска) необходимого ассортимента и количества лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания в соответствии с заявками медицинской организации и разнарядками департамента.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Володин А.А., <дата> года рождения, имеет статус ребенка-инвалида, страдает кистозным фиброзом (муковисцидозом).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного пульмонологического отделения ГБКУЗ ЯО «Центральная городская больница» несовершеннолетнему Володину А.А. рекомендованы: Креон 40000 ед. (суточная потребность в 2020 году – 10-12 капсул, в 2022 году – 15 капсул), Дорназа-Альфа 2,5 мг (1 раз в день), Колистин по 2 млн. (2 раза в день), чередование с тобрамицин 300 мг (2 раза в день), Ацетилцистеин 600 мг (2 раза в день), Сумамед 500 мг (1 раз в 3 дня), Геанеб (ингаляции по мл 2 раза в день постоянно), Урсосан 250 мг. (1 кап. Днем + 2 капс. вечером), винталин (сальбутамол), назонекс, витамины. Также в соответствии с рекомендациями врачей Володину А.А. назначены следующие препараты: ципрофлоксацин (на фоне ОРВИ), флуимуцил-антибиотик, левофлоксацин (таваник), орунгал, юнидокс-солютаб, а также витамины А,Е,Д3.

Данная рекомендация подтверждена также иными выписками из амбулаторной и стационарной карт, выписанными льготными рецептами, протоколами заседания врачебных комиссий.

Таким образом, Володин А.А., как ребенок-инвалид, должен был обеспечиваться лекарственными препаратами в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, надлежащим образом Володин А.А. лекарственными препаратами, лечебными смесями и витаминами в период с марта 2020 по март 2023 года не обеспечивался, часть выписанных льготных рецептов на вышеуказанные лекарственные средства находились на отсроченном обслуживании, лекарственные средства при обращении в аптечную организацию не были выданы, что подтверждается реестром отсроченных рецептов, счетом на пациента, картой учета льготного отпуска лекарственных средств.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по гражданскому делу № на Департамент здравоохранения по Костромской области возложена обязать обеспечить Володина Арсения Алексеевича медицинским изделием Гианеб, лекарственными средствами Назонекс, Бромид в необходимом объеме.

В результате мать несовершеннолетнего Володина А.А. Володина А.В. была вынуждена приобретать лекарственные препараты самостоятельно, и понесла расходы на приобретение следующих лекарственных препаратов, лечебных смесей, витаминов и медицинских изделий: Сумамед, Токоферола ацетат, Юнидокс, Вентолин, Флуимуил, Орунгал, АЦЦ, Циплофлоксацин, Таваник, Витамин Е, лечебные смеси, небулайзер ПАРИ с комплектом замены, всего в сумме 70573 руб. 50 коп., что подтверждается кассовыми и товарными чеками за период с <дата> по <дата>, представленными в материалы дела.

Согласно ч. 3 ст. 6.5 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, пунктом 4 которых предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей -инвалидов.

Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. ч. 2, 4 ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу п. п. 1, 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ субвенции из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий относятся к доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения конституционных прав граждан РФ на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 №2505 (ред. от 14.12.2022) утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, которая в третьем разделе предусматривает обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации. В разделе пятом указанной Программы, предусматривающем источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Костромской области от 27.12.2021 № 639-а утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. В настоящее время данное постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Администрации Костромской области от <дата> №-а (ред. от <дата>) «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В соответствии с подп. 2 п. 11 Положения о департаменте здравоохранения Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 27.12.2007 № 546, департамент здравоохранения Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, к его полномочиям в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг относится:

организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Из п. 59 Положения следует, что департамент здравоохранения Костромской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций.

Приказом департамента здравоохранения Костромской области от 20.12.2018 № 695 утвержден порядок организации льготного обеспечения жителей Костромской области лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания при амбулаторном лечении (далее – Порядок).

В соответствии с п. п. 1.3.5, 1.4.5 Порядка под федеральными льготниками понимаются граждане РФ, проживающие на территории Костромской области, имеющие право на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания по рецептам врачей (фельдшеров) в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; право на обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального бюджета имеют федеральные льготники, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства факт того, что Володин А.А. лекарственными препаратами не был обеспечена своевременно и в надлежащем объеме, нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о том, что невыполнение департаментом здравоохранения Костромской области, как органом исполнительной власти Костромской области, проводящем государственную политику и осуществляющем управление в сфере здравоохранения, возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав истца на бесплатную медицинскую помощь.

В этой связи, учитывая, что Володин А.А. был вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно лекарственного обеспечения, что назначенные ему лекарственные препараты необходимы для лечения имеющегося у неё заболевания, суд полагает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора г. Костромы, Володиной А.В. о взыскании с ответчика расходов, понесенных законным представителем Володина А.А. – Володиной А.В. на приобретение лекарственных препаратов, лечебных смесей, витаминов и медицинских изделий в размере 69573 руб. 50 коп.

В силу положений статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Доводы ответчика об отсутствии заключений врачебной комиссии не могут быть положены в основу решения об отказе в иске в указанной части, поскольку какое-либо бездействие в указанной части со стороны медицинской организации, контролирующих органов не должно нарушать прав лица, нуждающегося в обеспечении необходимыми лекарственными средствами.

Поскольку материалами дела подтверждена необходимость несения законным представителем Володина А.А. в период его несовершеннолетия Володиной А.В. расходов на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, лечебных смесей, витаминов и медицинских изделий, учитывая их размер, исковые требования о возложении на Департамент здравоохранения Костромской области обязанности компенсировать понесенные расходы на приобретение лекарственного средства подлежат удовлетворению с датой их приобретения до <дата> с учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности в размере 69072 руб. 50 коп.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, подлежат исключению из заявленных требований затраты Володиной А.В. на приобретение лекарственного препарата Флуимуцил <дата> на сумму 764 руб. и 737 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах Володина Арсения Алексеевича, Володиной Анны Валерьевны к Департаменту здравоохранения Костромской области о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных средств, удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Костромской области, ОГРН №, в пользу Володиной Анны Валерьевны, паспорт №, расходы на приобретение лекарственных препаратов, лечебных смесей, витаминов и медицинских изделий в сумме 69072 (шестьдесят девять тысяч семьдесят два) руб. 50 коп.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Дело №2-1289/2020

4RS0001-01-2020-000648-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ветровой С.В., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах Володина А.А. к Департаменту здравоохранения по Костромской области об обеспечении изделиями медицинского назначения

установил:

Прокурор города Костромы обратился в суд в интересах Володина А.А. к Департаменту здравоохранения по Костромской области об обеспечении изделиями медицинского назначения Прокуратурой города Костромы проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан по обращению Володиной А.В. действующей в интересах несовершеннолетнего сына Володина Арсения Алексеевича, <дата> г.р. Несовершеннолетний Володин А.А., <дата> года рождения, страдает заболевание является ребенком-инвалидом. Согласно выписке из истории болезни ГБКУЗ ЯО Центральная городская больница от <дата> Володину А.А. поставлен основной диагноз - заболевание и рекомендовано помимо прочего лечение лекарственными препаратами с торговыми наименованиями Назонекс, Брамитоб (МНН - Тобрамицин), применение изделия медицинского назначения Гианеб. Проверка показала, что в соответствии с протоколом врачебной комиссии ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» от <дата> № решено провести выписку Володину А.А. лекарственных средств, не входящих в стандарт и клинические рекомендации по лечению заболевание и лекарственного средства по торговому наименованию сумамед врачебной комиссией. Также комиссией решено продолжить выписку бесплатных рецептов на получение лекарственных средств согласно стандарту и клиническим рекомендациям. При этом, согласно Клиническим рекомендациям заболевание», утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации лекарственный препарат с МНН Тобрамицин (торговое наименование Брамитоб) применяется для лечения указанного заболевания. Вышеуказанное решение врачебной комиссии не отменено, не изменено, в судебном порядке не оспорено. С учетом решения врачебной комиссии у истца Володина А.А. возникло право на получение вышеуказанных изделия медицинского назначения и лекарственных средств бесплатно по рецепту врача. В таком случае государство гарантировало Володину А.А. как ребенку-инвалиду обеспечение всеми необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями бесплатно, и такое обеспечение является расходным обяз...

...ательством субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья,возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. На основании изложенного просит обязать департамент здравоохранения Костромской области обеспечить Володина А.А. медицинским изделием Гианеб, лекарственными средствами Назонекс, Бромитоб в необходимом объеме.

В судебном заседании прокурор города Костромы исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил обязать Департамент здравоохранения Костромской области обеспечить Володина А.А. лекарственными средствами в соответствии с заключением медицинской комиссии, инвалидность несовершеннолетнего Володина А.А. полагает, вляется основанием для обеспечения лекарственным препаратом вне зависимости от наличия его в соответствующих списках.

Истец Володин А.А., его законный представитель Володина А.В. Л.В в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Департамент здравоохранения Костромской области в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, суд с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» по доверенности Романов Д.Ю. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку необходимость в лекарственных препаратах подтверждена медицинским заключением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их предстателей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Статьей 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ регулируется оказание медицинской помощи гражданам, которым предоставляются государственные гарантии в виде обеспечения лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания, в том числе гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями, к числу которых относится и заболевание заболевание

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций (часть 3 вступает в силу с 01.07.2022); 4) с учетом стандартов медицинской помощи, \тверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 N 2738-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2019 год, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2019 год в том числе и лекарственные препараты, которыми обеспечиваются больные заболевание

Приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1206н, от 28.12.2012 г. N 1605н, утверждены стандарты первичной медико-санитарной помощи при заболевание специализированной медицинской помощи при заболевание которыми установлен перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

В предусмотренных Стандартах и Перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2019 г., 2020 г. Назонекс, Брамитоб (МНН - Тобрамицин), применение изделия медицинского назначения Гианеб не поименованы

Стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. Но в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных лекарственных препаратов или медицинских изделий, чем те, которые включены в Стандарт, что следует из части 15 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пункта 2 примечания к Стандарту первичной медико-санитарной помощи при кистозном фиброзе, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1206н.

Часть 2 статьи 48 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определяет, что врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

Порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 502н, пунктами 4.1 и 4.7 которого к функциям врачебных комиссий отнесено, в том числе, принятие решений по вопросам профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения граждан в наиболее сложных и конфликтных ситуациях, требующих комиссионного рассмотрения; принятие решения о назначении лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям): не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи; по торговым наименованиям.

Таким образом, вопрос назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также изделий медицинского назначения, по торговым наименованиям в рассматриваемом случае находится в исключительной компетенции врачебной комиссии медицинской организации

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний Володин А.А., <дата> года рождения, страдает заболевание является ребенком-инвалидом, что подтверждается Справкой юро СМЭ № от <дата>

Согласно выписке из истории болезни ГБКУЗ ЯО Центральная городская больница от <дата> Володину А.А. поставлен основной диагноз - заболевание и рекомендовано помимо прочего лечение лекарственными препаратами с торговыми наименованиями Назонекс, Брамитоб (МНН - Тобрамицин), применение изделия медицинского назначения Гианеб.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии № от <дата> по заявлению Володиной А.В., являющейся законным представителем Володина А.А., принято решение продолжить выписку бесплатных рецептов на получение лекарственных средств согласно стандарту и клиническим рекомендациям по лечению заболевание; провести выписку лекарственных средств, не входящих в стандарт и клинические рекомендации по лечению заболевание и лекарственного средства по торговому наименованию суммамед.

При этом, согласно Клиническим рекомендациям заболевание утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации лекарственный препарат с МНН Тобрамицин (торговое наименование Брамитоб) применяется для лечения указанного заболевания

Вышеуказанное решение врачебной комиссии не отменено, не изменено, в судебном порядке не оспорено.

С учетом решения врачебной комиссии у истца Володина А.А. возникло право на получение вышеуказанных изделия медицинского назначения и лекарственных средств бесплатно по рецепту врача. В таком случае государство гарантировало Володину А.А. как ребенку-инвалиду обеспечение всеми необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями бесплатно, и такое обеспечение является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (приложение N 1).

Согласно названному перечню право на получение всех лекарственных средств по рецептам врачей бесплатно имеют дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся в том числе организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В силу п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 27.12.2007 №546 Департамент здравоохранения Костромской области (далее по тексту - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики, отраслевому управлению, нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения Костромской области.

К полномочиям Департамента относится защита прав человека вобласти охраны здоровья (п. 16), организация оказания населениюКостромской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Костромской области, подведомственных Департаменту (п. 19), организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении бесплатно и со скидкой 50% за счет средств областного бюджета, в том числе своевременной обеспечение оплаты лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой (п.27).

В силу п.59 Положения Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу по правилам ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку несовершеннолетний Володин А.А. является инвалидом детства, спорные препараты назначены в связи с медицинскими показаниями, Володину А.А., как ребенку-инвалиду, государством гарантировано обеспечение всеми необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями бесплатно, и такое обеспечение является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Исходя из приведенных выше норм международного права, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Костромы в интересах Володина А.А. к Департаменту здравоохранения по Костромской области удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения по Костромской области обеспечить Володина А.А. медицинским изделием Гианеб, лекарственными средствами Назонекс, Бромид в необходимом объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решение.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья: С.В. Ветрова

Решение изготовлено 09 июня 2020 года

Дело № 2-1350/2022

25RS0001-01-2021-010743-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.04.2022 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Мельянкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по иску Администраци г. Владивостока к Володиной Анне Валерьевне о возложении обязанности сноса самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с иском к Володиной Анне Валерьевне о возложении обязанности сноса самовольной постройки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск в полном объеме.

Ответчик о причинах неявки суд в известность не поставил, заявлений или ходатайств об отложении слушания дела или рассмотрении в его отсутствие в суд не поступало.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при реконструкции <адрес> (пристройка гаража) в жилом <адрес> в <адрес>, Инспекцией РСН и КДС <адрес> произведен осмотр территории данного земельного участка.

По результатам осмотра территории и на основании документов, имеющих в распоряжении инспекции было установлено следующее.

Жилой <адрес> в <адрес> является многоквартирным, с количеством этажей 1-2. Дом является существующим и находится в стадии эксплуатации. К жилому дому, со стороны <адрес> (южная сторона) пристроена одноэтажная пристройка на бетонном основании из сэндвич панеле...

...й примерными размерами 6x6 кв.м имеет 2 входа с подъемными воротами, 2 окна и 1 входную дверь. Доступ в данное помещение на момент проверки был ограничен.

Соглано техническому паспорту. на объект индивидуального жилищного строительства по <адрес>. 18 (инвентарный №), жилой дом общей площадью 215,8 кв.м, количеством этажей 2, в том числе цоколь, имеет 6 квартир. В паспорте, дополнительных пристроек, навесов не указано. Площадь <адрес> равна 30,1 кв.м.

Квартира № (часть жилого дома) по <адрес> с кадастровым номером № (согласно выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №№- 125303957), общей площадью 30,1 этаж цокольный, 2 принадлежит на праве собственности Володиной Анне Валерьевне.

В соответствии с п. 1 cm. 51 ГрК РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно ч. 2 п.17 cт. 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального стрроительства.

В соответствии с п.10 cт. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

Согласно п. 10.2 ст.1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики -которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Согласно п.14 cт. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за заключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе -надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 2 cт. 51 строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 6 cт. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, предоставлять органам государственного строительного надзора необходимую документацию

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что данная пристройка к <адрес> многоквартирного дома по <адрес> имеет прочную связь с землей, и не может быть демонтирована без соразмерного ущерба, т.е. выполнена реконструкция многоквартирного дома, чем увеличена его площадь, в связи с чем работы по пристройке выполнены в нарушении требований градостроительного законодательства, без разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, в нарушении требований cт. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так же с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит ко взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администраци г. Владивостока к Володиной Анне Валерьевне о возложении обязанности сноса самовольной постройки, – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой пристройку к части жилого дома с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Володину Анну Валерьевну снести посредством демонтажа пристройку к части жилого дома с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, за свой счет в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Володиной Анны Валерьевны в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья В.А. Воробьев