Волосникова Анна Викторовна

Судья Курин Д.В. дело № 72-702/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2020 года жалобу Волосниковой А.В. на решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 15 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии Красногорского района г.Каменска-Уральского от 22 апреля 2020 года № 011-2020 Волосниковой Анне Викторовне по статье 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения решением судьи.

В жалобе Волосникова А.В. просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в ее действиях состава правонарушения и недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение ввиду недопустимости собранных по делу доказательств. Кроме того, просит внести в адрес должностных лиц, допустивших незаконное истребование сведений, представление.

Проверив материалы дела, заслушав Волосникову А.В. и ее защитника Шабайлову М.С., поддержавших доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу решений.

Статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ...

...ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии с примечанием 1 для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2020 года в 14 часов 24 минуты Волосникова Анна Викторовна разместила транспортное средство марки «ВАЗ 21093», государственный регистрационный знак №, на газоне у дома № 53 по ул. Каменская в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

Этот факт подтвержден обращением Г. о парковке автомобилей возле дома № 53 по ул. Каменская; фотоматериалами, приложенными Г. к своему обращению, сделанными 14 марта 2020 года в 14:24, на которых зафиксирован в том числе автомобиль марки «ВАЗ 21093», государственный регистрационный знак №, припаркованный на территории, имеющей ограждение в виде бордюрного камня и граничащей с проезжей частью; ответом начальника РЭО ГИБДД от 25 марта 2020 года № 8/2860, согласно которому собственником автомобиля марки «ВАЗ 21093», государственный регистрационный знак №, является Волосникова А.В.; карточкой учета транспортного средства; схемой места совершения административного правонарушения; показаниями Г., данными на заседании административной комиссии, в которых она подтвердила обстоятельства, изложенные в ее обращении; объяснениями Волосниковой А.В., в протоколе об административном правонарушении, а также данными ею на заседании административной комиссии и в судебном заседании, в которых она не оспаривала, что разместила 14 марта 2020 года принадлежащий ей автомобиль на газоне; и зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы собранными по делу доказательствами подтверждается факт парковки автомобиля на газоне именно Волосниковой А.В., в том числе в своих первоначальных объяснениях Волосникова А.В. указывала, что автомобиль в данном месте был оставлен именно ею. Доказательств, опровергающтх это, Волосниковой А.В. не представлено ни при рассмотрении дела, ни при рассмотрении настоящей жалобы. Представленная справа с места работы Волосниковой А.В. не противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Также являются несостоятельными доводы жалобы Волосниковой А.В. о недопустимости имеющихся в материалах дела фотографий и сведений, представленных ГИБДД о собственнике транспортного средства. Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, представившая фотографии Г. была допрошена на заседании административной комиссии, подтвердив, что транспортные средства были припаркованы 14 марта 2020 года в 14:24 на газоне. При даче объяснений Г. была предупреждена об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ее объяснения обоснованно были признаны допустимыми доказательствами.

Сведения из ГИБДД о собственнике транспортного средства правомерно представлены на основании вынесенного в соответствии с частью 5 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определения должностного лица об истребовании сведений о собственнике указанного транспортного средства от 17 марта 2020 года при наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении и при отсутствии у административной комиссии необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике соответствующего транспортного средства.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Волосниковой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Наказание Волосниковой А.В. назначено справедливое в пределах санкции указанной статьи.

Оснований к отмене состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

В силу положений статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. В данном случае правовых оснований для вынесения представления в адрес должностных лиц органов ГИБДД и административной комиссии не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Волосниковой Анны Викторовны оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Судья

УИД: 66RS0011-01-2020-001098-68

Дело № 12-49/2020

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 15 июня 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д. В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – Волосниковой А.В.,

ее защитника – Шабайловой М. С., действующей на основании устного ходатайства,

представителя административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области – главного специалиста администрации Красногорского района Абрамсон О. Н.,

при секретаре Михальчук Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волосниковой А.В. на постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 22.04.2020 года, которым

Волосникова А.В., ***

подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 22.04.2020 года Волосникова А.В. признана виновной в том, что 14 марта 2020 года в 14 часов 24 минуты у дома *** по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области осуществила парковку автомобиля ВАЗ 21093, государственный регистрационный номер ***, на газоне. Действия Волосниковой А.В. были квалифицированы по ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года №52-ОЗ «Об административных прав...

...онарушениях на территории Свердловской области», в соответствии с которой назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Волосникова А.В. не согласилась с указанным постановлением и подала жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование указала, что требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки данным требованиям, её причастность к совершению правонарушения не доказана. Постановление не содержит описания объективной стороны правонарушения. Так, протокол составлен и рассмотрен в её отсутствие, данных о её надлежащем извещении не имеется. Указывает, что ответственность за указанное нарушение установлена на федеральном уровне и не может дублироваться в региональном законодательстве. Просит учесть выводы решения Свердловского областного суда от 23.01.2020, которым признано недействующим примечание к ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ. При этом обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона № 52-ОЗ, в г. Екатеринбурге будет являться не факт размещения транспортного средства на газоне, а его повреждение. Между тем, факт повреждения газона в оспариваемом постановлении не установлен. Также отсутствуют основания, предусмотренные ст.2.6.1 КоАП РФ, по привлечению её к ответственности как собственника транспортного средства. В соответствии с Пленумом Верховного суда РФ от 25.06.2019 № 20, квалификации подлежат действия водителя транспортного средства, собственник же привлекается к ответственности в случае автоматической фиксации правонарушения. При вынесении постановления по общему правилу не был установлен водитель. Следовательно, доказательства, свидетельствующие о её виновности, отсутствуют. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Кроме того, должностным лицом нарушен порядок получения персональных сведений о нарушителях в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, поскольку правонарушения в сфере благоустройства входят в перечень правонарушений, по которым проводить административное расследование нельзя. Таким образом, доказательства по делу получены с нарушением закона. Просит вынести частное определение в адрес должностных лиц, допустивших незаконное истребование сведений о владельце транспортного средства.

Волосникова А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала полностью. На дополнительные вопросы суда пояснила, что автомашина ВАЗ 21093, государственный регистрационный номер *** принадлежит ей, и именно она, являясь водителем данной автомашина, поставила ее в место, отраженное в материалах дела. Припарковала она машину там, поскольку больше парковаться в пределах двора негде, ей важно припарковать автомашину именно вблизи дома. На составлении протокола и на заседании административной комиссии она присутствовала лично.

Защитник Волосниковой А. В. доводы жалобы поддержала, указав дополнительно, что отсутствует акт органов местного самоуправления, запрещающий парковку на газонах. Кроме того, территория, где была оставлена автомашина, не является газоном, так как разъезжена транспортом, там отсутствуют какие-либо зеленые насаждения, посаженные жильцами дома или же администрацией района. При составлении протокола права Волосниковой А. В. не были разъяснены.

Представитель административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Абрамсон О.Н. пояснила суду, что территория, где была припаркована автомашина Волосниковой А. В., полностью подпадает под понятие газона, имеющееся в Правилах благоустройства территориального образования. По дежурному плану города эта местность предназначена для озеленения. При составлении протокола и при рассмотрении дела Волосникова А. В. присутствовала лично. Сведения о принадлежности автотранспортного средства были получены из органов ГИБДД по определению об из истребовании.

Выслушав Волосникову А.В., ее защитника, представителя административной комиссии, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно п. 1.4. 7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденных решением Городской Думы г. Каменска-Уральского № 548 от 18.07.2012 года, газон - покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Из требований п. 2.3.6 упомянутых Правил, с целью поддержания территории города в чистоте и порядке на территории города запрещается размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями

Событие правонарушения подтверждается фактом составления в отношении Волосниковой А.В. протокола об административном правонарушении, представленными фотоматериалами, выкопировкой из дежурного плана МО г. Каменск-Уральский.

В частности, на фотографиях, имеющихся в материалах административного дела, (л. д. 6, 7) запечатлено, что транспортное средство ВАЗ 21093, государственный регистрационный номер ***, стоит на земельном участке, предназначенным для посадки травяных насаждений, по адресу: ***, граничащим с твердым покрытием пешеходной дорожки и огороженном бордюрным камнем со стороны проезжей части. Следовательно, к данному участку местности полностью применимо понятие «газон» в том виде, в котором оно сформулировано в Правилах благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский. Доводы защитника о том, что данный участок местности не содержит зеленых насаждений, суд не принимает, поскольку он предназначен для озеленения, отсутствие же растительности на нем вызвано в том числе и тем, что на данном участке осуществляется парковка транспортных средств вопреки Правилам благоустройства.

Выкопировка из дежурного плана МО г. Каменск-Уральский (л. д. 12) подтверждает предназначение территории, где была припаркована автомашина ВАЗ 21093, государственный регистрационный номер В 882 КТ 96, для размещения зеленых насаждений.

Согласно карточке учета транспортного средства (л. д. 11), собственником автомобиля «ВАЗ 21093», государственный регистрационный номер *** является Волосникова Анна Викторовна, что ею не оспаривалось ни в ходе составления протокола, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства. Более того, и в протоколе об административном правонарушении, и при рассмотрении дела в административной комиссии и в суде Волосникова А. В. указывала на то, что именно она припарковала свой автомобиль на рассматриваемом участке местности. При этом при составлении протокола Волосникова А. В., вопреки доводам жалобы, присутствовала лично, давала собственноручные пояснения, протокол (л. д. 3) содержит указания на разъяснение Волосниковой А. В. прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, с текстом указанных нормативных документов и с росписями Волосниковой А. В. о том, что все права ей были разъяснены.

Информация о владельце транспортного средства предоставлена органами ГИБДД в соответствии с порядком, установленным Законом «О полиции» и Приказом МВД РФ № 586 от 11.09.2018 года, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу об административном правонарушении, указанным в ст. 44 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л. д. 9, 10), информация заверена подписью начальника РЭО ГИБДД, данные, представленные ГИБДД о принадлежности транспортного средства, подтверждены Волосниковой А. В. как при рассмотрении дела в административной комиссии, так и в судебном заседании.

Постановление содержит описание события и состава административного правонарушения, установленного в Законе Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и формулировку понятия газона, установленного п. 1.4. 7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский. Оснований указывать муниципальный нормативный акт, запрещающий парковку автомашин на газоне, у административной комиссии не имеется, поскольку формулировка правонарушения не предусматривает указание подобного нормативного акта. Ссылка на п. 2.3.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский содержится в описательно-мотивировочной части постановления. Отмена Свердловским областным судом понятия газона, сформулированного в примечании 1 к ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» не устраняет наличие самого деяния и его наказуемость, поскольку ст. 16 недействующей не признавалась. Довод жалобы со ссылкой на Правила благоустройства г. Екатеринбурга судом не рассматриваются, поскольку правонарушение произошло в г. Каменске-Уральском, в котором имеются свои Правила благоустройства.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, административной комиссией сделан правильный вывод о факте размещения Волосниковой А.В. автомобиля на газоне, что является правонарушением, предусмотренным ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-ОЗ.

Наказание Волосниковой А.В. назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом всех обстоятельств, характеризующих личность Волосниковой А.В. на момент вынесения постановления.

Существенных нарушений процессуального закона при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица нет. Оснований для внесения представления суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского от 22 апреля 2020 года о назначении Волосниковой А.В. наказания по ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» оставить без изменения, а жалобу Волосниковой А.В. – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Курин Д. В.