Волосникова Виктория Анатольевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 5-76/2020

г. Югорск 17 апреля 2020 г.

Судья Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры Осипенко В.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Волосниковой Виктории Анатольевны по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

17.04.2020 в Югорский районный суд ХМАО-Югры поступило дело об административном правонарушении в отношении Волосниковой В.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Направление дела для рассмотрения судье необоснованно, поскольку в нарушение требований ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не выяснены: наличие события административного правонарушения (не указано место фактического жительства), не указано нарушении каких именно действующих санитарных правил и гигиенических нормативов допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо какие именно санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия он не выполнил. Диспозиция инкриминируемого правонарушения не указана в полном объеме.

К материалам дела приложена фото-таблица, однако отсутствует процессуальный документ в соответствии с КоАП РФ к которому она относится, фото-таблица и иные документы не заверены должностным лицом.

Материалы дела представлены неполно, неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела. Для устранения неполноты требуется проведение процессуальных действий, связанных с установлением фактических обстоятельств дела, собирания доказательств, повторного составления протокола по делу об административн...

...ом правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении в отношении Волосниковой В.А. с приложенными к нему материалами подлежит возврату для устранения недостатков и повторного составления протокола по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.1., п.п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Волосниковой Виктории Анатольевны по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ начальнику полиции ОМВД России по г. Югорску для устранения недостатков и повторного составления протокола по делу об административном правонарушении.

Верно

Судья В.П. Осипенко

Секретарь суда Л.С. Есенова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-140/2020

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 18 июня 2020 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Колобаев В.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Волосниковой Виктории Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Казахстан, гражданки РФ, не работающей, зарегистрированной по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, проживающей по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

установил:

03.04.2020 около 12-35 часов Волосникова В.А. находилась не по месту проживания по адресу – ХМАО-Югра, <адрес>, а в общественном месте в магазине «Авто 86», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> д, в нарушение режима обязательной самоизоляции, тем самым не выполнил требования постановления Губернатора ХМАО-Югры от 31 марта 2020 года № 24 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, совершив правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Волосникова В.А. не явилась, будучи надлежаще извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, выразив согласие с протоколом об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Волосникова В.А. вину в инкриминируемом деянии признала полностью, с протоколом согласилась.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Волосниковой В.А. в соо...

...тветствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19» на территории Российской Федерации в связи с распространением COVID-19, с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в т.ч. определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 31 марта 2020 года № 24 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой короновирусной инфекции COVID-19, в ХМАО-Югре» на территории ХМАО-Югры продлен режим повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки и введен режим обязательной самоизоляции граждан с 31 марта 2020 года до особого распоряжения.

Пунктом 1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 05 апреля 2020 года № 28 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой короновирусной инфекции COVID-19, в ХМАО-Югре» на территории ХМАО-Югры продлен режим повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки и введен режим обязательной самоизоляции граждан до 1 мая 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина Волосниковой В.А. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2020; рапортами УУП ОМВД России по г. Югорску ФИО3 от 03.04.2020; объяснением Волосниковой В.А. от 03.04.2020г., в котором она признала факт совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, судья находит вину Волосниковой В.А. в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии причинения вреда, судья для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным и целесообразным назначить Волосниковой В.А. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Волосникову Викторию Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО-Югры через Югорский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно.

Судья Югорского районного суда В.Н. Колобаев

Секретарь суда Л.С. Есенова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 08 мая 2019 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

представителя истца Провоторова А.В.,

представителя ответчика Плотникова Д.С.,

при секретаре Зуборевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Волосниковой Виктории Анатольевны к администрации г. Югорска об отмене постановлений и обязании восстановить в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Волосникова В.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Югорска об отмене постановлений и обязании восстановить в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлениями администрации г. Югорска №, № она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, составом семьи 2 человека. Постановлением администрации г. Югорска от ДД.ММ.ГГГГ № ее сняли с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считала, что данное постановление подлежит отмене, поскольку постановление не содержит указания на основание для снятия ее с такого учета. Обжалуемое постановление принято за пределами 30 дневного срока, дающего право органу местного самоуправления снять лицо, состоящее на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указала, что о факте продажи недвижимого имущества администрации г. Югорска стало известно ДД.ММ.ГГГГ Считала, что истек общий срок исковой давности, в течении которого ответчик имел право проведения действия по снятию ее с учета. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Считала, что указанное постановление также подлежит отмене поскольку на период государственной регистрации дома в 2006 году понятия «садовый дом» не существовало, а существов...

...али исключительные понятия «жилое» и «нежилое» помещение, в виду чего указанный садовый дом был зарегистрирован как жилое помещение. Указала, что не являлась собственником жилого помещения и не была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Считала, что истек общий срок исковой давности, в течении которого ответчик имел право проведения действия по снятию ее с учета. Просила отменить как незаконное постановление администрации г. Югорска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать ответчика восстановить её в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со дня подачи заявления с 04 апреля 2013 года; отменить как незаконное постановление администрации г. Югорска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и обязать ответчика восстановить её в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ИЖС со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Провоторов А.В. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Плотников Д.С. считал иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснив, что Волосникова была постановлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Позже стало известно о наличии у Волосниковой жилья. Указал, что не снятие Волосниковой с учета нарушило бы права и законные интересы граждан, состоящих на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Истец Волосникова В.А. в судебное заседание не явилась, будучи извещена.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считал возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Наличие жилья в собственности указывало на наличие сведений об улучшении жилищных условий и об отсутствие оснований для получения социального жилья.

Законом ХМАО - Югры от 06 июля 2005 года № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений вХанты-Мансийском автономном округе - Югре" установлен порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 14 Закона ХМАО - Югры № 57-оз предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют учет граждан, отнесенных к категории малоимущих и признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, по основаниям, установленным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в т.ч. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Волосникова В.А. принята на учет как не являющаяся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, как отнесенная к категории малоимущих, с составом семьи 2 человека, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, до 2018 года жилое помещение по договору социального найма органом местного самоуправления, истцу не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Югорска №, Волосникова В.А., с составом семьи 2 человека, была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с продажей ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 156 кв.м.

Суд считает, что основания для снятия истца с учета нуждающихся у ответчика имелись.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Волосникова В.А. зарегистрировала свое право собственности на земельный участоки жилой дом, площадью 156 кв.м. по адресу: <адрес>.

Следовательно, после постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Волосникова В.А. улучшила жилищные условия своей семьи, т.к. в соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет менее 12 квадратных метров, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ по возмездной сделке купли-продажи Волосникова В.А. продала Сиваеым, Юшкевич принадлежащие ей на праве собственности жилой дом (площадью 156 кв.м.) с земельным участком (площадью 418 кв.м.) по адресу: <адрес>.

Соответственно, ДД.ММ.ГГГГ Волосникова В.А. утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с улучшением своих жилищных условий и последующей продажей жилого помещения, площадью 156 кв.м. по возмездной сделке.

Нарушений вышеуказанного законодательства суд не усматривает.

Доводы представителя истца о том, что указанный жилой дом строился на полученные истцом по распискам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, правового значения не имеют, поскольку не опровергают факт улучшения истцом своих жилищных условий.

В связи с чем, в удовлетворении иска Волосниковой к ответчику об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении следует отказать.

Соответственно как производное от первоначального требования не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика восстановить истца в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 10 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры № 57-оз предусмотрено, что в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, неявляющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям, в том числе молодые семьи, имеющие детей.

В соответствии с п. 2 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры № 57-озграждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно подп. «г» п. 21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры от 03.05.2000 года № 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случаях утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Орегулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре";

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Волосникова В.А. принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка, как не являющаяся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, как отнесенная к категории малоимущих, с составом семьи 2 человека (молодая семья, имеющая детей), стоящую в «Списке № граждан, вставших на очередь после ДД.ММ.ГГГГ и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по г. Югорску, на 2013 года», с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

До 2018 года земельный участок в собственность бесплатно, истцу не предоставлялся.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Югорска №, Волосникова В.А., с составом семьи 2 человека, была снята с учета в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основанииподп. «г» п. 21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз в связи с утратой основания, дающего право на бесплатное предоставление земельного участка, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волосникова являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и была обеспечена общей площадью более учетной нормы.

Суд считает, что основания для снятия истца с учета нуждающихся у ответчика также имелись. Нарушений вышеуказанного законодательства суд не усматривает.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Волосникова В.А. утратила основания, дающего право на получение бесплатно земельного участка, в связи с улучшением своих жилищных условий и последующей продажей жилого помещения, площадью 156 кв.м. по возмездной сделке.

В этой связи, в удовлетворении иска Волосниковой к ответчику об отмене постановления администрации г. Югорска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ИЖС, следует отказать.

Соответственно как производное от первоначального требования не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика восстановить истца в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ИЖС со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Волосниковой Виктории Анатольевны к администрации г. Югорска об отмене постановления администрации г. Югорска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании восстановить в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ; об отмене постановления администрации г. Югорска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ИЖС, обязании восстановить в очереди учета граждан в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ИЖС со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ, полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда Л.С. Есенова