Волынец Ирина Игоревна

УИД: 50RS0011-01-2024-002221-73

Дело № 2а-1343/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года Московская область, г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.

при секретаре Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волынец И.И. к Администрации городского округа Жуковский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании согласовать проведение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Волынец И.И. обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Жуковский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» от ХХХХ года в ответ на заявление Волынец И.И. от ХХХХ года № *** о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: Х; обязании Администрации Жуковского городского округа Московской области в срок не позднее * дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу согласовать Волынец И.И. проведение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: Х в соответствии с Проектом перепланировки с переустройством квартиры, выполненным Непубличным акционерным обществом Жу...

...ковский Гражданпроект.

В обоснование заявленных требований указано, что Волынец И.И. является собственником жилого помещения, квартиры площадью * кв.м. имеющей КН *** по адресу: Х. Указанная квартира была образована путем соединения двух квартир № *** и № ***, которые ранее принадлежали на праве собственности родителям Истца Щеглову И.В. и Щегловой М.А.. На основании решения ЖКУ ЦАГИ Щеглову И.В. было разрешено произвести роботы по перепланировке квартир № *** и № *** д. *** по ул. Х в соответствии с рабочим проектом, разработанным АООТ Жуковский Гражданпрект от ХХХХ г.. На основании Постановления мэра г. Жуковский № *** от ХХХХ г. Щеглову И.В. было разрешено произвести перепланировку квартир № *** и № *** д. *** по ул. Х, принадлежащих ему на праве личной собственности и объединить их в одну. После окончания работ Щеглова И.В. обязали обратиться в МУП Жуковское БТИ для внесения изменений в документы. Во исполнение акта органа местного самоуправления по окончании работ по перепланировке Щеглов И.В. обратился в МУП Жуковское БТИ, которым была произведена инвентаризация и изготовлен поэтажный план *-комнатной квартиры по состоянию на ХХХХ г.. Как усматривается из указанного поэтажного плана, одним из элементов разрешенной и узаконенной в дальнейшем перепланировки было возведение ненесущей стены в общедомовом коридоре, в результате чего, его часть площадью * кв.м. вошла в состав квартиры № ***. Согласно экспликации к поэтажному плану дома, бывшая часть общедомового коридора стлала именоваться «кладовая» под номером ***, и, включая площадь указанного помещения, общая полезная площадь квартиры № *** составила * кв.м..

Волынец И.И. стала собственником квартиры № *** в ХХХХ году на основании Договора дарения квартиры от ХХХХ г. По семейным обстоятельствам с целью изменения эксплуатационных качеств квартиры Истцу необходимо в настоящее время произвести перепланировку четырехкомнатной квартиры № *** в однокомнатную квартиру № *** и двухкомнатную квартиру № ***, чем привести ее в состояние, существовавшее первоначально до перепланировки ХХХХ года.

По заказу Волынец И.И. НАО Жуковский Гражданпроект разработало Проект перепланировки с переустройством квартиры, расположенной по адресу: Х.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ Волынец И.И. обратилась в Администрацию городского округа Жуковский с заявлением от ХХХХ года № *** о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: Х. Одновременно с заявлением Волынец И.И. представила все необходимые документы, предусмотренные ст. 26 ЖК РФ, а именно: правоустанавливающий документ на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, выполненный НАО Жуковский Гражданпроект.

В состав проекта входили документы, согласно которым была осуществлена перепланировка квартир № *** и № *** в ХХХХ году, а именно: Поэтажный план квартир № *** и № *** по состоянию на ХХХХ до перепланировки, Поэтажный план *-комнатной квартиры по состоянию на ХХХХ г., Рабочий проект «г. Х этажный жилой дом, ***., Перепланировка»; Справки Раменского МБТИ № *** и *** от ХХХХ г. в отношении квартир № *** общей полезной площадью * кв.м. и № *** общей полезной площадью * кв.м., Справку МУП Жуковское БТИ № *** от ХХХХ г. в отношении квартиры № *** общей полезной площадью * кв.м. Помимо перечисленных документов Истица представила Администрации г/о Жуковский Протокол № *** внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Х, согласно которому по вопросу повестки: «О демонтаже ненесущей перегородки между общедомовым коридором и квартирой ***» из имеющегося кворума (*% голосов) от количества голосов всех собственников МКД (боле *) проголосовали «ЗА» *%; по вопросу повестки: «Об увеличении размера площади общедомового коридора (общего имущества собственников помещений) на * кв.м.» из имеющегося кворума (*% голосов) от количества голосов всех собственников МКД (боле *) проголосовали «ЗА» *%. Общее собрание собственников предложило: «демонтировать ненесущую кирпичную перегородку между общедомовым коридором и квартирой ***; увеличить размер площади общедомового коридора (общего имущества собственников помещений) на * кв.м.».

В ответ на заявление Волынец И.И. от ХХХХ года № *** Администрация городского округа Жуковский приняла Решение об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, которое поступило в личный кабинет Волынец И.И. на интернет-сайте Госуслуги Московской области ХХХХ года.

В качестве основания для отказа Администрация сослалась на п. 13.2.3. Административного регламента предоставления Государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденный распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ХХХХ № ***, который выражается в несоответствии документов, указанных в подразделе 10 Регламента по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, а также несоответствии проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства РФ, в том числе, Регламента (приложение 9 Регламента). В графе «Разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги» указано, что «в представленном проекте предусмотрены работы по демонтажу кирпичной перегородки между помещением *** (кладовая) и общедомовым коридором». Такой демонтаж Администрация расценивает как уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, что возможно только с согласия всех собственников.

В судебном заседании административный истец Волынец И.И. отсутствовала, извещалась надлежащим образом, направила представителя адвоката Бебутову Е.Б. Представитель административного истца по доверенности и ордеру Бебутова Е.Б. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Жуковский Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил письменное возражение на административное исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Волынец И.И. является собственником жилого помещения, квартиры площадью * кв.м. имеющей КН *** по адресу: Х. Указанная квартира была образована путем соединения двух квартир № *** и № ***, которые ранее принадлежали на праве собственности родителям Истца Щеглову И.В. и Щегловой М.А.

На основании решения ЖКУ ЦАГИ Щеглову И.В. было разрешено произвести роботы по перепланировке квартир № *** и № *** д. *** по ул. Х в соответствии с рабочим проектом, разработанным АООТ Жуковский гражданпрект от ХХХХ г..

На основании Постановления мэра г. Жуковский № *** от ХХХХ г. Щеглову И.В. было разрешено произвести перепланировку квартир № *** и № *** д. *** по ул. Х, принадлежащих ему на праве личной собственности и объединить их в одну.

После окончания работ Щеглова И.В. обязали обратиться в МУП Жуковское БТИ для внесения изменений в документы. Во исполнение акта органа местного самоуправления по окончании работ по перепланировке Щеглов И.В. обратился в МУП Жуковское БТИ, которым была произведена инвентаризация и изготовлен поэтажный план *-комнатной квартиры по состоянию на ХХХХ г..

Как усматривается из указанного поэтажного плана, одним из элементов разрешенной и узаконенной в дальнейшем перепланировки было возведение ненесущей стены в общедомовом коридоре, в результате чего, его часть площадью * кв.м. вошла в состав квартиры № ***. Согласно экспликации к поэтажному плану дома, бывшая часть общедомового коридора стлала именоваться «кладовая» под номером ***, и, включая площадь указанного помещения, общая полезная площадь квартиры№ *** составила * кв.м..

Таким образом, в материалами дела подтверждено, что ненесущая перегородка как конструктивный элемент помещения, принадлежавшего Щеглову И.В. на праве собственности, перешедшая в собственность Волынец И.И., возведена за свой счет и своими силами правопредшественником административного истца на основании акта органа местного самоуправления после получения необходимых согласований, в настоящее время является собственностью Волынец И.И. и не входит в состав общего имущества в многоквартирном доме *** по ул. Х.

Доказательств тому, что указанная перегородка была предусмотрена проектной документацией многоквартирного дома, административным ответчиком не представлено, и опровергается представленными административным истцом документами в том числе: рабочий проект, разработанный АООТ Жуковский гражданпроект от ХХХХ г., Постановление мэра г. Жуковский № *** от ХХХХ г., поэтажный план квартир № *** и *** по состоянию на ХХХХ г., поэтажный план *-комнатной квартиры № *** по состоянию на ХХХХ г.

Волынец И.И. стала собственником квартиры № *** в ХХХХ году на основании Договора дарения квартиры от ХХХХ г..

По заказу Волынец И.И. НАО Жуковский Гражданпроект разработало Проект перепланировки с переустройством квартиры на *-м этаже (Х).

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ Истица обратилась в Администрацию городского округа Жуковский с заявлением от ХХХХ года № *** о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: Х. Одновременно с заявлением Волынец И.И. представила все необходимые документы, предусмотренные ст. 26 ЖК РФ, а именно: правоустанавливающий документ на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, выполненный НАО Жуковский Гражданпроект.В состав проекта входили документы, согласно которым была осуществлена перепланировка квартир № *** и № *** в ХХХХ году, а именно: Поэтажный план квартир № *** и № *** по состоянию на ХХХХ года до перепланировки, Поэтажный план *-комнатной квартиры по состоянию на ХХХХ г., Рабочий проект «г. Х этажный жилой дом, *** Перепланировка»; Справки Раменского МБТИ № *** и *** от ХХХХ г. в отношении квартир № *** общей полезной площадью * кв.м. и № *** общей полезной площадью * кв.м., Справку МУП Жуковское БТИ № *** от ХХХХ г. в отношении квартиры № *** общей полезной площадью * кв.м. Помимо перечисленных документов Истица представила Администрации г/о Жуковский Протокол № *** внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Х, согласно которому по вопросу повестки: «О демонтаже ненесущей перегородки между общедомовым коридором и квартирой ***» из имеющегося кворума (*% голосов) от количества голосов всех собственников МКД (боле *) проголосовали «ЗА» *%; по вопросу повестки: «Об увеличении размера площади общедомового коридора (общего имущества собственников помещений) на * кв.м.» из имеющегося кворума (*% голосов) от количества голосов всех собственников МКД (боле *) проголосовали «ЗА» *%. Общее собрание собственников предложило: «демонтировать ненесущую кирпичную перегородку между общедомовым коридором и квартирой ***; увеличить размер площади общедомового коридора (общего имущества собственников помещений) на * кв.м.». Согласно п. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Суд соглашается с доводом Истца о том, что в данном случае в результате запланированной перепланировки предполагается не уменьшение, а увеличение общего имущества МКД, а именно: увеличение площади общедомового коридора на * кв.м.. Кроме того, вместо демонтируемой перегородки между помещением *** и общедомовым коридором в состав общего имущества МКД поступают две перегородки между помещением *** и общедомовым коридором. Согласно п. 1 и п. п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.Согласно п. 2 ст. 45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.Согласно п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.Из совокупного толкования п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 46, п. 1, п. п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что границы двух смежных помещений в многоквартирном доме собственник вправе изменить, помещения могут им быть разделены на два и более. При этом требуется согласие собственников других помещений в случае, если такие изменения влекут за собой изменение границ и размера общего имущества в многоквартирном доме. Вопрос о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания жильцов МКД. Для решения такого вопроса необходимо большинство не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.Административный истец требования, предусмотренные п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 46, п. 1, п. п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, выполнила, получила Решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Х, согласно которому по вопросу повестки: «О демонтаже ненесущей перегородки между общедомовым коридором и квартирой ***» из имеющегося кворума (*% голосов) от количества голосов всех собственников МКД (боле *) проголосовали «ЗА» *%; по вопросу повестки: «Об увеличении размера площади общедомового коридора (общего имущества собственников помещений) на * кв.м.» из имеющегося кворума (*% голосов) от количества голосов всех собственников МКД (боле *) проголосовали «ЗА» *%. Общее собрание собственников предложило: «демонтировать ненесущую кирпичную перегородку между общедомовым коридором и квартирой *; увеличить размер площади общедомового коридора (общего имущества собственников помещений) на * кв.м.». Таким образом, исходя из совокупности представленных суду доказательств, анализа приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что у Администрации городского округа Жуковский Московской области не имелось оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении истцу государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», поскольку материалами дела установлено, что Волынец И.И. при обращении к Административному ответчику выполнила все требования закона. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения/действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущениях нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. При таких обстоятельствах права административного истца не могут быть реально восстановлены иначе как путём обязания административного ответчика согласовать Волынец И.И. проведение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: Х в соответствии с Проектом перепланировки с переустройством квартиры на *-ем этаже Х, выполненным Непубличным акционерным обществом Жуковский Гражданпроект. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судРЕШИЛ:Административное исковое заявление Волынец И.И. к Администрации городского округа Жуковский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании согласовать проведение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, - удовлетворить. Признать незаконным решение Администрации г.о. Жуковский Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» от ХХХХ года в ответ на заявление Волынец И.И. от ХХХХ года № *** о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: Х.

Обязать Администрацию Жуковского городского округа Московской области в срок не позднее * дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу согласовать Волынец И.И. проведение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: Х в соответствии с Проектом перепланировки с переустройством квартиры на *-ем этаже Х, выполненным Непубличным акционерным обществом Жуковский Гражданпроект.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.М. Царьков

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2024 года.

Судья О.М. Царьков