Волжанкина Юлия Владимировна

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием помощника Г. городского прокурора Нижегородской области Фатехова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах Волжанкиной Ю. В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 24» о признании бездействия незаконным и обязании выдать средства индивидуальной защиты,

установил:

Городецкий городской прокурор, действующий в интересах Волжанкиной Ю. В., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 24» (далее по тексту МБДОУ «Детский сад № 24»), просит признать бездействие по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным и обязать выдать предусмотренные соответствующими пунктами Единых типовых норм средства индивидуальной защиты работнику учреждения Волжанкиной Ю.В.

В обоснование исковых требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад № 24», по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее по тексту - СИЗ). На основании части 4 статьи 221 ТК РФ нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу СИЗ, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. В ходе проверки установлено,...

... что работники МБДОУ «Детский сад № 24» в 2024 году не обеспечены СИЗ в полном объеме. На основании трудового договора от *** Волжанкина Ю.В. осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № 24» в должности *. Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ Волжанкина Ю.В. с 2024 года не обеспечена: обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 9 пар. На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад № 24» по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты, обязать МБДОУ «Детский сад № 24» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Волжанкиной Ю.В. средства индивидуальной защиты.

В судебном заседании помощник Городецкого городского прокурора Фатехов А.К. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Волжанкина Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 24» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области (Управления образования и молодежной политики), привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор судом установлено, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад № 24» по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно положений ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ч. 5 ст. 221 ТК РФ).

Средство индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). СИЗ включают в себя специальную одежду и обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (ст. 221 ТК РФ).

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 ТК РФ.

Обеспечение работников СИЗ регламентируется в ст. 221 ТК РФ, а также в других нормах Кодекса. Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. 214, 219 ТК РФ).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказа Минтруда России от 29.10.2021 года.

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 года № 766н, работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Согласно пунктов 3, 4, 25, 26, 27 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника.

В случае обеспечения учета выдачи СИЗ в электронном виде ведение личных карточек на бумажном носителе не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора от *** Волжанкина Ю.В. осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № 24» в должности помощника воспитателя (л.д. 15, 12).

Порядок обеспечения работников МБДОУ «Детский сад № 24» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержден приказом директора учреждения от *** * (л.д. 13). Тем же приказом, утверждены нормы бесплатной выдаче работникам МБДОУ «Детский сад № 24» средств индивидуальной защиты и смывающих средств (Приложение 1).

Нормы и периодичность выдачи СИЗ установлены также Приложением N 1 «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям)» к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 767н от 29 октября 2021 года «Об утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».

Согласно Приложению №1 к Приказу заведующей МБДОУ «Детский сад № 24» от 01.09.2023 № 98 и пункту 3677 Приложения к Приказу № 766н работнику, осуществляющему трудовую деятельность в должности «помощник воспитателя» предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 пары на год, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на год, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год.

Как следует из карточки учета средств индивидуальной защиты работника МБДОУ «Детский сад № 24» (л.д. 16) Волжанкиной Ю.В. работодателем не выданы средства индивидуальной защиты (СИЗ): обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 9 пар.

Таким образом, судом установлен факт незаконного бездействия ответчика по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты, чем нарушаются (не исполняются) требования статей 212 и 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным и возложении на него обязанности по обеспечению работника СИЗ являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

Учитывая, что отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты работника – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в защиту интересов Волжанкиной Ю. В. к МБДОУ «Детский сад № 24» удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ «Детский сад № 24» по обеспечению работника Волжанкиной Ю. В. средствами индивидуальной защиты незаконными.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 24» (ИНН 5248013653 ОГРН 1025201679140), в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, выдать Волжанкиной Ю. В. средства индивидуальной защиты, а именно: обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 пара, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 9 пар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 08 апреля 2025 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.