Волжская Марина Ивановна

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2015 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Семеновой М.В.,

с участием:

истца Волжской М.И., ее представителя Ефремова Ю.Н., допущенного до участия в деле по устному ходатайству,

представителя ответчикаГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Лисициной Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1171/2015 по иску Волжской М.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Волжской М.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п...

....п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Не зачтены следующие периоды трудовой деятельности в специальный стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>)- <...> медицинское объединение №, дневной стационар, <...> отделение, медсестра <...>, поскольку Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. №395, наименование учреждения не предусмотрено. Пункт 1 Правил №1066, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, применить невозможно, так как «дневной стационар» не поименован в числе структурных подразделений данного пункта, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>), в т.ч. отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>), отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>), т.к. отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по своей правовой структуре не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в данный период сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная деятельность по охране здоровья населения в соответствии со ст. 81 закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Волжская М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, возложении на ответчика обязанности включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж истца и по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. после окончания <...> медицинского училища по специальности «акушерка» и по настоящее время она занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения г. Н. Тагил.

В период работы систематически повышала свой квалификационный уровень, прошла специализацию и имеет высшую квалификационную категорию по лабораторной диагностике, сертификат специалиста.

<...>. она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет). При этом не были приняты к зачету в стаж ряд периодов работы, в том числе оспариваемые ею. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования, т.е. нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340- 1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии со ст. 83 нормативно правовые акты, которыми следует руководствоваться.

Согласно ч. II решения Пенсионного фонда №361 от 03.03.2010г. стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П составил <...> лет <...> мес<...> дней, согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 -<...> года <...> мес.<...> дней.

Периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку номенклатурой учреждений здравоохранения РФ (приказ МЗ РФ от 03.11.1999г. №395), Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 учреждение Детское медицинское объединение не предусмотрено, Дневной стационар не поименован в числе структурных подразделений п. 1 Правил №1066.

Спорные периоды подлежат включению в стаж в календарном исчислении, поскольку это было учреждение здравоохранения, которое образовано в результате переименования <...> больницы № г. Н. Тагила на основании решения <...> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №. В дальнейшем постановлением Главы администрации Ленинского района г. Н. Тагил от ДД.ММ.ГГГГ№, переименовано в <...> медицинское объединение №.

В связи с изменениями наименования учреждения, его цели и задачи по оказанию квалифицированной специализированной помощи <...> населению города и ее должностные обязанности не изменялись.

Ранее применявшееся для оценки пенсионных прав Список и Правила, утвержденные Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, предусматривали включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) всех форм собственности независимо от вида и ведомственной подчиненности учреждений, организаций.

Штатными нормативами городских больниц, поликлиник Приказ МЗ СССР от 23.09.1981г. №1000 (с изменениями до 22.12.1989г.) в их структуре дневные стационары не предусматривались. Их организация была связана с необходимостью внедрения малозатратных технологий, развития стационарно-замещающих форм организации медицинской помощи населению. Был издан ряд приказов об организации стационаров дневного пребывания при больницах, поликлиниках.

Дневной стационар не выделялся как самостоятельное отделение, входил в структуру других отделений за счет действующих штатов с учетом объема работы и в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

Тарификационными списками <...> за ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается, что в его структуре предусматривалось стационарное <...>) отделение. Стационар дневного пребывания как самостоятельное отделение не выделен.

Период пребывания в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком (до полутора лет) не принят в зачет необоснованно, подлежат включению в стаж как период временной нетрудоспособности в соответствии с выданным больничным листом в период работы.

Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж, т.к. был предоставлен до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ, вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ и продолжался после указанной даты.

Изложенная позиция согласуется с разъяснениями по указанному вопросу в ПП ВС РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». ( Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 22.10.2009г. №49-В)(-14).

При сложении периодов, включенных в специальный стаж, а также спорных периодов, подлежащих включению в стаж в календарном исчислении, общая продолжительность специального трудового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет <...> лет <...> мес. <...> дн.

Таким образом, ее лечебная деятельность по охране здоровья населения, отвечает требованиям п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на момент подачи заявления о назначении пенсии у нее имелся необходимый специальный стаж для ее назначения.

В судебном заседании истица и ее представитель Ефремов Ю.Н. требования и основания требований, указанных в исковом заявлении поддержали, просили иск удовлетворить.

Истец отказалась от требований о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., отказ принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - требования не признала, в обоснование возражений указала, что пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены в УПФР документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно п.2 ст.27 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

УПФР была произведена оценка пенсионных прав Волжской М.И. по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определялось на основании следующих нормативных актов:

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Список №464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года; Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395, применяемой к Списку №464; Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, применяемой к Списку №464; Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года №130; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы Волжской М.И., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым стаж, принятый к зачету был определен равным <...> годам <...> месяцам <...> дням, то есть необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Не подлежат зачету в специальный стаж истицы следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. поДД.ММ.ГГГГ.- <...> медицинское объединение №, дневной стационар, <...> отделение, медсестра <...>, который не включен в специальный трудовой стаж т.к. наименование учреждения «медицинское объединение» не предусмотрено Номенклатурой №377. Пункт 1 Правил №1066 применить не возможно, т.к. «дневной стационар» не предусмотрен в числе структурных подразделений данного пункта.

В том числе в указанные периоды имели место отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по своей правовой структуре не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в данный период сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется.

Отпуск без сохранения заработной платы истцом не оспаривается, как и иные исключенные периоды.

Заслушав пояснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7. Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55лет.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.27 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно - правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерству труда и социального развития РФ по ходатайству федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В силу ст. ст.2, 18 Конституции РФ, уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года №130), применяемый к периодам с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года и пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, применяемого к периодам работы с 12 ноября 2002 года, предусмотрено включение в стаж работы на общих основаниях работы в должностях, указанных в Списке. Данный Список содержит не только наименование должностей, но и наименования лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В частности, в Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала, в том числе поименована должность «медицинская сестра», независимо от должности и наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено в судебном заседании, причиной отказа истице в назначении пенсии за выслугу лет, является то обстоятельство, что в Списке должностей в разделе «Наименование учреждений» не поименованы «Детские медицинские объединения».

Из содержания Списка и Постановления Правительства от 22 сентября 1999 года, в целом следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление лечебных учреждений по типам (больницы, госпитали, поликлиники, центры, станции, санатории и др.) и видам (детская городская больница, военный госпиталь, поликлиника восстановительного лечения), что соответствует положениям ст. ст. 12, 13 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья», утверждённых Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288.

Лечебная деятельность Волжской М.И. в спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается: трудовой книжкой (л.д.9-14) из которой следует, что Волжская М.И. ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в порядке служебного перевода на должность медицинской сестры в дневной стационар <...> отделение <...> больницы №года, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность перевязочной медсестры дневного стационара <...> больница № с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в <...> медицинское объединение №, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; уточняющей справкой ГБУЗ СО «<...> больница № г. Н. Тагила» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.15) из которой следует, что Волжская М.И. была принята в <...> больницу № г. Нижнего Тагила Свердловской области на должность медицинской сестры в дневной стационар <...> отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ (пр№ от ДД.ММ.ГГГГ).С ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность <...> медсестры дневного стационара <...> отделения стационара. Уволена ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по собственному желанию, статья № РФ. Разделом I Устава <...> медицинского объединения № №, утвержденным решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в структуре <...> медицинского объединения № предусмотрены:

стационар на 150 коек, <...> отделение является круглосуточным отделением стационара

стационар дневного пребывания для детей с заболеваниями <...> на 16 коек, который входит в состав <...> отделения, являясь его подразделением

-<...> поликлиника № на 180 посещений в смену

-<...> поликлиника № на 180 посещений в смену <...> поликлиника № на 480 посещений в смену

-отделение восстановительного лечения

За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Волжская М.И. работала полный рабочий день. В отпусках по уходу за ребенком находилась: в дородовом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу до <...> лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), по уходу за ребенком до <...> лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в командировках, на учебе с отрывом от работы не находилась, в отпусках без сохранения заработной платы находилась: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). <...> больница № г. Нижнего Тагила Свердловской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела здравоохранения Нижнетагильского горисполкома переименована в <...> медицинское объединение № г. Нижнего Тагила Свердловской области. С момента создания в структуре <...> больницы № <...> медицинского объединения № были предусмотрены стационар круглосуточный, стационар дневного пребывания для детей с заболеваниями <...> и поликлиника. <...> медицинское объединение № г. Нижнего Тагила Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления Главы администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «<...> городская больница №». С ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) Волжская М.И. принята в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «<...> городская больница № город Нижний Тагил» внешним совместителем в должности медицинской сестры палатной <...> отделения на <...> ставки, продолжает работать в этой должности по настоящее время. На основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. за №, Муниципальное учреждение здравоохранения «<...> городская больница №» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «<...> городская больница №» город Нижний Тагил», сокращенное наименование ГБУЗ СО «<...> № <адрес>»;ДД.ММ.ГГГГ. истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности <...>, что подтверждается удостоверением №, выданным на основании Приказа Министерства здравоохранения свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-к (л.д.31);ДД.ММ.ГГГГ. Волжской М.И. выдан сертификат № о присвоении специальности <...> (л.д.32), из сертификата следует, что в последующем истец подтверждала сертификат неоднократно: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., сертификат действителен до ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. Волжской М.И. выдан сертификат № на присвоение специальности <...> и <...> (л.д.33); ДД.ММ.ГГГГ. истице выдано удостоверение № о присвоении специальности -<...> (л.д.30); из свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому №, следует, что Волжская М.И. проходила повышение квалификации ДД.ММ.ГГГГ. по специализации <...> (л.д.28). ДД.ММ.ГГГГ. по специализации <...> (л.д.29).

Лечебный профиль деятельности учреждения, в котором работала истица в спорный период, подтверждается: Уставом <...> больницы № города Нижний Тагил, принятым конференцией трудового коллектива <...> больницы № города Нижний Тагил и утверждённым исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53), согласно пункта 1.1 которого Городская детская больница № <адрес> является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания стационарной и специализированной амбулаторной медицинской помощи <...> населению города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, пункта 1.3 - в своей деятельности больница руководствуется действующим законодательством, положением о лечебно-профилактическом учреждении и т. д., пункта 2.1 - задачами и функциями больницы являются: осуществление квалифицированной и специализированной лечебной и профилактической помощи <...> населению в соответствии с уровнем, технологиями, стандартами диагностики и лечения; Положением муниципального медицинского учреждения «<...> медицинское объединение №» города Нижний Тагил, утверждённым заведующим Отдела здравоохранения города Нижний Тагил ВАГ в ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным Постановлением главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункта 1.1 которого, « <...> медицинское объединение №» является муниципальным учреждением здравоохранения, пункта 3.1 - целями и предметом деятельности «<...> медицинского объединения №» является осуществление квалифицированной и специализированной лечебной и профилактической помощи <...> населению в соответствии с уровнем, технологиями, стандартами диагностики и лечения (л.д. 34-38); а также, Уставом муниципального учреждения здравоохранения «<...> городская больница №» города Нижний Тагил, утверждённым начальником Управления здравоохранения администрации города Нижний Тагил ВАГ ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным Постановлением Главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункта 1.3 которого, учредителем муниципального учреждения здравоохранения « <...> больница №» города Нижний Тагил является Управление здравоохранения администрации города Нижний Тагил, пункта 1.4 - учреждение относится к муниципальной системе здравоохранения, пункта 1.5 - учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении вышестоящего ведомства - Управления здравоохранения администрации города Нижний Тагил, и функционирует в соответствии с законодательством Российской Федерации, пункта 1.9 - учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов власти и управления Свердловской области и города Нижний Тагил, пункта 2.1 - учреждение создано с целью удовлетворения потребности населения в медицинском обслуживании, пункта 2.2.1 - предметом деятельности учреждения является - оказание медицинской помощи <...> населению города Нижний Тагил (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной) ( л. д.54-61).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05 ноября 2002 года за №320-О также разъяснено, что трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Изменение условий установления пенсии в связи с особыми условиями труда является таким ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано, указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, лечебная деятельность истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. отвечает требованиям ст. 27 п.1 п.п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 07 дней.

Подлежат включению в специальный стаж истца отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам (ст. 70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды). Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. ст. 238-239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздрав медпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность). Больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30 недели беременности, следовательно данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста <...> лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и по уходу за ребенком до <...> лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно п.6 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденных Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 № 156/10-30 (действовавших в спорный период) время частично оплачиваемого отпуска - по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полугора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком были увеличены до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком включался в общий и непрерывный трудовой стаж, в связи, с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период и после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Согласно ст. ст. 12,19 Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца у нее на дату обращения за назначением пенсии-ДД.ММ.ГГГГ. имелся необходимый 30 летний специальный стаж.

Решение ответчика об отказе в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волжской М.И. удовлетворить.

Признать за Волжской М.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородному району Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Волжской М.И. в назначении трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №-РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж Волжской М.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>)- <...> медицинское объединение №, дневной стационар, <...> отделение, медсестра перевязочной, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>), отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>), т.к. отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>), и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня провозглашения решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья - <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2016 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шиловой Э.Р.,

с участием истца Волжской М.И., представителя истца - Ефремова Ю.Н., допущенного к участию в деле на основании устно заявленного ходатайства истца,

представителя ответчика главного специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области – Тарасовой А.А., участвующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (срок действия <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1168/2016 по иску Волжской М. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о возложении обязанности по назначению и выплате фиксированной надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Волжская М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в отказе в установлении фиксированной надбавки к пенсии, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности назначить фиксированную надбавку к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и взыскании государственной пошлины в разме...

...ре <...>

В обоснование заявленных требований указала, что решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ года за ней признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложена обязанность по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Ее дочь В.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая совместно с ней, ДД.ММ.ГГГГ поступила на первый курс филиала Уральского государственного университета путей сообщения в г.Нижний Тагил на строительный факультет по очной форме обучения на платной основе. До достижения возраста 23 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, дочь находилась на ее иждивении. По договору с учебным заведением оплачивала образовательные услуги за дочь, в связи с чем, имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Она подавала в пенсионный орган заявление о перерасчете страховой пенсии, с учетом фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, обучающегося по очной форме обучения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения 23 летнего возраста. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец и представитель поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. Дополнительно истец в обоснование своей позиции указала, что в апреле 2014года ей было отказано в назначении пенсии. Сразу не обжаловала решение пенсионного фонда по объективным причинам. В 2014году осуществляла уход за своей больной мамой, которая в октябре 2014года умерла. После ее смерти она также болела. В марте 2015года обратилась с исковым заявлением об оспаривании решения пенсионного фонда. Вопрос о назначении фиксированной выплаты сразу не ставила, т.к. пенсия ей не была назначена.

Представитель истца дополнительно указал, что фиксированная выплата назначается к пенсии, поскольку истцу незаконно было отказано в назначении пенсии, Волжская М.И. не смогла своевременно обратиться в пенсионный орган за назначением фиксированной выплаты. Считает, что истцом пропущен срок для обращения по уважительной причине, просит данный срок восстановить и удовлетворить исковые требования Волжской М.И.

Представитель ответчика Тарасова А.А. заявленные исковые требования не признала и пояснила, что в соответствие с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Волжская М.И. обратилась в УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. На момент обращения нетрудоспособных иждивенцев не имела. Свидетельство о рождении ребенка (иждивенца) в материалах пенсионного дела отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Только в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении пенсии.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Волжской М.И. удовлетворены. За истцом признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении данного дела истец не заявляла требования о признании за ней права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца.

После вступления решения в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об установлении трудовой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные истцом справки об учебе Волжской М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть приняты к рассмотрению для перерасчета, т. к. на момент вступления в законную силу решения суда, она уже достигла возраста 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, не может быть признана нетрудоспособным членом семьи.

Кроме того, В.М.А. обучается согласно справок учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату обращения за установлением пенсии она также не являлась нетрудоспособным членом семьи. Учитывая изложенное, просит в исковых требованиях отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец Волжская М.И. обратилась в УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствие с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

02.04.2014г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Решением Ленинского районного суда г.Н.Тагил Свердловской области от 22.04.2015г. удовлетворены исковые требования Волжской М.И. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании за Волжской М.И. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением истец указывает, что ее дочь В.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая совместно с ней, ДД.ММ.ГГГГ поступила на первый курс филиала Уральского государственного университета путей сообщения в г.Нижний Тагил на строительный факультет по очной форме обучения на платной основе, т.е. до достижения возраста 23 лет ( ДД.ММ.ГГГГ), дочь находилась на ее иждивении.

Истец полагает, что за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения 23 летнего возраста ответчик должен начислить ей фиксированную выплату, т.к. по договору с учебным заведением она оплачивала образовательные услуги за дочь.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: справками Уральского государственного университета путей сообщения от ДД.ММ.ГГГГ., студенческим билетом, зачетной книжкой, свидетельством о рождении, справкой с места жительства, договором на обучение, квитанциями по оплате за обучение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Истец считает данный отказ незаконным, т.к. несвоевременное обращение за назначением фиксированной выплаты было обусловлено незаконным отказом ответчика в назначении ей пенсии по старости. Кроме этого, истец указывает, что в течение 2014года осуществляла уход за своей больной мамой, которая в октябре 2014года умерла.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 Закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, до 01.01.2010 - базовая часть пенсии, устанавливается в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

К нетрудоспособным членам семьи относятся, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В силу п. 3 ст. 9 Закона члены семьи признаются состоящими на иждивении кормильца, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу п. 4 ст. 9 Закона иждивение детей, не достигших возраста 18 лет, предполагается и не требует доказательств.

Перечень документов, предоставляемых в Пенсионный фонд для назначения пенсии, устанавливался Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па (ст. 18 ч. 2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно п. 38 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечении, утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па, в качестве документа, подтверждающего рождение ребенка, предъявляется свидетельство о его рождении.

Согласно п. 39 Перечня документов обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений.

Со дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется (с 01.01.2015 г.), за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу требований ст. 23 Федерального закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Аналогичное положение содержится в ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, положениями вышеуказанного закона предусмотрено, что повышение фиксированной выплаты производится только к страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что в назначении пенсии по старости истцу было незаконно отказано.

В связи с чем, суд соглашается с доводами истца, что срок обращения к ответчику за назначением фиксированной выплаты пропущен по уважительной причине.

При этом доводы представителя ответчика, что истец своевременно не обжаловала решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, судом отклоняются, т.к. в данном случае обращение истца в суд, спустя год не имеет правового значения. В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г.Н.Тагил Свердловской области от 22.04.2015г. решение пенсионного фонда от 02.04.2014г. признано незаконным и истцу назначена пенсия с 04.02.2014г.

Таким образом, с учетом требований закона и установленных обстоятельств дела, бездействие ответчика следует признать незаконным и обязать назначить фиксированную надбавку к пенсии истца за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. истец имеет право на повышенный фиксированный размер базовой величины страховой пенсии за указанный период, что подтверждено, представленными документами.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волжской М. И., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, выразившегося в отказе в установлении фиксированной надбавки к пенсии, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность назначить фиксированную надбавку к пенсии Волжской М. И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Волжской М. И. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 17 мая 2016 года.

Председательствующий - Т.А.Орлова