Бияшева Зульфира Анваровна

Дело № 2-289/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 05 августа 2014 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иванишиной Н.В.,

при секретаре Боженарь Т.Г.,

с участием ст. пом. прокурора <адрес> Гончаренко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Бияшевой Зульфиры Анваровны к КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Бияшевой З.А. обратился в суд с иском к КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 % и возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья», в результате которой установлено, что Бияшева З.А. работает в КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № по настоящее время в должности помощника воспитателя. Заработная плата Бияшевой З.А. начисляется исходя из районного коэффициента 20 %, то есть ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении ра...

...йонного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» для <адрес> 25 %.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным постановлением прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета <адрес>. Таким образом, право Бияшевой З.А. на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25 % нарушено и подлежит восстановлению.

<адрес> просил признать незаконными действия КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» по применению районного коэффициента в размере 20 % вместо 25 % до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда; признать право Бияшевой З.А. на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 % с ДД.ММ.ГГГГ и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>»; обязать КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» произвести перерасчет заработной платы Бияшевой З.А. <данные изъяты> с применением районного коэффициента в размере 25 % и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.

В ходе судебного разбирательства прокурор <адрес> уточнил исковые требования, просил признать право Бияшевой З.А. на получение заработной платы в КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату; обязать КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» произвести перерасчет заработной платы Бияшевой З.А. с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.

Истец Бияшева З.А., представитель ответчика КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья», представители третьих лиц - Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике <адрес>, Главного управления по образованию и делам молодежи <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, заявлений и ходатайств об отложении от них не поступало, представители ответчика и третьих лиц просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ст. пом. прокурора <адрес> Гончаренко А.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование ссылалась на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и дополнительно пояснила, что истец при полной отработанной норме рабочего времени получает заработную плату ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, поскольку районный коэффициент начисляется работнику не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а включается в него.

Представитель третьего лица Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике <адрес> представил возражения на иск прокурора, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора по тем основаниям, что постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, а обязанность по выплате заработной платы истцу ответчиком выполнена в полном объеме.

Выслушав объяснения ст. пом. прокурора <адрес> Гончаренко А.И., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 статьи 133 ТК предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 146, 148, 315, 316, 317 ТК).

Постановлением Госкомтруда СМ СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для <адрес> был установлен - 1,15.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>", а также постановлением Госкомтруда СМ СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 325/24, распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 4-р принято предложение администрации <адрес> о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для <адрес>, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета <адрес>.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 5 554 руб. в месяц.

Согласно статье 133.1 ТК в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Региональным соглашением между <адрес>вым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и <адрес> "О размере минимальной заработной платы в <адрес> на <данные изъяты> годы", заключенным ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в <адрес> - в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", то есть не менее 5 554 руб.

В судебном заседании установлено, что КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» является юридическим лицом – краевым государственным бюджетным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Бияшева З.А. состоит в трудовых правоотношениях с КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности помощника воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к ним (л.д. 8-10, 15-20).

Заработная плата истцу в период с марта 2014 г. по июнь 2014 г. начислена исходя из должностного оклада в размере 2 079 руб., повышающих коэффициентов за специфику работы: за работу в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (20 %), за работу в специальном (коррекционном) учреждении (15 %) в размере 727,65 руб., районного коэффициента (20 %) в размере 561,33 руб. и доплаты до минимального размера оплаты труда в размере 2 186,02 руб. Таким образом, размер заработной платы истца с учетом всех указанных надбавок, в том числе и районного коэффициента, при полностью отработанной норме рабочего времени составляет 5 554 руб. в месяц, что подтверждается справкой КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Из представленной ответчиком информации следует, что работодателем при расчете заработной платы применялся районный коэффициент 20 %, при этом данный коэффициент начислялся работнику не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а фактически был включен в него.

При таких обстоятельствах судом установлено, что истец получает заработную плату при полной отработанной норме рабочего времени ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (5 554 руб.) и районный коэффициент ниже установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» (для <адрес> - 25 %) до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда.

Учитывая положения статей 129, 133, 148, 315 ТК, суд приходит к выводу о том, что районный коэффициент должен начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда, кроме того, на территории <адрес> размер районного коэффициента составляет 25 %, а не 20 %, как применяет ответчик.

Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы в спорный период производилась работодателем ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и без учета районного коэффициента, установленного названным постановлением Правительства Российской Федерации, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд находит подлежащими удовлетворению уточненные исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах Бияшевой Зульфиры Анваровны удовлетворить в полном объеме.

Признать право Бияшевой Зульфиры Анваровны на получение заработной платы в КГБОУ «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату.

Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» произвести перерасчет заработной платы Бияшевой Зульфире Анваровне с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Михайловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» в бюджет Муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Председательствующий Н.В. Иванишина