Восокбойников Сергей Анатольеивич

Дело № 2а-1456/2024

УИД № 48RS0021-01-2024-002447-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» августа 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Лизуновой И.В.,

с участием административного истца Воскобойникова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Воскобойникова Сергея Анатольевича к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Зотьевой Оксане Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области о признании незаконным постановления о поручении от 17.06.2024 по исполнительному производству №***

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Воскобойников С.А. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области (далее по тексту – ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области) Ларичевой Ольге Валерьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области (далее по тексту – УФССП России по Липецкой области) о признании незаконным постановления о поручении от 17.06.2024 по исполнительному производству № №***

В обоснование административных исковых требований указано, что постановлением пристава-исполнителя ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области Зотьевой О....

...А. от 17.06.2024 поручено приставу-исполнителю ОСП по Томскому району установить место жительства административного истца по исполнительному производству № №***

Административный истец полагает, что данное постановление необоснованно и незаконно.

По мнению административного истца, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области Зотьевой О.А. с 2023 г. достоверно известно о том, что административный истец зарегистрирован и проживает по адресуN..., поскольку она неоднократно принимала участие в судебных заседаниях при установлении указанного обстоятельства.

Кроме того, 13.06.2024, то есть до вынесения оспариваемого постановления, административный истец обратился к начальнику ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области с заявлением, в котором просил направить в УВД г. Томска запрос на предмет подтверждения места жительства и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № №***, исполнительный лист возвратить взыскателю.

Сведений о результатах рассмотрения указанного заявления до настоящего времени не поступило.

Административный истец просит признать незаконным постановление о поручении от 17.06.2024 по исполнительному производству № №***

Определением суда (в протоколе судебного заседания) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Липецкой области.

В судебном заседании административный истец Воскобойников С.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФСПП России по Липецкой области Зотьева О.А., представитель УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ч. 3, ч. 5 статьи 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В силу части 5.1. той же статьи в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 6, ч. 7 статьи 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (ч. 4 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из содержания ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В силу п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 11.04.2014 № 15-9) должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок; о зачете встречных однородных требований; об отмене постановления об окончании исполнительного производства; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области Зотьевой О.А. находится исполнительное производство № №***, возбужденное 11.09.2022 в отношении должника Воскобойникова С.А. в пользу взыскателя Шичкова В.М., предмет исполнения: не чинить препятствий Шичкову В.М. в ремонте правой боковой стены литер А жилого дома, расположенного по адресу: N... путем предоставления доступа на земельный участок шириной 2,1 м от правой боковой стены жилого дома № №*** площадью 16,4 кв.м. по адресуN... в переделах геодезических координат в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в период времени с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ежедневно, исключая субботу, воскресенье.

13.06.2024 Воскобойников С.А. обратился в адрес начальника ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области с заявлением, в котором просил направить в УВД г. Томска запрос на предмет подтверждения места жительства и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № №***, исполнительный лист возвратить взыскателю.

17.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области вынесено постановление о поручении (произвольное), согласно которому поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Томскому району (634049, г. Томск, Иркутский тракт., д. № 17) совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде установления места жительства Воскобойникова Сергея Анатольевича.

Копия указанного постановления направлена в адрес Воскобойникова С.А., Шичкова В.М., ОСП по Томскому району.

Воскобойникову С.А. также сообщено о том, что его обращение, в том числе, по исполнительному производству № №*** рассмотрено, вынесено постановление о поручении исполнительных действий в ОСП по Томскому району в виде установления места жительства на территории N...

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Воскобойников С.А. просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области Зотьевой О.А. от 17.06.2024.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае заявление Воскобойникова С.А. от 13.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области Зотьевой О.А., в производстве которой находится исполнительное производство № №*** рассмотрено, о чем вынесено соответствующее постановление о поручении (произвольное) от 17.06.2024, копия которого направлена административному истцу.

Административный истец просил административного ответчика совершить действия на предмет подтверждения его места жительства путем направления соответствующего запроса в УВД г. Томска.

В силу ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области Зотьевой О.А. от 17.06.2024 вынесено уполномоченным на то должностным лицом в рамках находящегося в производстве исполнительного производства № №***

Более того, оспариваемое постановление является следствием заявления административного истца Воскобойникова С.А. от 13.06.2024, в котором он просил совершить действия путем направления запроса в УВД г. Томска на предмет подтверждения адреса его места жительства.

Права и законные интересы административного истца не нарушены судебным приставом-исполнителем.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, нарушений норм действующего законодательства и прав Воскобойникова С.А. в ходе судебного разбирательства не установлено.

Из смысла п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Воскобойникова С.А.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Воскобойникова Сергея Анатольевича к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Зотьевой Оксане Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области о признании незаконным постановления о поручении от 17.06.2024 по исполнительному производству № №*** отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Толстых

Решение в окончательной форме принято судом «30» августа 2024 года.