Возякова Екатерина Федоровна

Дело №2-546/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Суксун 29 октября 2013 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушина И.В.,

с участием заявителя Возяковой Е.Ф., представителя заявителя Пономарева Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Возяковой Е. Ф. о:

- признании незаконными Постановления Главы администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения жилищной комиссии при администрации Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Возяковой Е.Ф. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении»;

- обязании Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» поставить Возякову Е.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Возякова Е.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными Постановления Главы администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения жилищной комиссии при администрации Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Возяковой Е.Ф. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении»;

- обязании Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» поставить Возякову Е.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заявление мотивировано следующим. Она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, проживает в двухкомнатной неблагоустроен...

...ной квартире, <данные изъяты> которая расположена по адресу: <адрес> и принадлежит ПВФ. Кроме нее в этой квартире проживают ПВФ., ПГ., ПЕ., ПВ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Оспариваемыми актами органа местного самоуправления в удовлетворении заявления ей было отказано по основанию, предусмотренному ст. 53 ЖК РФ, а именно в связи с тем, что якобы она в 2012 году продала принадлежащую ей двухкомнатную квартиру с намерением ухудшить свои жилищные условия. В действительности квартиру она продала по той причине, что она была неблагоустроенной, находилась на втором этаже многоквартирного дома, и пользоваться этой квартирой ей как инвалиду было крайне затруднительно. В частности, она не могла самостоятельно спуститься со второго этажа на первый, а тем более вернуться обратно <данные изъяты> вследствие имеющихся заболеваний. В связи с этим она была вынуждена переехать жить к родственникам. Квартира была продана ею за <данные изъяты>. За такую сумму благоустроенную однокомнатную квартиру на первом этаже дома в <адрес> не купишь. Таким образом, умысла на ухудшение своих жилищных условий у нее никогда не было. Она проживала и проживает в помещениях, где отсутствуют централизованные системы горячего водоснабжения, вентиляции, водоотведения, отопления, в которых она как инвалид с ограниченными физическими возможностями очень нуждается, хотя в поселке Суксун жилые помещения с такими условиями имеются.

В судебном заседании Возякова Е.Ф. настаивала на удовлетворении заявленного требования, дополнительно пояснила, что квартира, в которой она ранее проживала, по адресу: <адрес>, ей не принадлежала, она была куплена ее дочерью ПГ. на личные денежные средства. Данная квартира была площадью <данные изъяты>, в ней имелось централизованное отопление, холодное водоснабжение, канализация.

Представитель заявителя Пономарев Е.В. в судебном заседании также пояснил, что квартира по адресу: <адрес> была куплена дочерью заявителя - ПГ. на личные денежные средства, с использованием кредита. Впоследствии квартиру пришлось продать, так как она находилась на втором этаже, заявителю в силу состояния здоровья трудно было подниматься на второй этаж. Из всех благоустройств в квартире был только унитаз.

Представитель Суксунского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленных суду письменных возражениях на заявление Возяковой Е.Ф. указал, что отказ органа местного самоуправления в признании Возяковой Е.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является правомерным, поскольку она в течение пяти лет до обращения с соответствующим заявлением в администрацию Суксунского городского поселения намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащую ей квартиру.

Заслушав пояснения заявителя, его представителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что Возякова Е.Ф. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные для данной категории лиц в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленным суду вкладышем к удостоверению № (л.д.16).

Согласно справке администрации Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Возякова Е.Ф. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы ПВФ., ПГ., ПЕ., ПВ. (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между Возяковой Е.Ф., за которую по доверенности действовала ПГ., и ПС. заключен договор купли-продажи, согласно которому Возякова Е.Ф. продала, а ПС. приобрел в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 40,3 кв.м. на втором этаже двухэтажного кирпичного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ договор и переход права собственности на квартиру к ПС. зарегистрированы в Управлении Росреестра по Пермскому краю (л.д.8).

Из уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Возяковой Е.Ф. на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Возяковой Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности двухкомнатная квартира площадью 40,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Возякова Е.Ф. обратилась в жилищную комиссию Суксунского городского поселения с заявлением о принятии ее на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, не имеет собственного жилья и проживает в квартире зятя по договору найма, жилье не соответствует требованиям.

В письменном уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Суксунского городского поселения Пермского края, ссылаясь на решение жилищной комиссии Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщила заявителю Возяковой Е.Ф. о том, что предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении не имеется (л.д.17).

Решением жилищной комиссии Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесенным на основании данного решения Постановлением главы администрации МО «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № Возяковой Е.Ф. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному статьей 53 ЖК РФ (л.д.18-19).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, судом установлено, что Возяковой Е.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности двухкомнатная квартира площадью 40,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Доводы заявителя и его представителя о том, что квартира Возяковой Е.Ф. не принадлежала, а была приобретена ПГ., суд считает необоснованными, поскольку вышеуказанными договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями Управления Росреестра по Пермскому краю подтверждено обратное.

Доказательств того, что квартира не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, а, тем более, что она является не пригодной для проживания, суду не представлено.

Как следует из пояснений заявителя, квартира имеет центральное отопление, центральное холодное водоснабжение и центральное водоотведение. Эти сведения подтверждаются и сведениями из технического паспорта <адрес>. Также из этого паспорта следует, что квартира имеет электроснабжение по типу скрытой проводки, наружные стены дома, в котором расположена квартира, кирпичные, толщиной 70 см, квартира имеет износ 49 процентов.

Согласно пункту 1 Постановления Администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении уровня благоустройства жилого помещения на территории МО «Суксунское городское поселение» постановлено на территории МО «Суксунское городское поселение» считать жилыми домами со средним благоустройством дома капитального типа, отвечающие санитарным нормам и техническим требованиям, имеющие печное отопление, электроснабжение в жилом помещении, а также имеющие источники водоснабжения и газоснабжения на расстоянии не дальше 100 метров от жилого помещения.

Данное постановление принято, в том числе, в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, по уровню благоустройства данная квартира <адрес> исходя из положений Постановления Администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении уровня благоустройства жилого помещения на территории МО «Суксунское городское поселение» соответствует жилому помещению со средним благоустройством.

Доводы заявителя о невозможности использования квартиры, расположенной на втором этаже, для проживания в связи с состоянием здоровья, а также о невозможности обмена квартиры на жилое помещение, расположенное на первом этаже дома в <адрес> суд во внимание не принимает, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение этих доводов заявителем суду не представлено.

Кроме того, данные обстоятельства, исходя из положений ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не являются основаниями для постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представленные суду справка МУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о нуждаемости Возяковой Е.Ф. в постороннем уходе (л.д.7), выписка из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой Возякова Е.Ф. нуждается в частичном бытовом уходе (л.д.9-10), акт о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> справка МСЭ о наличии у Возяковой Е.Ф. второй группы инвалидности по общему заболеванию (л.д.13) доказательствами невозможности проживания заявителя в квартире, расположенной на втором этаже многоквартирного дома, по мнению суда, не являются.

Учитывая вышеизложенные установленные в судебном заседании обстоятельства, в частности, факт продажи Возяковой Е.Ф. принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в течение пяти лет до дня обращения в орган местного самоуправления с целью принятия ее на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма, суд полагает правильным отказ администрации Суксунского городского поселения Пермского края в постановке Возяковой Е.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку данные действия совершены непосредственно Возяковой Е.Ф., через лицо, которому ею была выдана доверенность, – ПГ. В результате этих действий Возяковой Е.Ф. перестало принадлежать на праве собственности благоустроенное применительно к условиям поселка Суксун жилое помещение. До отчуждения квартиры Возякова Е.Ф. проживала в ней одна, то есть была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и по смыслу ст. 51 ЖК РФ не являлась нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь положениями статей 49, 51, 53 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации Суксунского городского поселения в постановке Возяковой Е.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и правовых норм, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления Возяковой Е.Ф. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возяковой Е. Ф. отказать в удовлетворении требований о:

- признании незаконными Постановления Главы администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения жилищной комиссии при администрации Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Возяковой Е.Ф. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении»;

- обязании Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» поставить Возякову Е.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.В. Ярушин

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2013 года