Второва Наталья Семеновна

Дело № 33-3967/2024

2-3-289/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 13 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Данилевского Р.А. и Зудерман Е.П.,

при секретаре Гришине К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального учреждения администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 06 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску Второв В.А. к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области об изменении условий договора аренды земельного участка, заслушав доклад судьи СенякинаИ.И., оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Второв В.А. обратился в суд с указанным выше иском к муниципальному учреждению администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области по тем основаниям, что (дата) между ними был заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого ответчик предоставил, а он принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № сроком на 49 лет.

При этом по условиям указанного договора арендодатель принял на себя обязательство в одностороннем порядке изменять арендную плату в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

По состоянию на дату проведения аукциона на право заключения договора аренды и на дату заключения договора ...

...аренды кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла *** рублей.

03 октября 2022 года вступившим в законную силу решением Оренбургского областного суда, постановленным по административному делу №3а-1787/2022, с 30августа 2022 года и до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере *** рублей.

28 ноября 2022 года он направил ответчику требование об изменении арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, однако 08декабря 2022 года данное требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

21 марта 2023 года по результатам очередной государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с 31 декабря 2022 года установлена в размере *** рублей, с учетом уточнения исковых требований просил:

-признать незаконным отказ ответчика за № от (дата), в перерасчете размера арендной платы по договору аренды № от (дата) земельного участка с кадастровым номером № площадью 2442398 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в кадастровом квартала №;

-установить размер арендной платы по данному договору аренды в размере *** рублей в год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере *** рублей, начиная с (дата);

-обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы по данному договору аренды, исходя из размера арендной платы в размере *** рублей в год, начиная с момента заключения договора аренды земельного участка № от (дата).

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 06декабря2023 года исковые требований Второва В.А. удовлетворены частично, суд постановил:

- арендную плату по договору аренды земельного участка №, заключенному (дата) между муниципальным учреждением администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области и Второв В.А., с 01 января 2023 года установить в размере *** рублей в год;

- обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №, заключенному (дата) между муниципальным учреждением администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области и Второв В.А., с 01 января 2023 года исходя из нового ее размера – *** рублей в год, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, муниципальное учреждение администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, в лице своего представителя Пастухова А.А., подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое. В обосновании жалобы указывает, что вопреки выводам суда, орган местного самоуправления обязан определять размер арендной платы в соответствии с экономической оценкой территории, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, виляющих в том числе на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне. Вместе с тем считает, что в данном случае не подлежит применению п. 5.1.2 договора аренды об изменении размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, поскольку указанный договор был заключен по результатам проведенного аукциона. Более того, согласно ч. 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2023 года № 191 «О внесении изменений в Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», арендная плата, рассчитанная по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка до 21 февраля 2023 года, подлежит перерасчету по истечении 5 лет со дня ее установления.

Все лица, участвующие в деле о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Второв В.А., ВтороваН.С., представители муниципального учреждения администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области не явились, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав в судебном заседании объяснения представителя Второва В.А. – Хохловой Т.В., которая возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Так, как правильно указал суд первой инстанции, в силу положений ч.ч. 2-4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как следует из ч. ч. 1, 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Правила, предусмотренные ст. ст. 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Согласно ч. ч. 3, 8 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: по основаниям, установленным законом; в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

По смыслу положений ч. ч. 1, 4 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В силу ч.2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения договора.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу ч. ч. 1, 3 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно либо в иной форме. Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание разных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с ч. ч. 2, 4, 12 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды и является его существенным условием.

Согласно ч. 1 ст. 39.1, ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Согласно ч. 1, ч. 8 п. 11, ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Согласно ч. ч. 14, 16 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

Согласно Общим принципам определения арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16июля2009 года № 582, такая арендная плата определяется исходя из принципа предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Так же, согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Судом установлено и следует из материалов дела, что (дата) на основании протокола комиссии по проведению аукционов по продаже или на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области № от (дата) между муниципальным учреждением администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, именуемым «арендодателем», с одной стороны и Второв В.А., именуемым «арендатором», с другой стороны заключен договор аренды земельного участка №.

По условиям договора аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах, указанных в выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2442398 кв.м., местоположение: (адрес), земельный участок расположен в кадастровом квартале №. При этом срок действия договора аренды установлен на 49 лет с (дата) по (дата) год.

Размер арендной платы, установленный договором аренды, составляет *** рублей в год.

Вместе с тем, по условиям договора арендодатель принял на себя обязательство в одностороннем порядке изменять арендную плату в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата пересчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Оренбургской области.

По состоянию на дату проведения аукциона на право заключения договора аренды и на дату заключения договора аренды кадастровая стоимость земельного участка составляла 9153 658,35 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что 03 октября 2022 года вступившим в законную силу решением Оренбургского областного суда, постановленным по административному делу № 3а-1787/2022, с 30августа 2022 года и до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере *** рублей, таким образом судом установлено, что изначально, при заключении указанного договора арендная плата за земельный участок была определена на основании недействительной кадастровой стоимости данного земельного участка.

28 ноября 2022 года истец направил ответчику требование об изменении арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, однако 08 декабря 2022 года данное требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

21 марта 2023 года по результатам очередной государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с 31 декабря 2022 года установлена в размере *** рублей.

С учетом вышеизложенного, а так же исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца об уменьшении размера арендной платы до заявленного значения пропорционально уменьшению кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, начиная с 01января 2023 года, а также о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет арендной платы, уплаченной истцом в 2023 году, в связи с ее уменьшением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.

При этом, ссылка апеллянта на то, что в данном случае не подлежит применению п. 5.1.2 договора аренды об изменении размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, поскольку указанный договор был заключен по результатам аукциона, судебной коллегией признается необоснованной, направленной на переоценку условий договора. Доказательств того, что в данном случае подлежит применению исключительно п. 5.1.1. договора, суду первой инстанции, как и суду апелляционной инстанции не представлено и из содержания самого договора не следует.

Вместе с тем, условия предусмотренные разделом 5 договора аренды земельного участка №, не противоречат общим принципам определения арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, на которые в своей апелляционной жалобе ссылается ответчик и не могут являться основанием для признания оценки суда первой инстанции неправильной. При этом иного расчета размера арендной платы в опровержение доводов истца стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что орган местного самоуправления обязан определять размер арендной платы в соответствии с экономической оценкой территории, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, виляющих в том числе на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне, не опровергает правильность выводов суда.

Вместе с тем, судебная коллегия признает довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтены положения ч. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2023 года № 191 «О внесении изменений в Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», согласно которому арендная плата, рассчитанная по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка до 21 февраля 2023 года, подлежит перерасчету по истечении 5 лет со дня ее установления, основан на не неверном толковании норм права, поскольку указанный порядок применим при определении размера арендной платы на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, а не на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 06 декабря 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального учреждения администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 июня 2024 года.