Вурсов Николай Петрович

дело № 33-3-4184/2024

Судья Радионова Н.А. ГД № 2-226/2024

УИД: 26RS0002-01-2023-007338-42

г. Ставрополь 15.05.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Загорской О.В., Николаенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Латышеве Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министра Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Рябикина А.В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01.02.2024 по гражданскому делу по исковому заявлению Вурсовой Т.И., Вурсова Н.П. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. обратились с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее – Министерство ЖКХ СК) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат (л.д. 6-8).

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01.02.2024 удовлетворены исковые требования Вурсовой Т.И., Вурсова Н.П.

Суд признал незаконным решение Министерства ЖКХ СК об отказе в пре...

Показать ещё

...доставлении государственного жилищного сертификата Вурсовой Т.И., Вурсову Н.П.

Суд признал право Вурсовой Т.И., Вурсова Н.П. на получение государственного жилищного сертификата.

Суд обязал Министерство ЖКХ СК предоставить Вурсовой Т.И., Вурсову Н.П. государственный жилищный сертификат (л.д. 163-173).

В апелляционной жалобе министр Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Рябикин А.В. просит отменить вышеуказанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что судом не установлен факт отсутствия регистрации истцов по состоянию на 24.02.2022 на иной территории Российской Федерации. Суд не установил факт реализации истцами ранее права на обеспечение жилым помещением или улучшение его жилищных условий. Считает, что утвержденные Правительством Российской Федерации правила подлежат буквальному толкованию и предполагают требование убытия гражданина из г. Херсона или части Херсонской области и его прибытие на территорию Ставропольского края напрямую, а не через третьи страны (л.д. 178-180).

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Представители ответчика, третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети «Интернет». Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставил и не просил об отложении дела слушанием. Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав истцов Вурсову Т.И., Вурсова Н.П., не признавших доводы апелляционной жалобы, просивших отказать в её удовлетворении, решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 686 «О признании Херсонской области» признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным Конституционным законом от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального Конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 утверждены «Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства» (далее - Правила от 21.10.2022 № 1876).

Правила от 21.10.2022 № 1876 устанавливают цели, условия и порядок предоставления ППК «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п. 1).

В соответствии с п. 2 Правил от 21.10.2022 № 1876, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24.02.2022 покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24.02.2022 не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Согласно п. 4 Правил от 21.10.2022 № 1876, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании п. 1 постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства» (далее – постановление Правительства СК от 21.10.2022 № 616-п), жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

Вышеуказанный постановлением Правительства СК от 21.10.2022 № 616-п утверждено «Положение о порядке и условиях предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее - Положение).

Как следует из материалов данного дела, по состоянию на 24.02.2022 Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. постоянно проживали в г. Берислав Херсонской области.

Из пояснений Вурсовых следует, что они были вынуждены покинуть указанное место жительства, поскольку остались без жилья, дом разрушен. г. Берислав находится на правом берегу р. Днепр и выезд возможен только через страны европейский государств. 19.08.2023 они выехали в Молдову, затем в Турцию, а затем, 21.08.2023, прибыли в Грузию.

21.08.2023 Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. прибыли на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт «Верхний Ларс».

Пояснения Вурсовых о датах и маршрутах передвижения из Херсонской области в Российскую Федерацию подтверждаются соответствующими отметками в паспортах гражданина Украины (л.д. 15-34).

29.08.2023 Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. приняли Российское гражданство, получили паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 11, 24).

Согласно паспорту 0723 № 054623, выданному ГУ МВД России по СК 29.08.2023, Вурсова Т.И. зарегистрирована по адресу: <…> с 19.05.1992 (л.д. 11).

Согласно паспорту 0723 № 054622, выданному ГУ МВД России по СК 29.08.2023, Вурсов Н.П. зарегистрирован по адресу: <…> с 15.03.1996 (л.д. 24).

В настоящее время Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. проживают в ст. Ессентукская Предгорного района Ставропольского края.

04.10.2023 Вурсова Т.И. обратилась в Министерство ЖКХ СК с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, указав состав семьи: заявитель Вурсова Т.И., сожитель Вурсов Н.П. (л.д. 95-96).

Приказом Министерства ЖКХ СК от 13.10.2023 № 1751 Вурсовой Т.И. отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям п/п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 (п. 1.10) (л.д. 98-101).

19.10.2023 Министерство ЖКХ СК направило в адрес Вурсовой Т.И. письмо об отказе в получении социальной выплаты (л.д. 102).

Разрешая возникший между сторонами спор, установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь положениями постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876, постановления Правительства СК от 21.10.2022 № 616-п, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. ранее реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии. В связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Как следует из материалов данного дела, на момент 24.02.2022 Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. постоянно проживали в г. Берислав Херсонской области. Переезд на территорию Ставропольского края Российской Федерации обусловлен обстоятельствами, с которыми законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки.

Сведений о том, что по состоянию на 24.02.2022 Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации, а также что ранее они реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшением жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в материалы данного дела не представлено.

Судебная коллегия исходит из того, что материалами данного дела установлен факт постоянного проживания Вурсовой Т.И., Вурсова Н.П. на территории Херсонской области, вынужденность убытия с места постоянного проживания в Херсонской области, прибытие на постоянное место жительства в один из субъектов Российской Федерации – Ставропольский край, отсутствие на территории Российской Федерации иного постоянного места жительства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прибытие Вурсовой Т.И., Вурсова Н.П. на территорию Ставропольского края произошло не на прямую, а через третьи страны, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Как правильно указал суд первой инстанции, Правила от 21.10.2022 № 1876 не содержат ограничений в отношении маршрута прибытия гражданина на иные территории Российской Федерации после того, как они покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области.

Действительно, в обоснование заявленных исковых требований Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. ссылались на то, что покинув место жительства в г. Берислав Херсонской области, в течение двух дней прибыли на территорию Российской Федерации транзитом через другие страны.

Между тем, отказ в представлении меры социальной поддержки только лишь по тому основанию, что гражданин прибыл в Российскую Федерацию не прямым маршрутом, свидетельствует о формальном подходе ответчика при рассмотрении данного вопроса.

После прибытия истцы Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. приняли Российское гражданство, 29.08.2023 получили паспорт гражданина Российской Федерации.

Как пояснили Вурсова Т.И., Вурсов Н.П., они намерены проживать в Российской Федерации постоянно, для этого они и обратились за получением жилищного сертификата.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие стороны с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01.02.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.05.2024.

Председательствующий:

Судьи:

Свернуть

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-39

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2024 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике Гасан С.Е.,

с участием:

истцов Вурсовой Т.И., Вурсова Н.П.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Вурсовой Т. И., Вурсова Н. П. к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,

установил:

Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. обратились в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что решением от <дата обезличена> Министерством ЖКХ <адрес обезличен> отказано Вурсовой Т.И., Вурсову Н.П. в предоставлении государственного жилищного сертификата. В ходе рассмотрения документов было выявлено, что Вурсов Н.П. и Вурсова Т.И. прибыли на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт «Верхний Ларс» из следующих государств: <адрес обезличен>, Турция, Грузия. В решении от <дата обезличена> Министерство ЖКХ <адрес обезличен> указало, что исходя из представленных документов истцы прибыли на территорию Российской Федерации со стороны третьих стран.

Истцы указывают, что при рассмотрении документов, не приняты во внимания документы, которые были предоставлены истцами (паспорт иностранного гражданина), где четко просматриваются печати прибыт...

Показать ещё

...ия и убытия, и подтверждается, что истцы проходили транзитом три страны с Украины до границы Российской Федерации.

Кроме того, в иске указано, что не смотря на сложное материальное положение, а также учитывая возраст истцов, сложную жизненную ситуацию по месту их фактического проживания, их действия подтверждают, что они целенаправленно ехали на территорию Российской Федерации. По прибытию приняли Р. гражданство и получили паспорта. В паспортах истцов имеется регистрация в населённом пункте <адрес обезличен>, который входит в перечень населённых пунктов <адрес обезличен> в целях реализации мер поддержки граждан, определённых постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В соответствии с перечнем населённых пунктов <адрес обезличен> в целях реализации мер поддержки граждан, определённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> населённый пункт «<адрес обезличен>» включён в перечень населённых пунктов <адрес обезличен> в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Истцы указывают, что согласиться с данным решением нельзя, поскольку истцы всё время до эвакуации проживали в <адрес обезличен>. Все факты предоставленные истцами подтверждены документально.

Истцы указывают, что на сегодняшний день остались без жилья, собранные средства были потрачены на дорогу с Украины на территорию Российской Федерации, пересекая три страны (Молдова, Турция, Грузия).

Истцы также указывают, что в силу требований части 5 правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>, в случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо <адрес обезличен>, либо Российской Федерации до <дата обезличена> документов, содержащих сведения об их проживании в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> до <дата обезличена>, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган <адрес обезличен> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес обезличен> (временно исполняющим обязанности <адрес обезличен>).

В силу требований статьи 2. «Основные понятия» Закона РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Истцы также указывают, что адрес: <адрес обезличен>, попадает под юридическое понятие «место пребывания».

Истцы полагают, что в связи с неправильным истолкованием закона нарушены их права, свободы и законные интересы, поскольку исходя из буквального толкования положений действующего законодательства факт отсутствия регистрации в городе Херсон и <адрес обезличен> не даёт сделать однозначный вывод о том, что истцы не имеют права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку юридически значимым моментом является не факт регистрации в городе Херсон и <адрес обезличен>, а факт постоянного проживания в городе Херсон и <адрес обезличен>. Любое иное истолкование положений действующего закона в части заявленного предмета спора приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов не только истцов, но и всех жителей <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

На основании изложенного, истцы просят суд: 1) Признать незаконным решение министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата Вурсовой Т. И., Вурсову Н. П.; 2) Признать право Вурсовой Т. И., Вурсова Н. П. на получение государственного жилищного сертификата; 3) Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить Вурсовой Т. И., Вурсову Н. П. государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании истцы Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить. Суду пояснили, что <адрес обезличен> находится на правом берегу Днепра и выезд возможен только через страны европейских государств, поэтому им пришлось транзитом проходить три страны с Украины до границы Российской Федерации. Также пояснили, что приехали в Р. Ф. на постоянное место жительства, поскольку их дом был разрушен в ходе боевых действий, получили Р. гражданство, паспорта, СНИЛС, получили полюс ОМС, занимаются оформлением пенсии.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки неизвестна, представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица <адрес обезличен>, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ППК «Фонд развития территорий», не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не оповестил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

При этом согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> признан государственный суверенитет и независимость <адрес обезличен>.

Федеральным конституционным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФКЗ <адрес обезличен> принята в Р. Ф. и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес обезличен> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФКЗ "О порядке принятия в Р. Ф. и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п установлено, что жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата. Также данным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее -Положение).

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. обратились в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Положением.

Согласно п.1.9 приказа министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Вурсовой Т.И., Вурсову Н.П. отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям п.п. "а" п.2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Суд не может согласиться с названным решением по следующим основаниям.

Согласно п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после <дата обезличена> покинули место постоянного проживания в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> (в населенных пунктах <адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до <дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на <дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее – Положение).

В соответствии с п. 5-12 Положения, предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификата совокупности следующих критериев:

1) граждане после <дата обезличена> покинули место постоянного проживания в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> (в населенных пунктах <адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-р) и прибыли на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства;

2) граждане до <дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на <дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, указанной в подпункте "1" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Сертификат предоставляется однократно. Сертификат используется при соблюдении следующих условий:

1) приобретаемое жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) сертификат не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

3) гражданин (граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел (приобрели) жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения;

4) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов его семьи;

5) жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность граждан в случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из граждан, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

В целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес обезличен> (далее - многофункциональный центр) заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет);

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> гражданина и членов его семьи в любой период до <дата обезличена>, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее <дата обезличена> либо компетентным органом <адрес обезличен>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, отсутствует (местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей).

В случае подачи заявления законным представителем или доверенным лицом гражданина он представляет документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Документы представляются гражданином (законным представителем или доверенным лицом гражданина) в подлинниках.

С подлинником документов уполномоченным органом либо многофункциональным центром изготавливаются копии, которые им заверяются, а подлинники документов возвращаются гражданину (законному представителю или доверенному лицу гражданина).

В случае отсутствия у гражданина выданных компетентным органом Украины, либо <адрес обезличен>, либо Российской Федерации до <дата обезличена> документов, содержащих сведения об их проживании в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> до <дата обезличена>, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган <адрес обезличен> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>.

В соответствии с п. 14- 17 Положения, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней со дня поступления от гражданина (законного представителя или доверенного лица гражданина) заявления и документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении сертификата;

2) об отказе в предоставлении сертификата.

Решение об отказе в предоставлении сертификата принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения.

Гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) до <дата обезличена> (включительно) вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения причины, послужившей основанием для отказа в предоставлении сертификата, или после принятия уполномоченным органом решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении сертификата.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении сертификата либо об отказе в предоставлении сертификата уведомляет гражданина (законного представителя или доверенное лицо гражданина) о принятом решении одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично;

2) по адресу электронной почты, указанному в заявлении;

3) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.

В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении сертификата в уведомлении об отказе предоставлении сертификата указываются причины отказа.

Судом установлено, что согласно отметок в украинских паспортах истцов, Вурсова Т.И. с <дата обезличена>, а Вурсов Н.П. с <дата обезличена> зарегистрированы по месту жительства в <адрес обезличен>. Данное обстоятельство также подтверждается отметкой в паспортах граждан РФ.

Указанный город включен в Перечень населенных пунктов <адрес обезличен> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> (размещен на сайте Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по адресу https://mgsn.rk.gov.ru/structure/2e23fd68-7e58-4cc2-b03c-86c7b62e05fa).

Из содержания заграничных паспортов граждан Украина Вурсовой Т.И. и Вурсова Н.П. следует, что с территории Украины до границы с территорией Российской Федерации истцы пересекли границу Молдавию – Турции - Грузии, что подтверждается имеющимися в паспортах печатями прибытия и убытия.

Так, согласно печатями прибытия и убытия, истцы <дата обезличена> прибыли в Молдавию, <дата обезличена> в Турцию и <дата обезличена> в Грузию и в этот же день через МАПП «Верхний Ларс» прибыли на территорию Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что истцы транзитом через Молдавию, Турцию и Грузию прибыли с территории Украины в Р. Ф..

Также истцы пояснила суду, что после начала специальной военной операции, они были вынуждены покинуть постоянное место жительства по адресу: <адрес обезличен>, поскольку их дом был разрушен в ходе боевых действий, а <адрес обезличен> находится на правом берегу Днепра и выезд возможен только через страны европейских государств.

Судом установлено, что по прибытию на территорию РФ истцы получили Р. гражданство, зарегистрировались в системе индивидуального (персонифицированного) учета, кроме того, в настоящее время оформляют пенсию. В настоящее время истцы проживают в <адрес обезличен>, где проживают родственники.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы приехали на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства.

Сведений о том, что Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. ранее реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Вурсова Т.И., Вурсов Н.П. отвечают совокупности критериев, предусмотренных п.2 Правил, в том числе подпунктом "а" указанного пункта.

Вопреки доводам возражений ответчика, Правила не содержат ограничений в отношении маршрута прибытия гражданина на иные территории Российской Федерации после того, как они покинули место постоянного проживания в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>.

Из пояснений истцов и представленных доказательств следует, что Вурсова Т.И., Вурсов Н.П., покинув место постоянного жительства в <адрес обезличен>, в течение трех дней прибыли на территорию Российской Федерации транзитом через другие страны. Отказ в представлении меры социальной поддержки только лишь по тому основанию, что гражданин прибыл в Р. Ф. не прямым маршрутом, свидетельствует о формальном подходе ответчика при рассмотрении данного вопроса.

Также суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих прибытие истца на постоянное место жительства в Р. Ф..

Согласно п.8 Положения в целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что к заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи и документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> гражданина и членов его семьи в любой период до <дата обезличена>.

Также п."б" п.4 Правил предусматривает установление нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации необходимость предоставления только таких документов.

Таким образом, на гражданина, претендующего на получение мер поддержки, не возлагается обязанность по предоставлению каких-либо документов, подтверждающих прибытие в Р. Ф. именно на постоянное место жительства.

В судебном заседании истцы пояснили, что намерены проживать в Российской Федерации постоянно, вместе с другими родственниками, для этого они и обратилась за получением жилищного сертификата. Также из материалов дела следует, что после прибытия истцы приняли Р. гражданство, получили паспорта гражданин Российской Федерации, зарегистрировались в системе индивидуального (персонифицированного) учета, кроме того, в настоящее время оформляют пенсию.

Суд отклоняет и доводы ответчика о том, что истцы могут после получения жилья продать его и уехать в другое место жительства. Такие предположения вообще не предусмотрены вышеприведенными нормативно-правовыми актами в качестве допустимого основания для отказа в выдаче жилищного сертификата. Кроме того, распоряжение имуществом является одним из правомочий собственника, а в отношении жилого помещения, полученного на основании государственного жилищного сертификата, ограничение такого права законом не предусмотрено.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Вурсовой Т.И., Вурсова Н.П. возникло право на получение государственного жилищного сертификата, по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> и Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, в связи с чем решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, включенное в приказ ответчика от <дата обезличена>, является незаконным.

В целях реализации восстановленного права истцов суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцам государственный жилищный сертификат в порядке, предусмотренном Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вурсовой Т. И. (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>), Вурсова Н. П. (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,- удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата Вурсовой Т. И., Вурсову Н. П..

Признать право Вурсовой Т. И., Вурсова Н. П. на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить Вурсовой Т. И., Вурсову Н. П. государственный жилищный сертификат.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова

Свернуть