Вылекжанин Виталий Сергеевич

Дело: № 2а-4927/2024

УИД: 30RS0003-01-2024-007279-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года город Астрахань

Советский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.

при секретаре судебного заседания Шамиевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>1, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>2, <ФИО>25, <ФИО>26, <ФИО>27, <ФИО>28, <ФИО>29, <ФИО>70, <ФИО>71, <ФИО>31, <ФИО>32, <ФИО>72, <ФИО>33, <ФИО>34, <ФИО>35, <ФИО>36, <ФИО>37, <ФИО>38, <ФИО>3, <ФИО>39, <ФИО>40, <ФИО>41, <ФИО>4, <ФИО>42, <ФИО>43, <ФИО>5, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>48, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей <ФИО>6 и <ФИО>7, <ФИО>49, <ФИО>50, <ФИО>51, <ФИО>52, <ФИО>53, <ФИО>54, <ФИО>55, <ФИО>8, <ФИО>57, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>59, <ФИО>60, <ФИО>73 <ФИО>99, <ФИО>61, <ФИО>62, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>63, <ФИО>74 <ФИО>100 оглы, <ФИО>64, <ФИО>65, <ФИО>66, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>67, <ФИО>68, <ФИО>69 к административным ответчикам администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «<адрес>» об установлении срока отселения граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным иском об установлении нового срока отселения граждан. Свои требования обосновывают тем, что им принадлежат жилые помещения в многоквартирном доме, расположенн...

...ом по адресу: <адрес>, <ФИО>86

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» <номер>-р от <дата> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением установлен срок отселения граждан, проживающих в указанном аварийном доме, до <дата>.

По мнению административных истцов, эксплуатация указанного многоквартирного дома невозможна на момент обращения с исковым заявлением в суд, поскольку физический износ здания не позволяет нормально проживать в жилых помещениях – части здания содержат несколько сплошных (на все этажи) и сквозных трещин на фасаде и внутри здания, что, по мнению административных истцов, может свидетельствовать о просадке фундамента и указанные дефекты могут повлечь обрушение здания.

Принятое административным ответчиком распоряжение о признании многоквартирного дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу, в части определения срока отселения граждан, по мнению административных истцов является произвольным и не основанным на законе, нарушающим их право на благоприятные и безопасные условия проживания.

Просили суд:

- признать действия администрации муниципального образования «<адрес>» по установлению срока отселения граждан многоквартирного дома <ФИО>86 по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения граждан не позднее <дата> – незаконными;

- признать действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» по установлению сроков сноса многоквартирного дома <ФИО>86 по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения граждан не позднее <дата> – незаконными.

- обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить новые сроки отселения граждан и сноса многоквартирного дома <ФИО>86 по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» после истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Административные истцы при надлежащем извещении в судебное заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административных истцов <ФИО>85 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. С ходатайством об отложении дела слушанием не обращались, письменных возражений суду по заявленным исковым требованиям не представили.

С учетом мнения представителя административного истца <ФИО>85, руководствуюсь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца <ФИО>85, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (статья 14 ЖК РФ).

Отношения, возникающие при разрешении вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регулирует Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Постановление <номер>).

Согласно абзацу первому пункта 7 Постановления <номер> оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным Постановлением <номер> требованиям.

Согласно абзацу седьмому пункта 7 Постановления <номер> решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Абзацем вторым пункта 49 Постановления <номер> определено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Постановления <номер>, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом, в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2009 года (вопрос <номер>), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, Постановления <номер>, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Постановления <номер>).

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>1, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>2, <ФИО>25, <ФИО>26, <ФИО>27, <ФИО>28, <ФИО>29, <ФИО>89 <ФИО>30 <ФИО>82, <ФИО>31, <ФИО>32, <ФИО>72, <ФИО>33, <ФИО>34, <ФИО>35, <ФИО>36, <ФИО>37, <ФИО>38, <ФИО>3, <ФИО>39, <ФИО>40, <ФИО>41, <ФИО>4, <ФИО>42, <ФИО>43, <ФИО>5, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>48 (действующая за себя и своих несовершеннолетних детей <ФИО>6 и <ФИО>7), <ФИО>49, <ФИО>50, <ФИО>51, <ФИО>52, <ФИО>53, <ФИО>54, <ФИО>55, <ФИО>56, <ФИО>57, <ФИО>9, <ФИО>58, <ФИО>59, <ФИО>60, <ФИО>73 <ФИО>97, <ФИО>61, <ФИО>62, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>63, <ФИО>74 <ФИО>98, <ФИО>64, <ФИО>65, <ФИО>66, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>67, <ФИО>68, <ФИО>69 являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <ФИО>86

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по <адрес>, <ФИО>86 признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлен срок для отселения граждан до <дата>.

Заключением об оценке соответствия многоквартирного дома литера «А» по <адрес> требованиям установленным Постановлением <номер> от <дата> № ЗАК-5/7 следует, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным послужило заключение ООО «<ФИО>77».

ООО «<ФИО>77» произведено техническое обследование основных строительных конструкций многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, <ФИО>86

Согласно выводам технического заключения подготовленного ООО «<ФИО>77» следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <ФИО>86 не соответствует требованиям Постановления <номер>, что является основанием для признания здания аварийным и подлежащим сносу с расселением жильцов.

Исходя из представленных документов по настоящее время восстановительные работы в указанном доме не производились и его техническое состояние за этот период не улучшилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома до <дата> невозможна.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что срок для отселения граждан, указанный в распоряжении администрации муниципального образования «<адрес>» <номер>-р от <дата> до <дата> является необоснованным, не отвечающим реальному техническому состоянию здания и в этой действия администрации муниципального образования «<адрес>» подлежат признанию незаконным.

Согласно требованию Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» направленному в адрес собственников жилыз помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <ФИО>86, определен срок сноса вышеуказанного многоквартирного дома до <дата>.

Поскольку направленное требование о сносе многоквартирного дома является производным от распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» <номер>-р от <дата>, то указанные действия подлежат признанию незаконными, поскольку первоначально установленный срок отселения граждан установлен без учета авариной-технического состояния конструкций дома, его физического износа, который при дальнейшей эксплуатации здания представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, в связи требования в данной части также подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем установления новых сроков отселения граждан, с учетом фактического состояния спорного многоквартирного дома и после одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административным истцам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>1, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>2, <ФИО>25, <ФИО>26, <ФИО>27, <ФИО>28, <ФИО>29, <ФИО>70, <ФИО>71, <ФИО>31, <ФИО>32, <ФИО>72, <ФИО>33, <ФИО>34, <ФИО>35, <ФИО>36, <ФИО>37, <ФИО>38<ФИО>3, <ФИО>39, <ФИО>40, <ФИО>41, <ФИО>4, <ФИО>42, <ФИО>43, <ФИО>5, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>48, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей <ФИО>6 и <ФИО>7, <ФИО>49, <ФИО>50, <ФИО>51, <ФИО>52, <ФИО>53, <ФИО>54, <ФИО>55, <ФИО>8, <ФИО>57, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>59, <ФИО>60, <ФИО>73 <ФИО>95, <ФИО>61, <ФИО>62, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>63, <ФИО>74 <ФИО>96, <ФИО>64, <ФИО>65, <ФИО>66, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>67, <ФИО>68, <ФИО>69 к административным ответчикам администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об установлении срока отселения граждан, – удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по установлению срока отселения граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <ФИО>86 до <дата> незаконными.

Признать действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по установлению сроков сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <ФИО>86 до <дата> незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки отселения граждан и сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <ФИО>86

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» после истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административным истцам.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате <дата>.

Председательствующий судья З.Д. Аверьянова