Высоткова Надежда Ивановна

Дело №2а-2592/2023

24RS0004-01-2023-002012-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка «28» декабря 2023 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Волковой К.С.,

при секретаре Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Березовского района в интересах Высоткова Н.И., Высотков Д.П., Высоткова Е.П, Сибгатулина А.Р. к Администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и обязании предоставить жилое помещение

установил:

<адрес> Красноярского края, действующий в интересах Высоткова Н.И., Высотков Д.П., Высоткова Е.П, Сибгатулина А.Р. обратился с административным исковым заявлением к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению жилищных прав граждан, жилье которых уничтожено в результате пожара. Установлено, что 30.11.2019 произошло возгорание многоквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. Березовка, <адрес>. В результате пожара полностью выгорело 3 жилых помещения и ещё 9 жилых помещений повреждены в результате закопчения и тушения пожара. Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации п. Березовка указанный МКД <дата> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлено, что в жилом помещении № указанного МКД по договору социального найма от <дата> №, заключенному с администрацией <адрес>, проживали ФИО6 и члены ее семьи - дочь Высоткова Е.П, внучка Сибгатулина А.Р. Указанная семья состоит в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма с <дата> как малоимущая. По указанному адресу также зарегистрирован сын Высоткова Н.И. - Высотков Д.П. По сведениям администрации поселка Березовка семья ФИО16 постановлением администрации поселка Березовка от <дата> № поставлена на очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, номер очереди - 5, в связи с признанием указанного МКД аварийным данная семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Проверка показала, что <дата> в администрацию п. Березовка поступило заявление Высоткова Н.И. о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения №, расположенного в МКД по адресу: п. Березовка, <адрес>. В нарушение требований ст. 57 ЖК РФ администрацией п. Березовка отказано Высоткова Н.И. в п...

...редоставлении жилого помещения в связи с его отсутствием. Указанный отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма является незаконным и противоречащим конституционно-правовому смыслу ст. 57 ЖК РФ, отраженному в определении Конституционного суда Российской Федерации от <дата> №-о-п, согласно которому жилищным законодательством не исключена возможность предоставления жилых помещений лицам, утратившим жилье в результате пожара, в том числе и в тех случаях, когда они до этого не числились в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Указанные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией п. Березовка обязанностей по обеспечению жилищных прав граждан на территории муниципального образования п. Березовка, что влечет нарушение жилищных прав семьи Высоткова Н.И., в том числе ее малолетней внучки Сибгатулина А.Р. Сложившаяся ситуация привела к длительному нарушению жилищных прав указанной семьи, которые с <дата> не имеют жилья, что создает угрозу их жизни и здоровью. <адрес> в связи с выявленными нарушениями <дата> главе п. Березовка внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к предоставлению жилья по договору социального найма ФИО7 и членам ее семьи принято не было. Просит суд признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес> по непринятию мер к предоставлению Высоткова Н.И., <дата> г.р., Высотков Д.П. <дата> г.р., Высоткова Е.П <дата> г.р., Сибгатулина А.Р. <дата> г.р. благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма, возложить на администрацию поселка <адрес> обязанность предоставить Высоткова Н.И., <дата> г.р., Высотков Д.П. <дата> г.р., Высоткова Е.П <дата> г.р., ФИО8 <дата> г.р. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что решения о предоставлении семье ФИО16 жилья по договору социального найма не принято, факт того, что на момент пожара семья не была признана малоимущей, не является основанием для непредоставления жилого помещения.

Представитель административного ответчика администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края ФИО10 возражала против удовлетворения административного иска, указывая, что обеспечение жилым помещением, указанных в заявлении лиц, не имеет возможности, свободных от прав третьих лиц, жилых помещений в резерве нет, отсутствуют финансовые возможности для приобретения нового жилья.

В судебное заседание заинтересованные лица: Администрация п. Березовка, Управление по архитектуре и градостроительству земельных и имущественных отношений администрации <адрес> Красноярского края, Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Министерство строительства и архитектуры Красноярского края, не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, своевременно, отсутствуют сведения об уважительности неявки.

Материальные истцы Высоткова Н.И., Высотков Д.П., Высоткова Е.П, Сибгатулина А.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных истцов, явка которых в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Часть 3 статьи 40 Конституции РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от <дата> 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из материалов дела, 23.07.2013г. между ФИО11 и Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края заключен договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого ФИО11 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес> Красноярского края, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, для проживания в нем.

Имущество передано по акту приема-передачи от <дата>.

Дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения от 23.07.2013г. № в договор внесены изменения в графу «наниматель» по договору социального найма жилого помещения от <дата> № и в акт приема – передачи: «изложить пп. 3 п. 1 «предмет договора» в следующей редакции: Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Высоткова Е.П, <дата> г.р., дочь, Высотков Д.П., <дата> г.р., сын, ФИО12, <дата> г.р., дочь, Сибгатулина А.Р., <дата> г.р., внучка.

Согласно справке МО МВД России «Березовский», в период с 2004 года по <дата> Высоткова Н.И. и члены ее семьи - дочь Высоткова Е.П, внучка Сибгатулина А.Р., фактически проживали по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

<дата> произошло возгорание многоквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. Березовка, <адрес>. В результате пожара полностью выгорело 3 жилых помещения и ещё 9 жилых помещений повреждены в результате закопчения и тушения пожара.

Согласно заключению межведомственной комиссии «об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» администрации п. Березовка от <дата> жилые помещения №№ указанного МКД признаны непригодными для проживания.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии представлены пояснения, согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют информация о зарегистрированных правах в отношении Высоткова Н.И., Высотков Д.П., Высоткова Е.П, Сибгатулина А.Р.

Согласно, представленным уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 31.10.2022г. №КУВИ-001/2022-192299760, № КУВИ-001/2022-192300990, № КУВИ-001/2022-192301553 установлено, что за Высоткова Н.И., <дата> г.р., Высоткова Е.П, <дата> г.р., Сибгатулина А.Р., 11.05.2012г.р., объекты недвижимости не зарегистрированы

В настоящее время Высоткова Н.И. со своей семьей проживает по адресу: Красноярский край, <адрес>, ком. 1, предоставленной администрацией <адрес> из маневренного жилого фонда.

05.02.2020г. Высоткова Н.И. обратилась с заявлением №В-94 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии №.1 от <дата> администрации поселка Березовка Высоткова Н.И. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виду отсутствия в администрации п. Березовка свободного жилого фонда рекомендовано, администрации посёлка Берёзовка, сохранить право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за Высоткова Н.И. и членами её семьи, дочерью - Высоткова Е.П, сыном - ФИО13, внучкой - Сибгатулина А.Р.

Решением жилищной комиссии №.2 от <дата> Высоткова Н.И. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виду отсутствия в администрации п. Березовка свободного жилого фонда.

01.03.2023г. <адрес> главе п. Березовка направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно представленного ответа от 09.03.2023г. № указано, что в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Высоткова Н.И. отказано, в связи с отсутствием свободного жилья в п. Березовка. При этом с целью обеспечения условия для осуществления гражданами - жителями МКД, пострадавшего в результате пожара, своего права на жилище, администрация поселка Березовка проводит мероприятия по выявлению выморочного имущества, по выселению граждан из жилых помещений, в связи с неоплатой коммунальных платежей.

Согласно пояснениям Министерства строительства Красноярского края Постановлением Правительства Красноярского края от <дата> №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы (далее - Программа). Согласно приложению № к Программе жилой дом по адресу: п. Березовка, <адрес> не включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <дата>, поскольку данный дом признан аварийным и подлежащим сносу <дата>.?Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания урегулирован статьей 87 ЖК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 89 ЖК РФ. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесены к вопросам местного значения. В связи с чем, обязанность по расселению граждан, проживающих в жилом доме по адресу: п. Березовка, <адрес>, возложена на администрации поселка <адрес> Красноярского края.

По сведениям администрации поселка Березовка семья ФИО16 постановлением администрации поселка Березовка от <дата> № поставлена на очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, номер очереди - 5, в связи с признанием указанного МКД аварийным данная семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Проверка показала, что <дата> в администрацию п. Березовка поступило заявление ФИО14 о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения №, расположенного в МКД по адресу: п. Березовка, <адрес>.

В нарушение требований ст. 57 ЖК РФ администрацией п. Березовка отказано Высоткова Н.И. в предоставлении жилого помещения в связи с его отсутствием.

Указанный отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма является незаконным и противоречащим конституционно-правовому смыслу ст. 57 ЖК РФ, отраженному в определении Конституционного суда Российской Федерации от <дата> №-о-п, согласно которому жилищным законодательством не исключена возможность предоставления жилых помещений лицам, утратившим жилье в результате пожара, в том числе и в тех случаях, когда они до этого не числились в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Реализация прав Высоткова Н.И., и членов ее семьи на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилищного фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п. п. 42 - 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Достаточным и бесспорным доказательством непригодности квартиры для постоянного проживания служит не оспариваемый сторонами факт уничтожения в результате пожара дома, в котором она находилась.

Указанные выводы согласуются с толкованием закона, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от <дата> №-О-П.

Жилой дом по адресу Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> уничтожен в результате пожара, в связи с чем не может быть признан в установленном порядке непригодным для проживания, подлежащим ремонту либо реконструкции.

Согласно решению Березовского поселкового совета депутатов от <дата> № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного помещения на территории поселка <адрес> Красноярского края, с учетом решения от <дата> № о внесении изменений, установлена норма для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда поселка Березовка по договору социального найма - не менее 12,1 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом учитывается, что в жилом помещении № проживали Высоткова Н.И., Высотков Д.П., Высоткова Е.П, Сибгатулина А.Р.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию поселка <адрес> предоставить Высоткова Н.И., Высотков Д.П., Высоткова Е.П, Сибгатулина А.Р. благоустроенное жилое помещение, соответствующего санитарно-техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее 36,3 кв., в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что с учетом объема мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику для исполнения обязанности по передаче нормативно-правовых актов, период времени в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с исполнением решения суда.

В случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, административный ответчик не лишен права в порядке ст. 189 КАС РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес> по непринятию мер к предоставлению Высоткова Н.И., <дата> г.р., Высотков Д.П. <дата> г.р., Высоткова Е.П <дата> г.р., Сибгатулина А.Р. <дата> г.р. благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма.

Возложить на администрацию поселка <адрес> обязанность предоставить Высоткова Н.И., <дата> г.р., Высотков Д.П. <дата> г.р., Высоткова Е.П <дата> г.р., Сибгатулина А.Р. <дата> г.р. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий К.С. Волкова