Яцечко Валентина Константиновна

Судья Гречишников Н.В. дело №12- 1916/21

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2021 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яцечко В.К. на постановление Егорьевского городского суда Московской области от 05 июля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Яцечко В. К.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У с т а н о в и л:

31 мая 2021года главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Московской области Рощиным М.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Яцечко Валентины Константиновны по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Материалы дела в отношении Яцечко В.К. переданы по подсудности в Егорьевский городской суд, для принятия решения.

Суд первой инстанции, по итогам рассмотрения представленных материалов дела, вынес постановление, которым признал Яцечко Валентину Константиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Яцечко В.К. не согласившись с данным постановлением, обжаловала его и просила отменить, как незаконное, поскольку она не совершала правонарушение.

В суд второй инстанции Яцечко В.К. не явилась, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо не явилось, извещено.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспеч...

...ение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Судом установлено, что 31 мая 2021года главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Московской области Рощиным М.Н. в отношении Яцечко В.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно положениям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Яцечко В.К. в суд второй инстанции не явилось, однако в жалобе указала, что уведомление о явке ее к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении, не поступало, в связи с чем, она не смогла своевременно представить доказательства о том, что проходила тестирование по прилету в РФ.

Из материалов дела следует, что 27.01.2021 года в 00.01 час Яцечко В.К. по месту проживания: <данные изъяты>, допустила нарушение законодательства в области благополучия населения, выразившейся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:23.01.2021 года гражданка Яцечко В.К.. прибыв на территорию РФ из Турции. В течение трех календарных дней со дня прибытия на прошла лабораторное исследование на COYID-19 методом полимерной цепной реакции, и не разместила информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных (муниципальных) услуг, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

23.03. 2021 года в адрес Яцечко В.К. должностным лицом направлено уведомление о явке ее 30.03.2021 года, для составления протокола об административном правонарушении (л.д.5), однако, сведений о получении этого уведомления лицом, привлеченным к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Суд второй инстанции находит данные доводы Яцечко В.К. заслуживающими внимание и с учетом неявки в суд второй инстанции, в том числе и должностного лица, в целях проверки данных доводов считает необходимым отменить постановление суда и направить дело на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения дела, суду надлежит проверить доводы Яцечко В.К. о наличии у нее доказательств не виновности и неизвещенности на составление прокола об административном правонарушении, а также иные доводы, изложенные в жалобе, после чего постановить законное постановление по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

на постановление Егорьевского городского суда Московской области от 05 июля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Яцечко В. К. – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья Мертехин М.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Гречишников Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Яцечко В.К. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Егорьевский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Яцечко В.К. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Яцечко В.К. прибыла на территорию Российской Федерации из Турции рейсом N4-1802 и в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID 19 методом полимерной цепной реакции (далее ПЦР) и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID 19 методом ПЦР в Едином портале государственных (муниципальных) услуг (далее – ЕПГУ), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебное заседание представитель органа административной юрисдикции и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела.

Изучив материалы дела и письменные доказательства, суд приходит к следующему:

так, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально знач...

...имых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О Санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на территории <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

В целях исполнения постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Роспотребнадзором осуществляется консолидация информации о гражданах, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом. В отношении лиц, заполнивших в электронном виде на ЕПГУ заявление типа «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран», информация поступает автоматически в режиме реального времени из ЕПГУ и размещается в соответствующем модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора, расположенном по адресу: https://corp.gsen.ru/rpn_int_planner/.

Нарушение Яцечко В.К. указанных требований привели к невозможности выполнения мероприятий, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предусмотренных п.п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Вместе с тем, частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим прибытие из-за рубежа, а также другими материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми, законными и полностью согласующимися между собой, подтверждающими вину Яцечко В.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Яцечко В.К. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Квалификация действий Яцечко В.К. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является правильной, поскольку она не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, по делу не усматривается.

При назначении Яцечко В.К. наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя и его имущественное положение.

Оснований для освобождения ее от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, либо переквалификации содеянного, суд также не усматривает.

Следовательно, исходя из требований ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ суд полагает, что в данном случае справедливым и соразмерным содеянному является административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 6.3 и ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Яцечко В.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить Яцечко В.К. административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей.

Оплату штрафа Яцечко В.К. произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении в УФК <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда Московской области в тот же срок по адресу: <адрес>.

Копии настоящего постановления направить Яцечко В.К. для исполнения и в Воскресенский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья Н.В. Гречишников

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 9 февраля 2022 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Яцечко В.К., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Яцечко В.К. прибыв на территорию Российской Федерации из Турции, в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (далее - ПЦР) и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных (муниципальных) услуг (далее - ЕПГУ), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании Яцечко В.К. вину не признала и пояснила, что по прилету она прошла тест COVID-19, результаты её сыном были размещены на Едином портале государственных (муниципальных) услуг.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 пояснил, что результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных (муниципальных) услуг должны быть размещены в течение трех календарных дней, то есть 72 часа со дня прибытия на территорию Росси...

...йской Федерации, что не было выполнено Яцечко В.К., в виду чего составлен административный протокол об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения Яцечко В.К. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Яцечко В.К. прекратить, по основаниям предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить в ОМВД России по городскому округу Егорьевск и вручить Яцечко В.К.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья Н.В. Дашкова