Ячменев Виктор Юрьевич

дело № 12-26/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 03 февраля 2021 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре судебного заседания Смирновой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу Ячменева В. Ю. на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Ячменева В. Ю.

у с т а н о в и л:

постановлением № административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 02 октября 2020 года (резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года) Ячменев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее – Закон Челябинской области), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке и с соблюдением требований ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ Ячменев Ю.В. просит указанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ячменев В.Ю. на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям и доводам, изложенным в не...

Показать ещё

...й.

Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление – Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности от 16 ноября 2020 года, в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам, об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2020 года в 15 часов 02 минуты в ходе проведения мониторинга состояния территории города Челябинска и объектов благоустройства должностными лицами муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Челябинска (далее - МКУ АТИ) выявлено, что Ячменев В.Ю. как собственник транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак № в нарушении пп. 1 п. 118 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденные Решением Челябинской городской думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 допустил размещение указанного автомобиля на газоне, расположенном дома 6 «б» по пер. Мамина в Тракторозаводском районе г. Челябинска.

Указанные нарушения зафиксированы в акте № от 10 августа 2020 года с приложением в виде фототаблицы, которые МКУ АТИ были направлены в Управление благоустройства города Челябинска, как содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

По факту выявленных нарушений 09 сентября 2019 года главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства города Челябинска ФИО4 в отношении Ячменева В.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ячменева В.Ю. постановлением № Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 27 декабря 2019 года к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», которым Ячменев В.Ю. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Оснований не соглашаться с выводами уполномоченного на рассмотрение данного дела административного органа о наличии в действиях Ячменева В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», судья не усматривает.

Закон Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.

Частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлена административная ответственность за оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию № 2 к указанной статье для целей настоящей статьи под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года №16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска (далее – Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

В соответствии с пп. 1 ст. 79 Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустрои?ства включают, в том числе ежедневныи? осмотр всех элементов благоустрои?ства (ограждении?, зеленых насаждении?, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, устрои?ств наружного освещения и подсветки и т.д.), расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствии? требованиям нормативных актов.

Согласно пп. 7 п. 62 Правил на территории города запрещается оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках.

В силу пп. 1 п. 118 Правил благоустройства парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на детских и спортивных площадках, в местах отдыха, на газонах.

За нарушение Правил благоустройства граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством (п. 339 Правил благоустройства).

Выявленные в результате осмотра нарушения, а имен: припаркованное на газону дома 6 «б» по пер. Мамина в Тракторозаводском районе г.Челябинска транспортное средство Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Ячменев В.Ю., свидетельствуют о несоблюдении Ячменевым В.Ю. указанных выше требований закона.

Фактические обстоятельства совершенного Ячменевым В.Ю. правонарушения объективно подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 09 сентября 2020 года; актом осмотра от 10 августа 2020 года с приложением в виде фототаблицы и схемой расположения транспортного средства; карточкой учета транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак А № и иными материалами дела, оснований не доверять которым судья не усматривает, поскольку данные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Не доверять зафиксированным уполномоченными должностными лицами наличие выявленных нарушений оснований не имеется, поскольку указанные в акте нарушения носят явный характер и могут быть зафиксированы визуально, что, в том числе подтверждается приложенными к акту фотографиями транспортного средства Форд Фокус, припаркованного на газоне.

Поскольку Ячменев В.Ю. допустил размещение, принадлежащего ему транспортного средства на газоне, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Таким образом, оснований ставить под сомнение правильность выводов административного органа о доказанности факта и виновности Ячменева В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», у судьи не имеется.

Вопреки доводам жалобы место размещения и стоянки автомобиля Ячменева В.Ю. соответствует приведенному в примечании 2 к ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» определению понятия «газон», а также определению понятия «газон», установленному требованиями «ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения» (травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции).

При этом, из имеющейся в материалах дела фотографии видно, что автомобиль размещен на территории земляного полотна, предназначенного для растительности, как естественного, так и искусственного происхождения, имеющего ограничение в виде бордюрного камня и граничащей с твердым асфальтовым покрытием - дороги. Такое размещение транспортного средства запрещено в силу закона. Факт размещения автомобиля в указанном месте Ячменевым В.Ю. не оспаривался.

Указание Ячменевым В.Ю. на то, что бордюрный камень отсутствует, в связи с чем невозможно определить границу между газоном и примыкающей дорогой, является не состоятельным, поскольку опровергается содержанием фотографий.

Доводы жалобы Ячменева В.Ю. не опровергают наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Управления благоустройства города Челябинска в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Ячменев В.Ю., вопреки его доводам был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, размещенным на официальном сайте «Почта России» согласно которому извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное на адрес проживания (регистрации) Ячменева В.Ю.: <адрес>, было вручено адресату 29 августа 2020 года. При наличии данных сведений, должностным лицом правомерно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Ячменева В.Ю. С учетом изложенных обстоятельств, оснований для вывода о нарушении прав Ячменева В.Ю. на защиту, не имеется.

Не допущено таких нарушений и при вынесении обжалуемого постановления. Вопреки доводам жалобы о времени и месте рассмотрения дела Ячменев В.Ю. также был надлежащим образом извещен, соответствующее извещение было направлено в его адрес посредством почтовой корреспонденции и согласно размещенным на официальном сайте «Почта России» сведениям было получено адресатом 18 сентября 2020 года.

Постановление уполномоченного административного органа - административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.

Оснований для отмены постановления административного органа, судья не усматривает.

Вместе с тем судья усматривает основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного Ячменеву В.Ю. административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мотивы принято решения в части вида и размера назначенного наказания должны быть указаны в постановлении о назначении административного наказания.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении отсутствует обоснование принятого решения в части вида и размера назначенного Ячменеву В.Ю. наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, что не является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области, и что в свою очередь препятствует признать постановление административного органа в указанной части объективным и обоснованным.

При таких обстоятельствах в с соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного Ячменевым В.Ю. административного правонарушения, в отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает подлежащим назначению наказания Ячменеву В.Ю. в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области, который составляет 1000 рублей, что, по мнению судьи будет соответствовать соразмерности совершенного правонарушения, степени вины Ячменева В.Ю. и отвечать целям административного наказания.

В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска №05-04-20-15/10 от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Ячменева В. Ю. изменить в части размера, назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Назначить Ячменеву В. Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска №05-04-20-15/10 от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Ячменева В. Ю. оставить без изменения, жалобу Ячменева В. Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п Е.М. Айрапетян

Копия верна. Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свернуть