Яфаева Марьям Мухаметгалеевна

Р Е Ш Е Н И Е 2-586/2013

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Хаматьяновой Р.Ф.,

с участием адвоката Бабичевой Г.Х. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Решетниковой Н.В.,

с участием представителя истца Яфаевой М.М. - Иванова Г.Е. ( доверенность удостоверена нотариусом г. Уфы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, №),

представителя ответчика Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ Дашкиной Р.М. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яфаевой М.М. к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,

у с т а н о в и л :

Яфаева М.М. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, и обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан приня...

Показать ещё

...ть ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

В обоснование иска Яфаева М.М. указала на то, что ей 88 лет и она является участником, инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны и имеет право и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». Кроме того, она является вдовой ветерана ВОВ ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Октябрьского района г.Уфы с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг. (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30). Распоряжением главы Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Считает данное решение Администрации Октябрьского района г.Уфы необоснованным, незаконным по следующим основаниям.

Из ответа Администрации Октябрьского района г.Уфы следует, что обеспеченность каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании. Однако какой - либо жилой площади в собственности она не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная двухкомнатная квартира принадлежит на праве собственности дочери ФИО3 и умершей сестре ФИО4 В данной квартире общей площадью 65,8 кв.м. кроме Яфаевой М.М. проживают ФИО5, ФИО6 и ФИО Однако она (истец) проживает в квартире по договору найма, заключенному с собственником, не является членом семьи собственника квартиры, не ведет с ними совместного хозяйства. Занимаемая ею комната площадью 15,7 кв.м передана ей во временное пользование. При таких условиях жизни, она не имеет собственного жилья.

Яфаева М.М. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Представители истца Иванов Г.Е., Бабичева Г.Х. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснили, что Яфаева М.М. не является членом семьи собственника жилья, оплачивает занимаемую ею комнату самостоятельно, питается отдельно от других проживающих. До 1999 года истец проживала в другой квартире, предоставленной её супругу как участнику ВОВ. Однако после смерти супруга произведен обмен и Яфаева М.М. стала проживать в названной квартире. В 2001 году истец подарила принадлежащую ей долю в праве собственности на квартиру дочери. Однако с указанного времени истекло более 5 лет.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района городского Уфа Республики Башкортостан Дашкина Р.М. исковые требования не признала, поскольку Яфаева М.М. фактически проживает в квартире, принадлежащей ей изначально на праве собственности. В настоящее время она проживает с родственниками. На основании указанного, полагает, что представленный договор найма, составлен формально. Просит отказать в удовлетворении иска, так как Яфаева М.М. является лицом, обеспеченным жилым помещением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск Яфаевой М.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 14 и п. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. (в ред. от 06.05.2010г.) «О ветеранах» инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от их имущественного положения. Действие данных положений, на основании ч.2 ст.2 Федерального закона от 06.05.2010г. № 79-ФЗ «О внесении измерений в Федеральный закон «О ветеранах», распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2010г.

В соответствии со ст. 23.2 Закона «О ветеранах», полномочия по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» от 7.05.2008 г. №714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) обеспечение жильем ветеранов сроком постановки на учет не ограничено.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

инвалидов Великой Отечественной войны;

участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В соответствии с п. 3.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Яфаева М.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы, что подтверждено удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из акта освидетельствования в МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки о регистрации филиала ЕРКЦ МУП УЖХ городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ Яфаева М.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире № дома № по <адрес>. Согласно техпаспорту жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 65,8 кв.м, жилой - 37,2 кв.м.

Помимо истца в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО5, ФИО6 и ФИО

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира (1/ 2 доля) принадлежит на праве собственности ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Другая 1/ 2 доля принадлежит ФИО4, умершей в 2011 году, что пояснено истцом и не оспаривается ответчиком.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Яфаева М.М. обратилась в Администрацию Октябрьского района г.Уфы с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг. (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30).

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ № 506 от 28.05.2012 г. ей отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. О распоряжении истец извещена письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено об обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы.

В п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В ч. 2 названной статьи установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета городского округа город Уфа РБ от 08.06.2006г. №12/22 установлена учетная норма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, то есть уровень обеспеченности на каждого проживающего в данной квартире составляет 16,45 кв.м., то есть более учетной нормы - 12 кв.м., установленной по городу Уфа.

Следует отметить, что хотя общая площадь квартиры составляет 65,8 кв.м, жилая площадь квартиры всего 37,2 кв.м. Кроме того квартира состоит из двух жилых комнат, а не трех, как указано в письме - отказе ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка представителя на ответчика на то, что Яфаева М.М. проживает с родственниками и то есть является членом семьи собственника, суд считает необоснованным, поскольку факт родственных отношений сам по себе не свидетельствует о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения. В данном случае полежит установлению основания вселения и проживания истца в квартире, условия соглашения между истцом и собственником квартиры.

Суду представлены договоры найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5, ФИО4 и Яфаевой М.М., и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и Яфаевой М.М., согласно которым жилое помещение предоставлено последней (истцу) во временное владение и пользование для целей проживания. Договорами установлены срок найма квартиры, несение самостоятельных расходов за жилье. Указанное свидетельствует о том, что истец не являлся членом семьи собственников квартиры, не ведет с ними совместное хозяйство, не приобрела право пользования квартирой. При этом доказательств того, что данные договора являются формальными, ответчиками не представлено, судом не добыто.

Довод представителя ответчика на то, что Яфаева М.М. вселилась в квартиру в 1999 году как собственник, сама по себе не свидетельствует о сохранении за Яфаевой М.М. прав на данную квартиру, поскольку согласно договору дарению от ДД.ММ.ГГГГ истец подарила квартиру ФИО5, тогда как переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования истца жилым помещением. При этом условия о сохранении за Яфаевой М.М. право пользования подаренной квартирой договором дарения не предусмотрено.

Данная квартира была приобретена Яфаевой М.М. по договору купли-продажи, а не получена в собственность в порядке приватизации, поэтому довод представителя ответчика на возможности сохранения за Яфаевой М.М. прав на квартиру в связи с участием в приватизации несостоятелен.

Доказательств сохранения за Яфаевой М.М. права пользования данной квартирой по иным основаниям, сторонами не представлено, судом не добыто.

Поскольку Яфаева М.М. не являлась собственником квартиры № дома № по <адрес>, соглашением между собственниками и истцом установлено условие о временном проживании и пользовании этой квартирой, она является нуждающейся в жилом помещении в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 К РФ, а не в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Тогда как согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 К РФ, в отличие от п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не требуется соблюдение условия об обеспеченности лица жилой площадью менее учетной нормы, поскольку об отсутствии обеспеченности истца жилой площадью свидетельствует уже сам факт того, что лицо не является ни нанимателем по договорам социального найма, ни собственником жилых помещений, ни членом семьи нанимателя или собственника.

На основании изложенного, доводы ответчика об обеспеченности истца жилой площадью более учетной нормы не нашли своего подтверждения.

При этом необходимости в проверке судом факта совершения истцом действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется, поскольку согласно ст. 53 ЖК РФ даже в случае установления совершения гражданином действия, в результате которых он может быть признан нуждающимися в жилых помещениях, такие граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, тогда как с момента дарения квартиры истекло более 11 лет.

В связи с чем ссылка представителя ответчика на то, что изначально истец была вселена в квартиру как собственник и впоследствии ухудшила свои жилищные условия путем дарения принадлежащей ей доли, не имеет в данном случае правового значения ввиду истечения срока, ограничивающего признание таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, то обстоятельство, что квартира № дома № по <адрес> при её приобретении принадлежала Яфаевой М.М. на праве собственности не свидетельствует об отсутствии нуждаемости истца в жилом помещении в настоящее время, так как на момент её обращения в Администрацию Октябрьского района городского округа г. Уфа и на настоящее время Яфаева М.М. не является ни собственником, ни нанимателем квартиры, ни членом семьи указанных лиц.

Доказательств отсутствия оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включения истца в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах истец Яфаева М.М. должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Изложенное влечет удовлетворение иска Яфаевой М.М. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Яфаевой М.М. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № во включении Яфаевой М.М. в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять ФИО14 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить ФИО14 в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.»

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья Р.Ф. Хаматьянова

.

Свернуть