Яхина Зинаида Михайловна

Дело № 2-71/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляховой В.И., Яхиной З.М. к Открытому акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета незаконной и признании действий по начислению платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды незаконными,

установил:

Ляхова В.И. и Яхина З.М. обратились в суд с исками к ОАО «Читаэнергосбыт» о признании установки общедомового прибора учета незаконной и признании действий по начислению платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды незаконными.

Данные дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они проживают в одноэтажном многоквартирном <адрес> в <адрес>. Указанный дом не имеет мест общего пользования, а именно подъездов, чердаков, подвалов, лифтов. Данный дом имеет семь блоков, имеющих отдельные выходы на прилегающую территорию. Договор с ОАО «Читаэнергосбыт» на потреблении электроэнергии для общедомовых не заключали. Ни Ляхова В.И., ни Яхина З.М., ни другие жильцы указанного дома не пользуются электроэнергией для удовлетворения общедомовых нужд. Полагают, что нарушена процедура допуска в эксплуатацию установленного прибора учета, в связи с чем данный прибор учета нельзя считать расчетным и применять его показания для ...

...определения объема потребления электроэнергии.

Уточнив исковые требования и окончательно сформулировав их просят признать установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии незаконным, а также признать действия по начислению платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды незаконными.

В судебном заседании истец Ляхова В.И. исковые требования поддержала в полном объеме и дала показания аналогичные исковому заявлению и дополнительно пояснила, что плату за потребленную электроэнергию по индивидуальному электросчетчику она осуществляет ежемесячно. Установку, ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета и начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды считает незаконным, поскольку места общего пользования в их доме отсутствуют.

В судебном заседании истец Яхина В.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные исковому заявлению и пояснениям истца Ляховой В.И.

Третье лицо Ляхов С.И. будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил в суд заявление которым исковые требования поддерживает в полном объеме и просит о рассмотрении дела в свое осутствие.

Представитель ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» Кожина Н.Ю. действующая в судебном заседании на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила, что поставку электроэнергии АО «Читаэнергосбыт» по адресу <адрес> осуществляет по договору энергоснабжения. Согласно условиям которого, энергоснабжающая организация подает абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент оплачивает принятую энергию. О наличии у собственников многоквартирного дома обязательств по установке общедомового прибора учета неоднократно размещались различные публикации, сообщения в средствах массовой информации, в том числе и на официальном сайте ОАО «Читаэнергосбыт». Данные сообщения были адресованы неопределенному кругу лиц. Информация распространялась неоднократно и доводилась до всех граждан РФ. Размещение предложения в сети «Интернет» может рассматриваться в качестве доказательства надлежащего исполнения требования о предоставлении предложений. Возможность отказа от применения к расчетам по оплате услуг энергоснабжению общедомового прибора учета только по основанию нежелания собственников его использовать жилищным законодательством не предусмотрено. Отсутствие уведомления непосредственного собственника жилого помещения, не может влиять на работу приборов учета, и, следовательно, не может служить основанием признания порядка ввода приборов учета в эксплуатацию незаконным. Считает, что установка общедомового прибора учета и действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды по показаниям прибора учета, являются законными.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ООО «УККЦ ЖКХ п. Чернышевск И.Н. Иванова, действующая на основании должностных полномочий, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв на исковое заявление, которым пояснила, что ОАО «Трансэнерго» в адрес их компании было направлено уведомление и принятии участия 31 марта 2014 года в приемке ввода в эксплуатацию общедомовой прибора учета электроэнергии по адресу <адрес>. При приемке данного прибора были выявлены нарушения, в связи с чем управляющей компанией акт приема ввода общедомовой прибора учета подписан не был и было разъяснено, что указанный акт будет подписан после устранения выявленных нарушений, однако повторно акт в управляющую компанию не поступал. Считает, что установка общедомового прибора учета электрической энергии по адресу <адрес> произведена незаконно, поскольку данный жилой дом 1937 года постройки, электрические сети находятся в изношенном и ветхом состоянии, капитальный ремонт электрических сетей не проводился со времени ввода домов в эксплуатацию. Сетевой организацией прибора общедомовой учета электроэнергии установлены без обследования данного дома на предмет наличия технической возможности. Также считает, что жильцы <адрес> в <адрес> затрат на общедомовые нужды по освещению не имеют, поскольку в данном доме отсутствуют места общего пользования.

Заслушав мнения лиц участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию по договору энергоснабжения определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В соответствии с частью 9 статьи 13 этого же Закона с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные предписания относительно последствий невыполнения собственниками помещений в многоквартирных домах действий по оснащению приборами учета и обеспечения допуска сетевой организации к местам установки приборов учета содержатся в пункте 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств (п. 150 Основных положений).

По смыслу приведенных норм, в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению этих домов коллективными приборами учета установка таких приборов должна быть произведена в срок до 01.07.2013 г. соответствующими ресурсоснабжающими организациями за счет собственников помещений указанных домов. При этом договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального прибора учета используемого энергетического ресурса с гражданином - собственником жилого дома, либо уполномоченным им лицом, заключается в письменной форме, заказчиком по установке общедомовых приборов учета могут являться обслуживающая организация, которая избрана собственниками на основании соответствующего решения, а также собственники многоквартирного дома.

Такой договор не заключался по данному многоквартирному дому, что не отрицалось участниками процесса.

Понятия "установка и допуск прибора учета", а также порядок осуществления этих действий отражены в разделе Х Основных положений.

Согласно пунктам 146, 152 под установкой прибора учета понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки; под допуском прибора учета в эксплуатацию - процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

В соответствии с пунктами 147, 152 Основных положений, места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании. Установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием, в частности, уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств, в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Пунктом 154 Основных положений предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета, состояние прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

В силу пункта 152 Основных положений допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Частью 2 статьи 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, регулируют отношения между собственниками жилых домов или помещений в жилых домах и организациями, предоставляющими коммунальные услуги (управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями).

Названными Правилами установлено, что собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах отдельно оплачивают коммунальные услуги, предоставляемые непосредственно в жилом (нежилом) помещении, и отдельно - коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в таком доме (далее - коммунальные услуги на общедомовые нужды) (пункт 40).

Для оплаты каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды Правила устанавливают свой порядок расчета.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для 1-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10, где:

-объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

-тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12, где:

-объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

-объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;

-объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

-объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

-определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;

-общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

-общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле где:

-норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306;

-общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела истцы, проживают в <адрес> в <адрес>, являются потребителями электрической энергии.

По запросу суда, а также в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлены документы предшествующие установке прибора учета, как то технический паспорт здания с определением общей площади помещений входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; акт осмотра и состояния внутридомовых электрических сетей.

Акт установки прибора учета (п.п. 146-152 Основных положений), т.е. когда, кем и с соблюдением ли установленных требований установлен данный прибор учета, отсутствует и сторонами суду не представлен. Так же суду не представлены: акт проверки работы приборов учета и состояния измерений электрической энергии с указанием того что, прибор учета к коммерческим расчетам пригоден; акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пояснений представителя ответчика Кожиной Н.Ю., акта установки ОДПУ, актов технических проверок ОДПУ, акта разграничения балансовой принадлежности сетей и иных документов в ее распоряжении не имеется.

Из акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от 31 марта 2014 года комиссией в составе представителя филиала ОАО РЖД "Трансэнерго" У.О.А.., представителя ОАО "Читаэнергосбыт" К.Н.Н., представителя ООО «УККЦ» ЖКХ п. Чернышевск И.И.Н., произведен допуск прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по адресу: <адрес>, в тоже время акт не содержит сведений об установке прибора учета, соблюдения установленных требований п. 152-154 Основных положений, а также представителем потребителей и представителем ОАО «Читаэнергосбыт» не подписан (имеется запись «от подписи отказался»).

Анализируя требования указанных норм права, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, суд приходит к выводу о том, что предположительно установленный сетевой организацией ОАО РЖД "Трансэнерго" в 2010-2014 году в целях коммерческих расчетов с ОАО "Читаэнергосбыт" общедомовой прибор учета, в данном случае не может использоваться для определения платы за электроэнергию на общедомовые нужды за спорный период с истцов, проживающих в многоквартирном доме в <адрес>, поскольку прибор установлен и допущен в эксплуатацию без соблюдения вышеуказанной процедуры установки и допуска в эксплуатацию.

Кроме того судом установлено, что в многоквартирном одноэтажном <адрес> в <адрес> отсутствуют места общего пользования. При таком положении, при отсутствии в многоквартирном жилом доме мест общего пользования, т.е. общего имущества в многоквартирном доме и отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета, приходящийся на одно жилое помещение (квартиру) объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном жилом доме всегда будет равняться нулю. Из чего следует, что при отсутствии в многоквартирном жилом доме мест общего пользования – общего имущества в многоквартирном доме, отсутствует и расход коммунальных ресурсов, приходящихся на содержание указанных мест.

При таком положении надлежит признать незаконными действия ОАО "Читаэнергосбыт" по использованию прибора учета, установленного филиалом ОАО РЖД "Трансэнерго" на многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для расчета платежей на общедомовые нужды за электроэнергию начиная с 31 марта 2014 года.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, 103 ГПК РФ с ОАО "Читаэнергосбыт" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей в доход бюджета муниципальный район "Чернышевский район".

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Ляховой В.И., Яхиной З.М. к Открытому акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета незаконной и признании действий по начислению платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды незаконными удовлетворить.

Признать установку общедомового прибора учета по адресу <адрес> незаконной.

Признать незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы на ОДН за электроэнергию в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> на основании показаний общедомового прибора учета, введенного в эксплуатацию 31 марта 2014 года.

Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей, в доход бюджета МР «Чернышевский район».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин