Яхшибекова Светлана Леонидовна

86RS0004-01-2021-001171-27

Дело №2-3115/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 24 февраля 2021 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Бурлуцкого И.В.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную пенсию, выплатить недополученную часть пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действуя в защиту прав и интересов истца ФИО2, обратилась в ФИО3 с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную пенсию, выплатить недополученную часть пенсии. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При принятии решения об отказе в установлении страховой пенсии ответчиком не учтён стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пенсионным органом не учтён ст...

...аж работы истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отражённый в трудовой книжке. Считая решение пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в юридической консультации № Межрегиональной коллегии адвокатов помощи предпринимателям; включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика доплатить невыплаченную часть пенсии.

В представленном суду отзыве начальник ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте просила отказать в удовлетворении требований истца. Указала, что на момент обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 страховой стаж составлял 27 лет 5 месяцев 8 дней при необходимых 20 лет, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял 15 лет 10 месяцев 29 дней при необходимых 17 лет. При принятии решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости пенсионным органом не учтён период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в юридической консультации из-за непредоставления работодателем сведений о застрахованных лицах и сведений о страховых взносах. Кроме того, в страховой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не зачтён период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в таких районах истцом не представлено.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени которого извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, об изменении исковых требований не заявляла.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания учреждение извещено надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав представленные суду письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии для отдельных категорий граждан определены статьёй 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В судебном заседании из представленных ФИО3 документов установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ГУ–УПФ РФ в городе Сургуте с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте отказано ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию женщине в возрасте 50 лет необходимо наличие следующих условий:

страховой стаж - 20 лет;

стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет;

факт рождения двух и более детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона о страховых пенсиях при подсчёте страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учёта.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхована ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом на дату обращения с заявлением продолжительность страхового стажа истца определена в 27 лет 5 месяцев 8 дней, продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 10 месяцев 29 дней, факт рождения истцом двух детей ответчик не оспаривал.

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года №958н (далее - Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила №1015).

При принятии решения об отказе в установлении страховой пенсии ответчиком не учтён период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в юридической консультации № межрегиональной коллегии адвокатов помощи предпринимателям, и не зачтён период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении ФИО2 выразила несогласие с решением ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте.

В соответствии со статьёй 66 Трудового Кодекса РФ, части 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (действующим в период работы истца) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Разъяснения о необходимости различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации изложены в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Трудовая книжка АТ-VI №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит запись о спорном периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника адвоката в юридической консультации № межрайонной коллегии адвокатов.

Кроме того, из справки ответчика от 28 апреля 2020 года №1017 следует, что юридическая консультация №74 межрегиональной коллегии адвокатов было зарегистрировано в ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте в качестве плательщика страховых взносов, страховые взносы уплачивались вплоть до 13 февраля 2003 года.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд принимает трудовую книжку на имя ФИО2 как допустимое и достоверное доказательство по делу, подтверждающее страховой стаж истца за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сам бланк трудовой книжки сомнений не вызывает, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются.

Учитывая, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место быть до регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учёта, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника адвоката в юридической консультации № межрайонной коллегии адвокатов ФИО3 находит подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование о включении периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 исходит из следующего.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощённую систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до ДД.ММ.ГГГГ документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - документом территориальных налоговых органов.

Согласно информации начальника ИФНС России по городу Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ №@ истец ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2018-2020 годах истцом в налоговый орган предоставлены налоговые декларации по упрощённой системе налогообложения. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере произведена в 2018 году в размере 26 545 рублей, в 2019 году – 29 354 рубля, в 2020 году – 1 393 рубля 16 копеек. Местом осуществления предпринимательской деятельности <адрес> ХМАО-Югры.

Таким образом, налоговым органом подтверждено осуществление истцом ФИО2 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предпринимательской деятельности в городе Сургуте ХМАО-Югры и уплату страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении периода предпринимательской деятельности в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя подлежит удовлетворению. Кроме того, периоды деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе и спорный, с кодом территориальных условий отражён в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Таким образом, с учётом включённых периодов в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на дату достижения 50-ти летнего возраста общий страховой стаж ФИО2 составлял – 29 лет 5 месяца 4 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 лет 11 месяцев 21 день, следовательно, право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона о страховых пенсиях, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента наступления права.

Разрешая требование истца о признании за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приходит к следующему.

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приёма заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н.

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведённых нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

При рассмотрении заявления ФИО6 и принятии решения об отказе в установлении пенсии, пенсионным органом приведённые нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, применены не были.

Так, из материалов дела следует, что с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии № принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в предоставленных пенсионным органом документах имеется адресованное ФИО2 уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить пенсионному органу документы, подтверждающие периоды ведения предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Следовательно, установив срок для предоставления документов, пенсионным органом не разъяснено истцу право на предоставление необходимых документов, не предоставлен истцу срок для устранения недостатков, и в нарушение требований закона преждевременно, без всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов принято оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте при отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии, неправильно применили к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё, не учёл подлежащие применению в данном случае разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 32 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения ФИО3 дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вследствие чего сделали не основанный на законе вывод об отсутствии оснований для назначения и выплате ФИО2 страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что у ФИО2 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости уже на ДД.ММ.ГГГГ. То есть, с учётом установленных судом обстоятельств, на дату достижения 50-ти летнего возраста общий страховой стаж ФИО2 составлял – 29 лет 5 месяцев 4 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 лет 11 месяцев 21 день, следовательно, право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона о страховых пенсиях, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента наступления права.

Пенсионным органом оставлены без внимания взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ и пункта 19 Правил N 884-н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании решения пенсионного органа незаконным и признании за ФИО2 право на назначение пенсии досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона о страховых пенсиях, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине пенсионного органа, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах требование истца о перерасчёте пенсии также подлежит удовлетворению.

Иных требований истцом не заявлено.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворённым требованиям.

Поскольку требования ФИО2 удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную пенсию, выплатить недополученную часть пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) обязанность включить ФИО2 (СНИЛС 108-084-767-60) в страховой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника адвоката в юридической консультации № Межрегиональной коллегии адвокатов помощи предпринимателям.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) обязанность включить ФИО2 (СНИЛС 108-084-767-60) в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 (СНИЛС 108-084-767-60) право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) обязанность произвести перерасчёт размера назначенной ФИО2 страховой пенсии по старости с учётом назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Председательствующий подпись И.В. Бурлуцкий

КОПИЯ ВЕРНА 03 марта 2021 года

Подлинный документ находится в деле №2-3115/2021

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________Бурлуцкий И.В.