Якимов Артемий Алексеевич

Дело №***а-2076/2024

УИД №***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 12 декабря 2024 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя административного ответчика Байбородовой Л.Р., действующей на основании доверенности от 23.09.2024 г.,

представителя заинтересованного лица Черновой О.А., действующей на основании доверенности от 06.05.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Якимова Артемия Алексеевича к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

Якимов А.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (далее – призывная комиссия МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики») об оспаривании решения о призыве на военную службу.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Якимов А.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики. 11.11.2024 г. призывной комиссией муниципального образования МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики» принято решение о призыве на военную службу, признав административного истца годным к военной службе. Указ...

...анное решение решением призывной комиссии не было оспорено в порядке подчинённости.

Якимов А.А. данное решение ответчика считает незаконным, поскольку на основании осмотра врача БУЗ УР «Первая Республиканская Клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «1РКБ МЗ УР») у него установлен диагноз <данные изъяты> (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №***). Диагноз Якимова А.А. подтвержден медицинским заключением о состоянии здоровья ВК №*** от 08.11.2024 г.

С учетом изложенного, на основании положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики» о призыве Якимова А.А. на военную службу.

13.11.2024 г. определением Можгинского районного суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики», в качестве заинтересованного лица Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики».

В судебное заседание административный истец Якимов А.А., представитель административного ответчика призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителя призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики».

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» Байбородова Л.В. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала. Дополнительно суда указала, что Якимов А.А. при призыве на военную службу был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики». Ему была установлена категория годности к военной службе – <данные изъяты> – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Административный истец был направлен на обследование узкими специалистами в БУЗ УР «1РКБ МЗ УР», где был выставлен диагноз: <данные изъяты> связи с установлением диагноза в ходе осенней призывной кампании была установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 59 «в», 34 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Оснований для повторного направления на дополнительное обследование не имелось.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» Чернова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что призывной комиссией было принято решение о призыве административного истца к военной службе на основании медицинского заключения о его годности. Административным истцом Якимовым А.А. каких-либо доводов о том, что указанное медицинское заключение, является несостоятельным, в том числе заключение независимых экспертов, не представлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение о призыве Якимова А.А. на военную службу принято на заседании призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики» 11.11.2024 г.

Административное исковое заявление поступило в суд12.11.2024 г., то есть в установленный статьей 219 КАС РФ срок.

Как следует из материалов дела и копий материалов личного дела призывника, учетной карточки призывника Якимов А.А., дд.мм.гггг года рождения, состоит на воинским учете в военном комиссариате города Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики с08.02.2021 г. При первоначальной постановке на воинский учет административный истец по медицинским показаниям признан годным к военной службе, установлена категория «А».

В последующие призывные кампании Якимову А.А. устанавливалась категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2024 годав период с 05.11.2024 г. по 08.11.2024 г. необходимыми врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование административного истца.

На основании жалоб Якимова А.А. он был направлен на медицинское обследование в БУЗ УР «1РКБ МЗ УР», где ему был постановлен диагноз: «хронический эрозивный гастрит, Нр неуточненный, обострение. ДЖВП (клин)».

Из решения призывной комиссии усматривается, что Якимов А.А. предъявлял жалобы на периодические боли в эпигастральной области, больше на голодный желудок, изжогу через день, отрыжку воздухом, периодическую тошноту.

Согласно листам медицинского освидетельствования, на основании результатов диагностических исследований Якимов А.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями <данные изъяты>

Решением призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики» от 11.11.2024 г., оформленным протоколом заседания призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики» №5, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3» (статья 59 «в», 34 «г» расписания болезней (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации. Предназначен в СВ.

Полагая данное решение призывной комиссии незаконным и нарушающим права и законные интересы, в том числе оспаривая решение призывной комиссии по мотиву того, что его заболевание соответствует ст. 61 расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и освобождает его от призыва на военную службу, Якимов А.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 5 Закона о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (далее – Положение № 565) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пунктом 4 Положения № 565 определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п. 6 Положения № 565).

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 (далее – Положение № 663).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (части 2, 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Пунктом 20 Положения № 565 также установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения № 663).

Согласно п. 18 Положения № 663 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к прохождению военной службы.

Анализ указанных норм права свидетельствует, что не в любом случае призывная комиссия принимает решение об амбулаторном или стационарном обследовании, а только тогда, когда призывная комиссия придет к выводу о невозможности вынесения заключения.

В данном случае одним из значимых обстоятельств является доказанность принятия решения о призыве на военную службу при всестороннем медицинском освидетельствовании.

Пунктом «в» ст. 54 расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к основанию для установления категории годности «Б-3» к несению военной службы относится заболевание – «Хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями».

Согласно п. «г» ст. 34 расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 к основанию для установления категории годности «Б-3» также относится следующее заболевание – «Близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр».

В ходе рассмотрения административного дела судом исследованы результаты медицинского освидетельствования административного истца Якимова А.А. и установлено, что он был освидетельствован врачами хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом. По результатам освидетельствования проставлены подписи врачей с соответствующими отметками о годности; врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено в отношении административного истца заключение о категории годности к военной службе «Б-3».

При этом в медицинском заключении о состоянии здоровья Якимова А.А. отражен диагноз <данные изъяты> периодическую тошноту.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование Якимова А.А. было всесторонним, решение о годности к военной службе - обоснованным, поскольку жалобы административного истца по здоровью были учтены.

Порядок образования, состав и полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации установлены в ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе. В соответствии с п. 2 вышеприведенной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В представленных в личном деле призывника документах усматривается, что с жалобой о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования административный истец не обращался.

Ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья призывника, ни в процессе судебного разбирательства не доказано наличие у Якимова А.А. заболеваний в той степени, которые подлежали квалификации по категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, либо по категории годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Несогласие административного истца с вынесенным заключением и установлением ему категории годности «Б-3» не свидетельствует о его незаконности.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574.

При этом согласно п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, тем самым Якимов А.А. отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Все имеющиеся в материалах административного дела доказательства, исследованные судом, относимы, допустимы, достоверны и достаточны, при этом их совокупность позволяет прийти к выводу о годности Якимова А.А. к военной службе с учетом имеющегося у него диагноза.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Оспариваемое решение призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики» принято в установленном законом порядке, в пределах предоставленной компетенции на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования, доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что оспариваемое решение призывной комиссии МО «МО Можгинский район Удмуртской Республики» прав и законных интересов административного истца не нарушает.

С учетом приведенных обстоятельств, оснований для удовлетворения требования административного искового заявленияЯкимова А.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Якимова Артемия Алексеевича к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2024 г.

Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова